登陆注册
47689800000013

第13章 制定严格的环境保护法规

在防治公害中,既要对已造成的环境污染问题有计划、有步骤地治理,又要防止或减少新污染的产生。因此,环保工作要纳入国民经济计划,对重大项目的选址、设计、布局等,都要充分考虑环保因素;在生产过程中积极试验和采用无污染的新能源、新工艺、新技术和新设备,合理组织生产,加强工业环境管理,减少污染,生产无污染的新产品。同样重要的是,要以法治害,运用法律手段,即制定和完善严格的环境保护法规,使每个产业、每个部门、每个成员有法可依。

“二战”后,尤其是20世纪70年代前后,各国政府制定了一系列防治公害的法律和法令。美国国会于1969年通过了《国家环境政策法》,以后又通过了《大气净化法》、《水质改善法》、《资源回收法》、《住房、城镇发展法》等。1983年以来美国已有30个州先后制定了垃圾处理及回收废物的法律,规定对废旧物品的回收利用计划实行减免税、提供贷款等优惠政策。1989年9月30日,加利福尼亚州颁布的有关法律尤其严厉,要求所属各市县广泛回收垃圾中的有用资源,5年内减少垃圾25%,到2000年减少垃圾50%。美国1985年制定的《农业法》,经过1990年的修改,明确规定在易于造成地下水污染的地区,要发展少用农药和化肥的农业;限制使用农药,如果投用就要记录并报告使用情况;制定有机农业的全国统一标准和标志。美国还制定了对破坏生态者实行经济的、行政的甚至刑事的制裁与惩罚的法律。华尔街大金融家琼斯在马里兰东海岸的一个私人猎场用沙子等材料填埋沼泽地准备进行开发,法院下令对其判处100万美元的罚款并禁止再对沼泽地进行开发。

日本于1967年制定了《公害对策基本法》,1970年国会通过了14个有关保护环境的法律,1971年又通过了《环境保护法》、《整顿公害防治体制》等6项条例,逐步形成了日本防治公害的法律体系。从1971年9月24日起实施的《废弃物处理和清扫法》规定,对于违法者可分别处以1年、6个月、3个月以下的惩役或50万日元、30万日元、20万日元、10万日元以下的罚款。如不按规定将可燃与不可燃的垃圾分类存放,就要处以罚款。2000年,日本制定了《绿色采购法》,2002年又实施了《汽车循环法》。

欧共体为处理欧洲共同性的污染问题,也制定了许多有关的法律规定。例如对三氧化硫、氮氧化物的排放量,公路使用的燃料,如何处理有毒废气,都有明确的法律规定。为防止包装垃圾泛滥,制定的《垃圾处理法(草案)》明文规定,谁把商品带入市场,谁就应该承担回收的责任。1991年5月21日它发表了有关污水的指令,要求各市镇在2005年以前都要拥有污水收集与净化系统。2009年,英国新环保法律开始生效,新环保法鼓励司机使用更加环保的燃油,新法律规定,英国售卖的石油和柴油,必须含有至少2.5%的生物燃料。

英国在大气污染方面,先后公布了《清洁空气法》、《制碱等工厂法》、《公共卫生法》、《放射性物质法》、《汽车使用条例》;在水质污染方面,颁布了《河流防污法》、《垃圾法》、《公民舒适法》、《有毒废物倾倒法》、《城乡规划法》、《新城法》、《乡村法》等等;在固体废物方面,制定了《垃圾的收集和处理规则》、《危险垃圾的处理规则》2项法规。

两德统一后,德国制定了适用于整个德国的农业与环境的《新联邦法》。1990年1月,德国制定了有关食品和饮料的塑料包装法规,限制塑料包装的品种,要求尽量使用可多次循环的包装,尽量减少使用一次性包装。2005年3月16日,德国制定通过了《电子电气法》,该法详尽地规范了废旧产品处理过程各方的权利和义务,为废旧电子电气产品的体系建设提供了法律保障。

