第一节学校管理及原则
学校工作的管理和领导，是教育管理的一个重要部分。学校管理所要考虑的对象，无非是人、财、物、时间和信息。学校管理的目的，就是要充分发挥学校内人力、物力、财力等诸因素的作用，利用校内外各种有利条件，组织和领导学校全体成员，提高工作效率，有效地实现学校教育目标。和一般管理工作一样，学校管理的基本要求，是用最小的代价，换取最大、最好的效果。
学校管理原则是学校管理理论的重要组成部分，是学校管理工作必须遵循的准则。管理原则不同于一般的管理方法。原则高于方法，对方法起指导作用，原则有相对稳定性，方法则是可以随时改变的。学校管理原则，主要应该从提高学校管理的效率方面考虑，能反映管理规律，是学校管理宝贵经验的结晶。
对于学校管理原则，一般都是分以下三个层次论述：第一，各行各业都必须坚持的最基本原则，即党的领导、社会主义、人民民主专政、马列主义毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。第二，管理科学的一般原则，即系统管理原则，分工协作原则，动态管理原则，民主集中制原则等。第三，学校自己特殊的管理原则，即坚持教学和科学研究并重的原则，坚持教学、科学研究和生产劳动相结合的原则，坚持学校的一切工作都要有利于提高人才质量的原则；坚持既要充分发挥教师的主导作用，又要十分注意调动学生的积极性、主动性和创造性的原则。
一般地说，学校管理应注重的原则有以下几个方面。
（一）民主化原则
简言之，民主化原则就是实行民主管理。学校的民主管理，主要指教职工充分行使民主权利并直接参加学校的管理活动。我国是社会主义国家，人民当家作主，是社会主义的本质特征之一。在学校内部实行民主管理，是我们国家的性质所决定的。
贯彻民主化原则，有利于提高管理效率。学校的民主管理，就是集中群众智慧来管理学校；就是在学校内部坚持社会主义民主，保障教职员工有参与管理学校的权利，有监督学校各级管理人员的权利；就是充分调动全体教职工的工作积极性，使教职工真正成为学校的主人。
学校的民主管理，应包括以下一些内容：
①学校领导人要随时随地虚心听取群众意见，接受群众监督，切忌一言堂、家长制。
②有些重要工作，要通过会议形式，充分发扬民主，尊重多数人的意见。通过各种途径集思广益，尽可能防止和减少工作中的失误。
③要提供机会，创造条件，以便教职工发表意见和建议。
④要采取各种形式，让有某种特长爱好的教职员工充分发挥自己的聪明才智，做到人尽其才。
学校民主管理的基本形式一般是教职工代表大会制度。教职工代表大会制是具有广泛群众性的民主管理机构，是调动教职工积极性、实行民主办校的重要组织形式。它的任务是行使民主权利，发挥监督作用，调动广大教工的积极性。通过教职工代表大会，有利于改变教职工的无权地位，增强教职工的主人翁责任感，调动教职员工积极工作热情；有利于动员群众，群策群力，解决学校中的实际问题；有助于改进领导作风，密切干群关系，使上下之间形成起团结、信任、民主的气氛。
（二）科学化原则
坚持科学化原则，实行科学管理，即根据经过反复实践，并证明是能够提高效率、合乎规律的管理方式进行管理。它既包括运用现代管理理论、现代管理技术的管理，也包括运用成熟的管理经验、讲究管理方法而实践证明是行之有效的管理。
具体到学校管理，根据学校特点，结合我国学校实际，学校科学管理的内容有：①有明确的职责范围。什么人干什么事，各级的职责权限要有明确规定，做到人人职责明确，事事有人管。
②有健全的指挥系统。要做到指挥统一，不能政出多门；指挥果断、有效，令行禁止；信息畅通，有灵敏、准确有力的信息反馈。
③有合理的规章制度。管理有所谓动态管理与静态管理之分。静态管理即常规管理，主要通过规章制度来进行。规章制度制订得合理、执行得严格，是静态管理成功的关键。
④有科学的管理方法。通过长期学校管理工作的经验总结和学习，已得出一些具有中国特色的学校管理的科学管理方法。如调查研究、典型分析、先行试点、点面结合、互通情报等。
⑤有先进的管理手段。即要逐步做到管理手段现代化，运用各种先进的现代科学技术进行管理。
（三）责任制原则
所谓责任制，就是各项工作由专人负责，并明确规定责任范围的管理制度。实行责任制，要做到有合理的分工，有明确的职责，有明确的规范要求，并要认真考核，赏罚分明。
（四）有效性原则
有效性原则要求学校管理工作要讲究实效，充分利用人力、财力、物力、时间等资源，高质量、高效率地完成学校的教育任务。
管理有效性的主要要素有：认识自己的时间，重视自己的贡献，注意发挥人的长处，考虑有效的工作次序，作出有效的决策。
第二节学校管理体制
学校管理体制包括学校内部的领导体制、管理机构和管理制度，特别是学校内部的领导体制，是领导和管理学校的根本制度，支配着学校的全部工作。体制合理，管理人员才能充分发挥积极性，高效率地进行工作。因此要提高学校管理效率，必须认真研究学校领导体制，比较各种领导体制的优劣，探讨一种合理的、适合我国国情的领导体制。
