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第7章 综合法制(7)

第十三条承办单位办理代表建议、批评和意见,应当根据宪法、法律、法规和有关政策,坚持实事求是,深入调查研究,注重解决实际问题。属于能够解决的问题,应当抓紧解决;属于因客观条件限制暂时无法解决的问题,应当列入今后工作计划或者规划,创造条件,逐步解决;属于确实不能解决的问题,应当如实向代表说明情况。

承办单位对代表建议、批评和意见所提问题正在解决或者列入计划、规划准备解决的,因情况发生变化,致使原答复不能落实的,应当及时向代表书面说明原因。

第十四条代表建议、批评和意见的办理期限自交办之日起,三个月内答复代表。如遇特殊情况,经交办机构同意,至迟不超过六个月答复代表。

第十五条承办单位对代表建议、批评和意见的办理情况,必须书面答复提出该建议、批评和意见的每位代表。对于内容相同的代表建议、批评和意见,可以并案办理,但必须分别答复每位代表。承办单位的答复涉及保密内容的,应当书面告知代表,代表应当保密。

第十六条代表建议、批评和意见由两个以上承办单位分别办理的,各承办单位应当分别办理并将办理结果答复代表。代表建议、批评和意见由两个以上承办单位会同办理的,主办单位应当主动与协办单位联系办理,协办单位应当积极予以配合,办理结果由主办单位负责答复代表。

第十七条承办单位对代表建议、批评和意见的答复,应当按规定格式,正式行文,由主要负责人审核签发,加盖单位公章,直接寄送代表,并抄送自治区人大常委会代表工作部门;属于自治区人民政府办公厅交办的,同时抄送自治区人民政府办公厅。

第十八条承办单位书面答复代表建议、批评和意见时,应当附寄《代表建议、批评和意见办理情况征询意见表》,征求代表对办理工作的意见。代表应当按表中要求认真填写并签名,及时寄送有关单位。

第十九条代表对建议、批评和意见的办理答复不满意的,应当提出具体意见或要求。属于自治区人民政府职权范围的,由政府办公厅责成承办单位重新研究办理;其他的由自治区人大常委会代表工作部门责成承办单位重新研究办理。承办单位应当在一个月内将重新办理结果再次答复代表。重新办理时,承办单位应当听取代表意见,交办机构也可以组织承办单位与代表当面协调处理。

代表建议、批评和意见办理工作的监督检查

第二十条自治区人民代表大会常务委员会对代表建议、批评和意见的办理工作进行监督检查,具体工作由常务委员会的代表工作部门负责。自治区人民政府对所属部门和下级人民政府办理代表建议、批评和意见的工作进行监督检查,具体工作由自治区人民政府办公厅负责。

第二十一条自治区人民代表大会常务委员会主任会议对代表提出的重要建议、批评和意见的办理情况,可以听取承办单位汇报。主任会议认为必要时,可以决定将相关议题提请常务委员会会议审议。

第二十二条自治区人民政府应当在下一次自治区人民代表大会会议召开前,向自治区人民代表大会常务委员会报告代表建议、批评和意见的办理情况,经自治区人民代表大会常务委员会审议后,印发下一次自治区人民代表大会会议。

第二十三条在自治区人民代表大会会议期间,代表有权就代表建议、批评和意见办理工作依法向有关承办单位提出询问,或者十人以上联名提出质询。在自治区人民代表大会常务委员会会议期间,自治区人民代表大会常务委员会组成人员有权就代表建议、批评和意见办理工作依法向有关承办单位提出询问,或者五人以上联名提出质询。

第二十四条自治区人民代表大会常务委员会对代表建议、批评和意见的办理工作,可以通过组织代表视察、述职评议、跟踪督办、特定问题调查等多种形式加强监督、检查。代表或者代表小组可以对代表建议、批评和意见的办理情况进行调查、视察,听取办理情况的报告。被调查、视察单位应当如实向代表汇报情况,回答代表的询问,听取代表的意见。

第二十五条自治区人民代表大会常务委员会、自治区人民政府对办理代表建议、批评和意见工作成绩显著的单位和个人应当予以表彰和奖励。

第二十六条有下列情形之一的,自治区人民代表大会常务委员会主任会议可以直接或者通过自治区人民政府责成承办单位限期改正并报告处理结果;情节严重的,由有关机关依法追究承办单位负责人和负有直接责任的工作人员的行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)对代表建议、批评和意见不按时限办理和答复的,或者答复后不落实又不说明原因的;(二)贻误工作造成重大损失的;

