“博古论今”
美国作为一个超级大国，不仅体现在它的军事、工业、科技上，它的农业同样非常发达，可以说是名副其实的农业大国。占美国总人口不足2%的美国农民，不仅养活了近3亿的美国人，还使美国成为全球最大的农产品出口国。在美国当农民是非常悠闲的，无论是种棉花，还是种庄稼，他们都不需要太多地担心产品卖不出去或遭遇自然灾害而血本无归，因为美国农业补贴这把牢固可靠的保护伞可以使农民旱涝保收。
美国政府对农业的补贴形式繁多，花样各异，概括起来主要有贷款差额补贴、固定直接补贴、反周期补贴和灾害保险补贴等。在美国，公务员的工资可以不发，但对农民的补贴却不能不给。美国农业部下属的农产品信贷公司是实施联邦政府农业补贴政策的执行部门，在提供农业补贴和保护农民利益方面发挥着独特作用。美国政府向农民提供的巨额农业补贴，犹如给农民吃了“定心丸”，促使美国农业稳定发展。
与美国农业补贴类似，出口农产品中的贸易补贴的力度也很大，使得美国农产品能够牢牢占领国际农产品市场的制高点。
“点睛释义”
什么是贸易补贴
贸易补贴指国家政府或者公共机构采取直接或是间接的方式向本国出口企业提供现金补贴或者财政优惠政策，以降低企业出口的成本从而提高竞争力。贸易补贴可以是直接的，也可以是间接的。直接贸易补贴，简单来说，就是负税，其后果与税收正相反。间接贸易补贴则一般采取放宽信贷、廉价使用能源或免费使用基础设施等方式。补贴量可以与贸易量保持某一固定比例关系，称为从量补贴；也可以与贸易值保持某一固定比例关系，称为从价补贴。
第二次世界大战后，凯恩斯主义在国际上盛行，福利国家大量出现，各个国家政府的补贴行为可以说相当普遍，通常是兼顾经济与社会福利乃至非经济因素。很多国家对于出口企业及出口产品的直接补贴往往并不一定是出于经济上的考虑，而是涉及政治、社会、文化等因素。对于贸易补贴，理论界存在着各种理论和观点。有一部分专家学者认为补贴并不损害国际自由贸易秩序和公平竞争的原则理论，但绝大多数专家学者还是认为补贴是一种政府支持的不公平竞争的手段，损害了国际自由贸易秩序。主流观点认为，一国对本国出口商品及出口企业提供的补贴，在国际贸易中可能会导致三种不利影响：首先，对进口国而言，其国内相关企业将不得不与得到出口国政府补贴的进口产品进行竞争，而直接受到损害；其次，对出口国而言，补贴国给予本国生产企业的补贴可能会削弱其他国家向该国出口产品的竞争力；最后，就国际市场而言，一些成员国的出口能力可能因此受到影响，这是由于在第三国市场上，一些成员的商品在国际市场上的竞争力在与得到出口补贴的成员的商品竞争时被削弱。因此，出口补贴和生产补贴可能使得到财政补贴的产品在国际市场上享有不公平的竞争优势。
反补贴
与补贴相对应的就是反补贴。反补贴是指一国反倾销调查机关实施与执行反补贴法规的行为与过程。其中的补贴是指一国政府或者任何公共机构向本国的生产者或者出口经营者提供的资金或财政上优惠措施，包括现金补贴或者其他政策优惠待遇，使其产品在国际市场上比未享受补贴的同类产品处于有利的竞争地位。
在国际贸易中，反补贴往往是与反倾销相联系的。我们知道，反补贴、反倾销，以及保障措施，是被WTO规则认可的保护国内产业的三大救济手段，其目的是制止国际贸易中不公平贸易行为。但一部分国家出于贸易保护主义的目的，利用WTO反补贴协定，以及本国反补贴立法，滥用反补贴调查并采取反补贴措施，对正常国际贸易秩序造成了负面影响。
正确运用补贴政策
补贴是国家鼓励外贸和产业发展的政策手段，我国加入WTO并不意味着取消补贴。根据WTO《补贴与反补贴措施协议》规定，只有政府实施的财政资助或任何形式收入或价格支持行为，或政府支配下的私人机构行为才构成补贴。《补贴与反补贴措施协议》明确禁止的补贴主要以出口补贴和进口替代为主。《补贴与反补贴措施协议》规定的不可诉补贴主要包括两大类：一类是不具有专向性的补贴，另一种是有专向性但符合规定条件的补贴，包括研发补贴、落后地区补贴和环保补贴，这是我们要充分利用好的。可诉补贴具有双重性质，没有绝对禁止，但在给其他成员产生不利影响时则可能导致反补贴措施，我们应慎用。政府要加强对反补贴的认识，尽快熟悉游戏规则，要积极调整政策，规范促进贸易的政府行为。政府应该设法通过提高政府效率等手段，降低企业的隐性成本来鼓励出口，不要直接进行各种税费减免和补贴。
在国家积极利用好合理、合法的补贴政策的同时，企业也要增强国际市场竞争力，不能依赖政府补贴，而是要通过科技、品牌、效率及质量参与国际竞争，要不断提高市场运营能力，及时制定适当的营销策略，提高市场竞争力。同时，企业还应通过调整和完善出口战略，实行市场多元化，分散被采取反补贴措施的风险。企业一旦涉案，不要消极应对，要积极应诉，因为只有企业积极应诉，政府和企业才可以相互配合，共同维护我们的合法权利。
