为减少交通事故发生，提高道路交通效率，提升汽车产业品质和社会文明程度，为北京奥运会和上海世博会创造良好的文明交通环境，建议由全国文明委牵头，协同公安部、交通部、文化部、汽车工程学会、汽车工业协会等部门机构，延伸汽车产业链，注入汽车文化内涵，倡导汽车社会主流价值观，推广开展“文明方向盘”活动。
一、 当前我国道路交通环境依然严峻
根据公安部公布的《2007年全国机动车和驾驶人统计和全国道路交通事故情况》统计，2007年，全国共发生道路交通事故32.7209万起，造成8.1649万人死亡、38.0442万人受伤，直接财产损失12亿元。与2006年相比，事故次数减少5.1572万起，下降13.6％；死亡人数减少7806人，下降8.7％；受伤人数减少5.0697万人，下降11.8％；直接财产损失减少3.0亿元，下降19.5％。平均每天因道路交通事故死亡223.69人，受伤1042.3人，直接财产损失32.8767万元。相当于每6.4分钟就有一人因交通事故伤生，每1.3分钟就有一人因交通事故受到伤害。
近年来，在党中央、国务院和各级党委政府的领导下，全国各级公安机关坚持以科学发展观为统领，充分发挥各级道路交通安全工作联席会议的作用，与政府各有关部门密切协作配合，以预防和减少道路交通事故，特别是群死群伤特大道路交通事故为重点，坚持科学管理，坚持严格公正文明执法，广泛开展交通安全宣传教育，持续整治道路通行秩序，有效地预防和减少了道路交通事故。特别是减少了特大道路交通事故，减少了人员伤亡，为保护人民生命财产安全，保护群众平安出行，构建社会主义和谐社会做出了重要贡献。但是，与发达国家相比，我们的交通事故总量实际上是非常高的。以2006年为例，我国交通事故死亡人数约9万人，同期美国的交通事故死亡人数约3.8万人，日本交通事故死亡人数不足7000人。这是什么概念？美国现在的机动车保有量大概是2.1亿辆，其死亡人数是3.8万人；我国的机动车保有量是1.5亿辆，而交通死亡人数远远超出美国。
每公里路面上的汽车数量为公路密度。2006年中国的公路密度为806辆/公里，日本的公路密度是12442辆/公里，德国是4446辆/公里，美国为2663辆/公里。在公路密度上，日本为中国的15倍，德国为中国的5.5倍，美国为中国的2.5倍。我国的交通负担要比其他三国小得多，但道路交通的年死亡人数分别是美国的2.3倍、日本的13.4倍、德国的18.4倍，相当于每三年发生一次唐山大地震规模的灾害。造成这种巨大反差的原因，除了道路交通设施、交通环境复杂和交通工具技术含量等客观因素，更重要的是交通文明意识严重缺位。
二、 需要积极倡导交通文明意识
创造良好的交通环境，仅仅依靠交通执法是有限的，必须积极延伸汽车产业链，完善汽车文化，培育文明交通习惯，倡导汽车社会主流价值观。
据中国汽车工业协会的统计，目前，我国有各类汽车整车生产企业118家，由于许多企业有多个生产工厂，因此我国汽车整车生产工厂数量超过200家。2007年我国汽车产量为888.24万辆，同比增长22.02％，比上年净增160.27万辆；汽车销量879.15万辆，同比增长21.84％，比上年净增15780万辆。我国汽车产量从年产100万辆到200万辆用了8年时间，但从2001年的246万辆到2006年的728万辆，平均每年增加近100万辆。截至2007年底，全国机动车保有量为1.5978亿辆。其中，汽车5696.7765万辆，摩托车8709.6613万辆，挂车86.9124万辆。全国机动车驾驶证持有者1.6389亿人，其中汽车驾驶证持有者1.0709亿人。中国已经成为世界第二大汽车消费国和第三大汽车生产国，以及第一大汽车潜在市场。从东南沿海到中西部地区，从大中型城市到郊区农村，中国正在快速进入汽车社会。
遗憾的是，我们正在进入的汽车社会存在着明显的偏颇和缺陷，具体表现在：
首先，汽车产业链不完备，主要集中在整车生产和销售环节，自主研发创新相对薄弱，售后服务有待加强，尚无原厂回收拆解的案例。从生产、销售，到购买、使用，反映出我们在发展汽车产业过程中，经济追求过剩，人文关注滞后。