(三)对提出批评的代表进行刁难、威胁或者打击报复的;(四)违反本条例第十一条规定没有为代表保密的。

附则

第二十七条在宁夏的全国人大代表就本自治区各方面的工作,向自治区人民代表大会及其常务委员会提出的建议、批评和意见,由常务委员会代表工作部门交有关单位办理。

在宁夏的全国人大代表或者自治区人大代表向有关市、县(区)人民代表大会常务委员会提出的属于当地各方面工作的建议、批评和意见,由市、县(区)人民代表大会常务委员会交有关机构办理。

第二十八条各市、县(区)人民代表大会常务委员会对本级代表的建议、批评和意见的办理,可以参照本条例执行。

第二十九条本条例自2004年1月1日起施行。

宁夏回族自治区司法鉴定管理条例

(2004年3月24日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过2004年3月24日宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公布自2004年5月1日起施行)

总则

第一条为了加强对司法鉴定机构和司法鉴定人的管理,规范司法鉴定活动,维护司法公正和当事人的合法权益,根据法律、行政法规的有关规定,结合自治区实际,制定本条例。

第二条本条例所称的司法鉴定是指司法鉴定机构和鉴定人运用科学技术或专门知识对涉及诉讼的专门性问题进行检验、鉴别和判断并提供鉴定结论的活动。

法律、行政法规规定有鉴定职能的组织接受委托从事司法鉴定的,从其规定。

第三条司法鉴定必须以事实为依据,遵循科学、客观、准确、公正、合法的原则。实行回避、保密和错鉴责任追究制度。

第四条自治区人民政府司法行政部门负责对自治区司法鉴定机构和司法鉴定人的管理和监督工作。

设区的市人民政府司法行政部门负责监督和管理本行政区域内的司法鉴定机构及其活动。

侦查、检察、审判机关和其他有法定鉴定职能的部门内设的鉴定机构及其鉴定活动,分别由公安、国家安全、检察、法院机关和自治区行业主管部门负责监督和管理。

第五条自治区人民政府司法行政部门对司法鉴定机构和司法鉴定人实行登记管理制度。按照学科和专业分类编制并公告司法鉴定机构和司法鉴定人名册。

第六条自治区人民政府司法行政部门可以按行业分设若干专家鉴定委员会。专家鉴定委员会受理自治区内重大疑难司法鉴定,承担自治区内复核性司法鉴定。

司法鉴定机构

第七条本条例所称的司法鉴定机构是指接受司法机关、仲裁机构和其他组织或者当事人的委托,为诉讼活动有偿提供司法鉴定服务的组织。

第八条司法鉴定机构应当具备下列条件:

(一)有明确的业务范围;

(二)有名称、场所和章程;

(三)有在业务范围内进行司法鉴定所必需的仪器、设备;

(四)有不少于人民币三十万元的注册资产,能够独立承担民事责任;

(五)有四名以上列入司法鉴定人名册的鉴定人。

第九条申请设立司法鉴定机构,实行初审和复审登记制度。

申请从事司法鉴定业务的法人组织,应当向所在地的设区的市司法行政部门提出书面申请,所在地的设区的市司法行政部门应当自收到书面申请二十个工作日内初审完毕,报自治区司法行政部门复审。

自治区司法行政部门应当自收到申请材料和初审意见之日起二十个工作日内审查完毕,复审合格后准予设立并颁发司法鉴定许可证,编入司法鉴定机构名册并公告;对于不符合条件的,作出不予登记的决定,并书面通知申请人。

第十条侦查机关所属的鉴定机构对外承担司法鉴定业务的,应由自治区公安、国家安全机关批准后,经自治区司法行政部门登记,编入司法鉴定机构名册并公告。

第十一条自治区司法行政部门对核准设立的司法鉴定机构实施年度检验。

第十二条司法鉴定机构不得超出其核准的鉴定业务范围从事司法鉴定活动。

第十三条司法鉴定机构应当按照国家和自治区价格管理部门核定的标准收取司法鉴定费用。

司法鉴定人

第十四条本条例所称的司法鉴定人,是指取得司法鉴定人职业资格证书和执业证书,在司法鉴定机构中执业,运用专门知识或者技能对诉讼活动涉及的专门性问题进行科学检验、鉴别和判定的专业技术人员。

第十五条司法鉴定人应当具备下列条件:

(一)遵守宪法、法律、法规和社会公德、职业道德、执业纪律;

(二)具有高等院校大学本科以上学历并经司法鉴定专业培训,或者具有高等院校司法鉴定相关专业专科以上学历,从事相关工作两年以上,或者具有高级相关专业技术职称。

第十六条有下列情形之一的,不得授予司法鉴定人职业资格:

