④作战理论
新的作战理论是新军事理论变革的核心，现在涌现出很多的新战争理论。一是非线式作战理论。这种理论是由美军提出的，他们认为：在地面战场上，没有明显规定的作战线；全维联合战役行动在主要方面是非线式的；海上作战行动、特种作战和平叛部队的作战往往是非线式的。二是非接触作战理论。这种理论强调为了避免有生力量的迅速消耗，依靠己方的远程射击和精确打击的优势，从远距离、超远距离对敌方实施精确打击、交替掩护等作战手段，大大削弱或歼灭敌人的有生力量和中枢指挥机构，快速改变战场的兵力对比和使敌方的指挥中枢瘫痪，达到最终的作战目的。这一理论在20世纪90年代以后美国对外的历次战争中频繁运用，并取得明显的效果。三是非对称作战理论。这种作战理论强调通过作战力量、手段和样式的非对称运用，发挥作战力量、空间等众多方面的优势，“以己之长，攻敌之短”，争取战场主动权。四是信息战作战理论。这一理论最先由美国著名军事理论家汤姆·罗那于1978提出，指出“信息战争”是“决策系统之间的斗争”。到20世纪80年代中期，美国的空军和海军正式使用了“信息战”这个概念。在这之后，美国国防部成立机构专门对信息战的理论进行研究，并不断加强对新型信息战武器装备的研制与开发。其他一些军事大国也不甘落后，如俄、英、法、德、日和印度等国也紧随其后，进行理论研究与武器研发。信息战包括相互联系的进攻与防御两个方面。信息进攻是充分利用各种信息手段，通过信息封锁、欺骗、干扰、污染、摧毁等手段，影响和削弱敌方的信息作战能力；信息防御是采用信息保密、防护等方法，保护自己的信息系统、作战能力免受敌方信息攻击的影响，能正常发挥其应有的作用。信息战的内容包括指挥控制战、情报战、电子战、心理战、网络战等多种样式。五是战略信息战理论。战略信息战的概念是1996年，美国兰德公司向美国国防部提交的《战略信息战——一种战争的新面貌》的报告中首次提出的。在报告中指出：“这一正兴起的冲突领域——国家之间利用电子空间来影响战略军事行动并破坏国家信息设施，我们称作‘战略信息战’”。并认为战略信息战是信息战合成的产物。战略信息战的基本作战原则是：全面防护、重点反击、密切协同、重点保障、平战结合。六是网络战理论。这种理论是以计算机和计算机网络为主要目标，以信息技术为手段，在整个网络空间所进行的攻防作战。七是网络中心战理论。网络中心战的概念是1997年4月，美国海军作战部部长约翰逊首次提出的，2001年美国国防部将其提升为信息时代的作战样式，2002年美国政府将网络中心战能力视为军队转型的重点和未来联合作战的核心。网络中心战的特点：一是集中了战斗力量；二是提高了军队的指挥速度，建立了对战场空间的持续完备的态势感知；三是重视利用联合力量。八是快速决定性作战理论。快速决定性作战这一概念是1999年4月，美国国防部发布的《防务计划指导》中提出的。之后，在《2020年联合构想》文件中正式提出“快速决定性作战”理论。其含义是：综合运用“知彼知己”、“指挥与控制”和“基于效果作战”以达成预期军事目的的联合作战。九是精确闪击战理论。这一理论是在美国“先发制人”新军事战略的引导下，由拉姆斯菲尔德及其幕僚精心构思出来的一种新的作战理论。美军认为，精确闪击战是对任何威胁其国家利益的团体和政权发动狠狠打击的上上之策，并将其写入作战纲要，进行了相应的军事演练。在2003年美国对伊拉克的战争中，正式运用。精确闪击战是利用信息优势发动“先发制人”的精确打击，使敌“震慑”并崩溃的作战方式。其特点是，掌握制信息权，依靠精确的情报信息和先进的信息化武器装备，对敌发动强有力的突然进攻，以敌指挥、控制、通信等为目标进行精确打击，迅速摧毁敌人意志和抵抗能力，夺取战争的胜利。
（3）军队体制编制的变革
军事技术、作战方式、军事理论等的变革，必然会导致军队体制编制的变革。
①压缩军队规模，提高军队质量
在未来的战争中军队的数量、质量与战斗力之间的关系将发生根本的改变，质量将上升至主导地位，数量将退居于次要地位。为此，目前各国都在精减军队，压缩规模，提高军队质量。军队将向智能方向发展，军队的主要人员将由科学家、研究员、工程师和专业技术人员组成职业化、专业化的队伍。
②变更指挥体制