无铅汽油的发明者托马斯·米基利·梅勒法国同环境有关的法令主要有:1960年的国立公园法令、1961年防治大气污染法令、1964年防治水污染的法令,1970年6月制定了《环境保护初步规划》和“百项措施”,1992年1月颁布《新水法》。《新水法》对水资源进行规划,制定每条水道流域的整治和管理蓝图,确定中期与长期目标,确定城市化和开发范围,划定自然保护区和引水区等等。该法强调保护水系生态,所有可能危及水系平衡的工程必须得到批准方可进行。

法国为降低工业污染,规定大型工业和民用供热锅炉的二氧化碳的排放标准,企业必须装备防污染系统,扩大大气污染附加税征收范围,为减少汽车废气污染,政府将无铅汽油的税额减少了0.41法郎。目前,无铅汽油已占法国汽油消费量的30%。1990年春,环境部长明确指出了农业污染水源的责任,强调“谁污染谁付钱”的原则,按其对自然环境的损害程度纳税;谁保护环境的措施越多,谁的纳税就越少。为此,一些环保机构同农民一起制定反扩散性污染计划,清除硝酸盐污染尤其重要。1989年初,法国环境部长提出了“减少、处理、开发循环利用垃圾”的10年规划,目标是用10年时间关闭或改造所有传统垃圾场,实现全部垃圾的处理与价值化。

瑞典于1985年明确规定了农药使用量标准,要求在1990年前减少50%,同时要求在1995年之前将氮肥使用量减少50%。荷兰于1984年公布法令,禁止开设新的奶酪畜牧场,检查和控制增设畜产设施;禁止在冬季施撒用家畜排泄物制作的肥料;建立将家畜排泄物贮藏6个月的设施;规定每公顷土地的化肥施用量,氮素成分为125~250千克。但由于执行不力,1992年,荷兰政府重申,所有畜产农场必须遵守上述措施,否则就改种其他作物。

丹麦于1987年规定,每公顷土地家畜排泄物施用为氮成分200千克,家畜排泄物要在贮藏设施内发酵9个月;耕地的65%全年都要作为绿地;以1992年为基础,氮肥使用减少50%,磷肥使用减少80%;农药投放量1992年削减25%,1997年之前再削减25%。如今,丹麦早已是举世知名的绿色国家。

南斯拉夫议会保护和改进人类环境委员会通过法律,规定某种产品在制造过程中污染生态环境,应征收相当于该产品出厂价格5%的生态保护税。

智利为防止过度捕捞导致鱼类灭绝,于1991年制定了新的《渔业法》,规定全球范围的限额、单独的可转让限额、按单船及其船具规定的限制。它改变了过去那种完全放开的、毫无限制的捕捞。虽然,执行时会遇到不少困难,但毕竟也是一种进步。智利为净化首都圣地亚哥的空气,于1990年颁布一项法令,规定了工业废气排放的新标准。在这基础上,政府从市内运营的12000辆公共汽车中报废2600辆旧车;减少冬季行驶的公共汽车、私人汽车20%;将通过市中心地区的公共汽车从每小时2000辆减少到1000辆;同时,规定从1992年9月起,进口汽车要加装催化器,使用质量高的汽油、柴油,引进无铅汽车。

前苏联在20世纪五六十年代由各加盟共和国先后制定了《自然保护法》、《鱼类保护法》、《公众卫生保护原则》等,1980年公布了《苏联保护大气法》。1990年8月,莫斯科市实行新的污染罚款法。

在这些法律和法令的基础上,各国政府还根据实际情况,制定了有关大气、水质污染的环境标准,制定了工厂废气、汽车废气、工厂污水的限制法和排放标准,明确规定了国家、地方、企业居民在环境保护方面的职责、权利和义务,还规定了造成环境污染者应负担费用等原则,使环境保护工作有章可循,有法可依,走上了“以法治害”的道路。

同类推荐
  • 走进科学丛书:开拓进取的大科学家

    走进科学丛书:开拓进取的大科学家

    本书介绍了42位科学家的生平事迹,包括推动18世纪化学革命的拉瓦锡、给元素王国立法的门捷列夫、发现大气压力的托里拆利、被命名为频率单位的科学家赫兹、星学之王第谷以及发现海王星的天文双杰等内容。
  • 奥秘世界百科——地理谜团百科