建国以来，我国的学校领导体制，经过多次变革，实行过六种领导体制，可分为三种类型：委员会制，强调集体领导，强调发扬民主；一长制，强调发挥行政作用，强调责任制；党委领导制，强调党对学校的具体领导。这三种类型分别代表了群众、行政和党委。对于这几种领导体制的优劣，最主要的标准是用效率来检验。
委员制是集体领导制，它通过会议进行决策，实行少数服从多数的原则。委员会的主任委员无决策权，许多事情要开会才能作出决定，往往会而不议，议而不决，决而不行，行而不果。事实证明这种领导体制效率低下。
学校实行的校长制实质上即一长制，其特点是责任制和内行领导，其实质就是责任制，其精神是分级管理，实行责任制。实践证明，校长制有利于提高效率，而只要建立起相应的监督机构和制度，可以有效地防止一言堂或个人独裁。
党委（总支、支部）领导制，是另一种形式的委员制。它主要在严密的组织、严格的纪律方面区别于前一种类型的委员制，但在重大问题上须经会议讨论，实行少数服从多数的原则上则是相同的。如果书记不作出决策，事事要等开会讨论，就必然降低工作效率，甚至贻误工作。
一般说来，一长制权力集中，责任明确，行动迅速，效率较高，强调责任制和内行领导；但不足之处在于个人的智慧、才能和经验毕竟有限，考虑问题难免不周，并可能导致决策不当，滥用职权，贻误工作等。委员制的优点是可以发扬民主，集思广益，考虑问题全面，可以避免个人专权；缺点是权力分散，责任不明，行动迟缓，效率较低，有时会因意见分歧使问题一拖再拖，贻误工作。
由一长制和委员制各自的特点，可以看出：凡是行政性的、事务性的、执行性的、技术性的、纪律性的和其它需要速决的一类事务的处理，宜采用一长制，当机立断；凡是方针政策、长远规划性的、立法性的、顾问性的、咨询性的、协调性的、学术性的和其它需要深入探讨的一类事务的处理，宜采用委员制，慎重从事。事实上现在世界各国的趋势是两种领导体制互相渗透，取二者之长，克服其短。党的工作与行政工作性质不同，任务不同，组织原则和领导方法也不一样，党的领导应转移到思想政治领导为主，做到党政分开。
学校的工作，大多属行政性的、执行性的、事务性的，许多事情需要速决，宜采用一长制即校长负责制。但同时要建立起相应的监督机构和制度，弥补个人智慧的不足，防止滥用职权和一言堂，保证教职员工参与学校民主管理的权力。
第三节学校管理机构
为避免出现机构重叠、管理混乱、效率低下等现象，学校管理机构的设置，应与学校领导体制相适应。
我国学校内部的组织机构，一般包括以下几种类型：①党支部（规模较大的学校设党总支部或党委）及其领导下的群众组织，包括教育工会、教工代表大会、共青团、学生会等。
②校长领导下的审议机构、行政组织、生产组织和办事机构。包括校务委员会、教导处、总务处、校长办公室、校办工厂、农场等。
③校长、教导主任领导下的教学组织机构，包括各科教学研究组、教学研究室、研究所和系、年级、班等。
上述三大类机构，都是必要的，既不能精简，也不能合并。至于各大类里的分支机构的设立，应根据具体情况决定。在上述三大类机构中，校长、副校长组成决策中心，教导处、总务处、校长办公室是执行机构，党支部起保证监督作用，教工会、教代会、共青团、学生会等群众团体主要起民主管理作用。至于反馈机构，根据我国的国情，在管理系统中历来不专门设立此机构，而是通过汇报制度、检查制度、会议形式、通过简报形式、通过管理人员深入基层、深入现场以及执行人员如实反映情况行使反馈作用，实施有效的管理。
目前，为了适应新的形势，学校的组织机构仍处于改革之中，一些学校确立了新的机构组织形式，至于这些尝试是否符合学校管理的规律，是否有利于提高学校管理效率，有待于实践的检验。
第四节学校管理制度
学校管理制度即学校根据国家颁发的教育法规，上级颁发的规定、决定、条例、指示等制订的规章制度和实施细则。通过规章制度进行管理，即所谓常规管理，是维持正常的教学秩序的一种重要的管理手段。合理的常规，就是是非标准和行为准则，对于培养良好的教风和学风，培养师生员工的自觉纪律和行为规范有着重大作用。
学校的规章制度，有些是由教育行政部门制订的，如校长职责、教职员工作条例、班主任工作条例、中学生守则、学生成绩考察和升留级制度、学籍管理办法、学生考勤制度和奖惩制度等。这些制度对建立学校正常秩序，加强对学生的管理教育，提高教育质量方面有重大意义和作用。同时，作为学校，还应有一整套具体的、细致的校内细则，对师生员工各种活动提出具体明确的要求，使大家有章可循，有规可守。校内规章制度，有针对教职工制订的，有针对学生制订的。主要有会议制度、请假制度、岗位责任制度、考核制度、奖惩制度、作息制度、值日制度、总务方面的备课制度、考试制度、课堂规则、升留级制度、学籍管理制度、财务管理制度、校产管理制度、清洁卫生制度、绿化校园制度、图书馆规则、教室规则、实验室规则、食堂规则、寝室规则等。