为了适应信息化战争的需要，军队的指挥体制正由工业时代的“自上而下高度集中的指挥体制”，向扁平形的“网”状指挥体制发展。这一体制的结构特征是：外形扁平，横向联通，纵横一体。其最大优点是信息传送快，抗毁能力强。
③军队编制小型化、多样化、一体化
军队体制与编制的变革不仅仅只是军队数量、规模的缩小，而重要的是军事结构方式的优化选择。编制的小型化主要是缩小军队规模、裁减军事人员；多样化是采取多种多样的编组形式；一体化是指使军队实现诸兵种、军种的合成，提高军队的合成度，促成内部的紧密结合和更强的协同作战的能力。
（4）新军事变革的主要特点
当前这场新军事变革具有以下几个方面的特点。
①深刻性
当前这场新军事变革是军事领域内发生的带根本性的具有重大影响的变革，是对旧的军事形态进行实质性的改造和否定，是新军事形态上的一次质的飞跃，创造了信息时代崭新的军事形态。
②主动性
当这次新军事变革初露端倪时，人们就洞悉到这场新军事变革的必然性，进行超前研究与规划，积极主动加以推进。如美国在20世纪90年代后期，就出台了《2020年联合构想》，这充分表明了美国人推动新军事变革的主动性和超前意识。
③广泛性
这次新军事变革范围的广泛性主要体现在以下两个方面：一是此次的军事变革是一场世界性军事变革，不但是主要发达军事大国参与其中，一些发展中国家也在积极创造条件推进军事变革；二是此次军事变革是一场全面的军事变革，涉及军事理论、作战思想、武器装备、组织体制编制、军事训练、后勤保障等各个方面。
④长期性
这场新军事变革目前还处于初级阶段，离成熟和最终完成还需要一个相当长的历史过程。其原因有以下几点：一是人类社会现正由工业社会向信息化社会过渡之中，这一过渡需要较长时间才能完成；二是新军事变革需要大量的财力、物力和人力保障，即使是发达国家也只能分期分批逐步投入，循序推进，长期打算；三是人们对新军事变革的认识也有一个过程，需要经过实践、认识、再实践、再认识的过程。据一些军事专家们估计，基本完成这场新军事变革，对一些发达的军事大国来说，要短一些，可能要30年左右的时间，而对于一些经济较为落后的国家，则需要50~70年时间，或者更长。
⑤不平衡性
世界新军事变革发展的不平衡性是由各国或地区在经济、政治、科技、军事、文化和思想观念上的差异造成的。由于美国是当今世界上经济实力最雄厚、科学技术最先进、军事力量最强大的国家，所以，其推行新军事变革的起点高、步伐快，与其他国家相比，其优势更加明显。因此，新军事变革使国际军事力量的对比发生了明显的倾斜，造成了强者更强的不平衡态势。北约军事委员会主席瑙曼曾说：“由于装备差距不断扩大，欧洲人和美国人无法肩并肩作战地在同一战场的日子已经临近了。”俄罗斯一些军事家们预测，到2020年，世界发达国家与发展中国家将拉开数十年的距离。
（二）中国特色军事变革
1.积极推进中国特色军事变革
在当前面对世界新军事变革的严峻挑战，实现我军由机械化向信息化的转变，全面提高我军战斗力，必须紧紧抓住现在大好的战略机遇，积极推进中国特色军事变革，探索我军发展的新路子，使我军的发展迈上新的台阶。
（1）认清形势，关注变革
积极推进中国特色军事变革，是江泽民同志和中央军委着眼世界军事变革的发展形势，立足我国我军的实际情况，从更高的起点上，向我军提出的重大战略性和历史性课题，是当前及今后一个历史时期我国军事理论和实践的主线，对我国国防和军队建设具有重大的现实意义和深远的历史意义。
20世纪后期产生的世界性新军事变革，在2003年初美国、英国对伊拉克的战争中得到较为充分的体现，并取得前所未有的军事效果，进一步推动了世界新军事变革的发展势头。世界新军事变革的显著特点是：变革的动因复杂、内容丰富、影响广泛、持续时间长。发展的趋势为：军事技术由机械化迅速地向信息化发展，武器装备向精确化发展，军队体制编制向小型化、合成化发展，战争形态向信息主导型转变。
（2）确立正确的发展思路与对策
江泽民指出，推进中国特色的军事变革，必须按照实现信息化的要求，科学确立我军建设的战略目标、发展思路和具体步骤。面对当前世界军事变革的发展趋势，我们必须确立自己的军事变革发展思路，采取积极有效的对策，走出一条适合我国特色的军事变革之路。