其次，汽车文化及相关活动泡沫多，主要集中在市场销售和财富炫耀，文化实质内涵稀薄，真正能够推动汽车社会文明进程的举措很少。据不完全统计，2007年国内各类中等规模（5万人次）以上的汽车文化及相关活动超过94场次，平均每个月举行汽车文化相关活动7—8场次，每周约有2个城市在举办汽车文化及相关活动。这些汽车文化及相关活动的内容设置，倾向于销售展览、产品展示，甚至商业促销的很多。具有可持续性，可以形成节庆内涵积淀，真正产生汽车文化生活影响的活动很少。只有2007上海汽车文化节通过开展“文明方向盘”系列活动，在全国率先倡导汽车文明，围绕汽车社会主流价值观设置活动内容，虽是开端，立意有魂。
最后，汽车社会主流价值观倡导缺位。在上海，在全国，从购买机动车到依法登记上路行驶，从学习驾驶技术到领取驾驶执照，我们至今没有任何一个环节、机构、组织给予机动车所有者和驾驶者提供交通法规之外的文明驾驶意识提示和引导。
道路交通安全，是由路、车、人构成的综合动态社会行为。交通执法对于道路交通安全是被动的事后行为，只有每个汽车生产制造厂商、销售商、服务商在各自的生产服务过程中注入汽车文化要素，只有每个交通参与者，尤其是驾驶者的交通文明意识和文明驾驶行为，才是保证交通安全的主动防范措施。
三、 积极推广开展“文明方向盘”活动
减少交通事故的发生，就是以人为本，珍爱生命，提高道路交通效率，创造和谐交通环境和幸福安全生活。交通文明意识需要积极培植，交通文明行为需要逐渐养成。汽车产业链需要继续延伸，汽车文化内涵需要不断发掘。
2004年上海市率先开展“文明过马路”活动，持续至今，已有明显效果。新加坡、我国的香港地区、台湾地区的文明交通行为，都是在政府和有关社会组织的积极倡导，大力推动下逐渐形成的。
2007年上海汽车文化节期间，由上海汽车文化节组委会发起的“文明方向盘”活动，倡导“文明驾车八有规范”，在遵守交通法规的同时，把握文明方向盘，行车有则、有礼、有序、有德、有效、有节、有备、有格，共创和谐文明汽车社会，产生良好的社会影响，值得在全国范围内大力推广。因此，我们郑重提议：
（一） 强制执行汽车文明提示制度。凡是在中国销售的汽车产品，必须在其使用说明中，强制增加汽车文明的内容提示。所有汽车服务企业，必须在其提供的所有汽车服务中，强制增加汽车文明的内容提示，如银行贷款的存折磁卡、保险公司的保单、石油公司的加油卡、高速公路的告示牌、汽车装饰产品、汽车修理机构等一切汽车有关行业领域，强制增加汽车文明提示、告知内容。
（二） 广泛开展汽车文明普及宣传活动。各级各类新闻宣传媒体根据自身特点，制作播放关于汽车文明的公益广告和相关内容节目。
（三） 将汽车社会主流价值观融入各类汽车文化活动。各级政府主管部门在审批、管理、监督各类汽车文化及相关活动中，将倡导汽车社会主流价值观当成重要的条件项目。
（四） 建立汽车回收拆解制度。在中国境内的整车生产企业，以及在中国销售的境外汽车生产企业，必须承诺对自己的产品负责回收。
2008年2月
附录《文明方向盘·上海行动宣言》
汽车是现代科技与人类文明的结晶。在汽车发展历史上，任何一次重大技术创新的背后，都涌动着人类文明的激情，更推动着人类社会的文明进步。人们在汽车设计制造和使用驾驶过程中形成的精神文明，赋予了汽车机械的社会文化性格。
汽车文明是汽车社会的主流价值观念。当汽车进入家庭，我们迎来了汽车社会。汽车在给我们带来交通便捷的同时，也改变着我们的生活方式。它扩大了我们的活动范围，拉近了我们的交往距离，提高了我们的工作效率，还应该提升我们的生活质量，促进现代社会文明的传播。汽车文明体现以人为本，是汽车文化的核心内涵，引领着汽车社会的发展方向和我们每个人的生活方式。
汽车社会呼唤汽车文明。车轮滚滚，人在路途，没有什么比安全更重要，没有什么比文明更温馨。礼让换来尊敬，秩序带来舒畅，文明促进和谐。为了保证汽车让生活更精彩，我们倡议在遵守交通法规的同时，把握文明方向盘，躬行汽车文明规范，特提出“文明方向盘八有规范”：
一要有则，车行其道，不挤占非机动车道和人行道；
二要有礼，主动避让，不滥鸣喇叭；
三要有序，依次行车，不强行插队；
四要有德，遇水减速，不水溅他人；
五要有效，快道快车，不占用快车道慢速行驶；
六要有节，近光会车，不以灯光扰乱对方；
七要有备，变道亮灯，不做突然拐弯并线；
八要有格，内外洁净，不往车外吐痰乱扔杂物。
上海汽车文化节组委会
2007年10月4日