(一)因犯罪受到刑事处罚的;

(二)无民事行为能力或者限制行为能力的。

第十七条符合本条例第十五条规定条件申请执业的,应当由拟执业机构申报,由自治区司法行政部门审核并颁发司法鉴定人执业证书。

未取得司法鉴定人执业证书的,不得从事司法鉴定活动。

司法鉴定人执业证书实施年度注册;未经注册的,不得继续执业。

第十八条司法鉴定人应当在一个司法鉴定机构执业。

经所在司法鉴定机构同意,司法鉴定人可以接受其他司法鉴定机构的聘请,从事特定事项的司法鉴定活动。

未经所在司法鉴定机构同意,司法鉴定人不得接受司法鉴定委托。

第十九条侦查机关所属的鉴定人不得在其他鉴定机构中兼职从事司法鉴定业务。

第二十条司法鉴定人享有下列权利:

(一)要求鉴定委托人提供鉴定所需的有关资料,查阅与鉴定事项有关的案卷和其他材料,询问有关当事人、证人等;

(二)应邀参与勘验、检查和模拟实验;

(三)要求委托人补充鉴定材料;

(四)在委托人提供虚假情况或者拒不提供鉴定所需材料时拒绝鉴定;

(五)在与其他司法鉴定人意见不一致时保留意见;

(六)按规定获取鉴定报酬;

(七)因履行职务人身安全和自由受到威胁或者伤害时,有权请求司法保护;

(八)法律、法规规定的其他权利。

与鉴定有关的单位和个人,应当支持、协助司法鉴定人开展工作。

第二十一条司法鉴定人应当履行下列义务:

(一)依法客观、公正、科学地进行鉴定,对鉴定结论负责;

(二)按照规定或者约定的时限完成鉴定;

(三)妥善保管鉴定材料;

(四)依法主动回避;

(五)保守国家秘密、商业秘密和个人隐私;

(六)依法按时出庭,回答与鉴定有关的询问;

(七)遵守社会公德、职业道德和执业纪律;

(八)法律、法规规定的其他义务。

第二十二条司法鉴定人有下列情形之一的,应当自行回避,委托人和利害关系人也有权要求其回避:

(一)是本案当事人或者其近亲属的;

(二)本人或者其近亲属与本案有利害关系的;

(三)担任过本案证人、诉讼代理人、辩护人的;

(四)与本案当事人有其他关系可能影响公正鉴定的。

司法鉴定程序

第二十三条司法鉴定机构可以接受侦查、检察、审判机关和其他机构、组织的司法鉴定委托,也可以接受当事人或者其诉讼代理人的司法鉴定委托。委托应当采取书面形式。

第二十四条司法鉴定机构受理委托按照下列程序办理:

(一)接收司法鉴定委托书;

(二)了解有关案情;

(三)核对鉴定材料;

(四)决定是否接受委托;

(五)签订司法鉴定协议书。

第二十五条有下列情形之一的,司法鉴定机构不得接受委托:

(一)委托要求超出本鉴定机构业务范围或者鉴定能力的;

(二)提供的鉴定材料不具备鉴定条件,或者与鉴定要求不符合的;

(三)不符合法律、法规规定的其他情形。

委托人未能及时、真实、详细提供鉴定材料的,司法鉴定机构可以不接受其委托。

第二十六条司法鉴定需要耗尽鉴定材料或者毁损原物的,应当征得委托人书面同意。

第二十七条同一司法鉴定事项应当由两名以上司法鉴定人鉴定。

第二十八条发现新的鉴定材料或者遗漏鉴定项目的,司法鉴定机构应当补充鉴定。

第二十九条有下列情形之一的,司法鉴定机构可以接受委托,进行重新鉴定:

(一)原司法鉴定机构、司法鉴定人超越核准的业务范围进行鉴定的;

(二)原鉴定使用的标准、方法或者设备不当,导致原鉴定结论不科学、不准确的;

(三)原鉴定结论与其他证据有矛盾的;

(四)提供的鉴定材料虚假或失实的;

(五)原司法鉴定人应当回避而没有回避的。

(六)其他需要重新鉴定的。

重新鉴定时提供的鉴定材料必须与原鉴定材料相同。

属于本条第一款第一项规定情形的,不得由原司法鉴定机构重新鉴定。

重新鉴定不得由原鉴定人进行。

第三十条对重新鉴定结论有异议的,可以委托自治区专家鉴定委员会进行复核鉴定。

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