①实施跨越式发展
我军建设跨越式发展与中国特色的军事变革有着不可分割的联系，是实现中国特色军事变革的必由之路。目前我军建设要跨越机械化发展和信息化发展的某些阶段。只有利用自己的优势，走跨越式发展的道路，才能缩小我军与发达国家军队在军事力量对比上的差距，也是我们充分发挥后发优势最现实的战略选择。
②坚持针对性发展
紧贴军事需要，坚持有针对性发展是中国特色军事变革的基本原则。我军的基础较为薄弱，需要与可能之间的矛盾较为突出，如果什么都搞全面出击是不现实的，也是不可能的。因此，必须按照以战时牵引平时、以需求拉动发展的原则，把有限的财力、物力用到最需要、最关键的地方，才是上上之策。
③突出非对称发展
这是我军建设与发展的成功之路，也是在新的历史条件下推进具有我国特色军事变革的一条重要途径。
④兼顾协调性发展
在我国的军事变革中，由于我国当前的综合国力还没有达到与之相适应的水平，采取兼顾协调性发展，是现实条件的客观要求。要着眼军队建设服从国家建设的大局，实现军事变革与国家战略协调发展；在军事力量的构成上，要兼顾新机械化与信息化战争的需要。
（3）把握方向，加强调控
不断推进中国特色的军事变革，其核心是要建设信息化军队，目的是要打赢未来的信息化战争。在这样一个宏大的系统工程中，必然涉及军队建设各个方面的改革与调整，弄不好就会影响我国军事变革的进程和质量。为此，必须站在中国特色军事变革战略全局的高度，加强科学的调控，把握正确的发展方向，使我国的军事变革沿着正确的轨道前进。在不断推进中国特色的军事变革中，正确处理当前军队建设与长远发展、局部跃升与整体推进、提高军队质量与减少军队数量、学习借鉴外军的经验与独立自主创新发展、政策引导与利益拉动等一系列关系。
（4）更新观念，掌握环节
推进中国特色军事变革，要求我们必须站在世界新军事变革的前沿，用发展的、变化的、开放的观点去观察形势、认识问题，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，更新发展观念，在新的、高的起点上，谋划我军的建设与发展。
不断推进中国特色军事变革，还必须把握好以军事理论为先导、以信息化武器装备建设为发展重点、以适应信息化战争为目的的军队体制编制调整改革为突破口、以高素质军事人才培养为根本的四个基本环节。
2.不断推进中国特色军事变革
（1）对积极推进中国特色军事变革的发展
胡锦涛同志主持中央军委工作以来，十分重视我国的国防和军队现代化建设，十分重视我国的军事变革。2005年9月3日，他《在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年大会上的讲话》中指出：“我们要加强国防和军队现代化建设，坚持积极防御的军事战略方针，不断推进中国特色军事变革，提高信息化条件下的防卫作战能力，为维护国家主权和领土完整提供坚强的安全保障。”胡锦涛的这一论述是对江泽民“积极推进中国特色军事变革”重要思想的继承和发展。
（2）是我军今后建设的长期任务
胡锦涛同志提出的“不断推进中国特色军事变革”为我国国防和军队现代化建设指明了方向，明确了发展目标，是我军今后各项建设的纲，是一项长期而艰巨的任务。我们必须认真学习、积极贯彻，将具有中国特色军事变革中的各项工作，在以胡锦涛为首的党中央、中央军委的领导下有计划、有步骤地保质保量地完成。
3.中国特色军事变革的条件
要推进中国军事变革，必须具备以下几个基本的客观条件。
（1）战略机遇期
从目前国际战略环境和我国国内建设环境来看，都存在着相对平稳的状态，这就是我国所面临的战略机遇期，这种机遇我们可以从以下三个方面来加以说明。
①经济、科技全球化所提供的机遇
经济、科技全球化使发展中国家经济、科技活动增强，为发展中国家提供了发展的机遇，也为我国军事变革提供了相对有利的机遇。20世纪末到21本世纪初，美国先后在包括中国在内的发展中国家设立了近40个科技开发机构，占美国跨国公司国外研究开发机构总数的19.36%。其投资虽然大大低于美国向发达国家投资的那么多，但这种经济与科技的全球化也会给发展中国家带来很多的发展机遇。