    奥秘世界百科——地理谜团百科

    本套书全面而系统地介绍了当今世界各种各样的奥秘现象及其科学探索,集知识性、趣味性、新奇性、疑问性与科学性于一体,深入浅出,生动可读,通俗易懂,目的是使读者在兴味盎然地领略世界奥秘现象的同时,能够加深思考,启迪智慧,开阔视野,增加知识,能够正确了解和认识这个世界,激发求知的欲望和探索的精神,激起热爱科学和追求科学的热情,掌握开启人类和自然的金钥匙,使我们真正成为人类和自然的主人,不断认识世界,不断改造自然,不断推进人类文明向前发展。
  • 新编科技知识全书:神秘海洋与生物

    新编科技知识全书:神秘海洋与生物

    面对浩瀚广阔的科普知识领域,编者将科普类的内容归纳总结,精心编纂了一套科普类图书,使读者能够更全面、更深入的了解科普知识,以便解开心中的种种谜团。阅读本套图书,犹如聆听智者的教诲,让读者在轻松之余获得更加全面深刻的理论教育,使自己的思想更严谨,更无懈可击。相信每一个看过这套书的读者都会为之受益。
  • 游戏中的科学

    游戏中的科学

    本书以400多个游戏帮你揭开自然科学的秘密,了解自然科学的规律,探索动植物的行为方式。所有这些游戏都简单得让你吃惊,所使用的工具就在你的身边和家里。本书还为每个游戏提供了详尽的说明和图解,使你的实验轻而易举,快乐无穷!
  • 环境保护知识问答

    环境保护知识问答

    本书以问答的形式介绍了环境保护知识,以法律法规为先导、可持续发展为主线,妥善处理农村环境,通俗易懂。
热门推荐
  • 我给仙尊算算命

    我给仙尊算算命

    坑蒙拐骗的刘半仙,一转眼到了修仙世界。面对法力无边的几位仙尊,清了清嗓,面容凝重地说道:”诸位,你们的命不好啊!“ps:更新稳定,还请诸位多多支持!
  • 少爷你很坏

    少爷你很坏

    “你以为这样就可以骗得了我吗?”轩“你永远只属于我一个人。一生一世”轩“诶吗,这么霸道啊!少爷,你真的很坏,坏的让我都想远离你,有段远我就跑多远让你永远找不到我。”凌“小丫头,你知道吗?我真的很想你,真的。”轩“有多想?”凌“时时刻刻,想把你变小装进口袋里永远不把你弄丢了。”轩“轩,我爱你。”凌“小丫头凌,我也爱你。”轩浪漫的夕阳下,两个人彼此约定,此生此世挚爱对方。
  • 一世珍藏的微型小说130篇

    一世珍藏的微型小说130篇

    作品让人感动和觉得温暖的是其中的亲情和信义。在当今一切都可以商品化而且大多已经商品化的社会中,这种亲情和信义代表着生活的另一面,代表着人类的本真理想,或许它正是作者有意凸显出来要让读者领会的抵御商品化潮流侵蚀所不可或缺的精神信仰之所在。选在这个集子里的作品,都是按照形式精致和内容丰富的标准精选出来的,或主题新颖,或意蕴动人,或构思精巧,或文字颇有余味。不少作品集众多优点于一身,至少是在一些方面有独到之处的。
  • 冰封三生三世情

    冰封三生三世情

    复活的魔女,封存的记忆,逝去的灵魂,不变的初心;相识、相知、相伴,谁会在冰封之中等待一人之心?
  • 仙路起于缘

    仙路起于缘

    因此有缘,亦能为仙,果从因起,万物皆有缘。
  • 战王看看我

    战王看看我

    千夭每天都在说着动人的土味情话撩着冷漠的男人,走在寻找男女主的路上,有天发现好像自己和那个男人就是男女主
  • 贵妃不娇贵

    贵妃不娇贵

    【小甜文】后宫佳丽三千,唯她莫妩裳最甜。温柔皇帝,小娇妻,宫中一道好风景。
  • 迁命锁

    迁命锁

    左林。身有缺陷的他面临着家族产业要被卖掉的命运,对世界一无所知,且一无所有的他必须要掌握属于自己的力量才能够重新竖起左家的旗帜。燕雀岂知雕鹗志,豺狼难懂狮虎心!“我继承着左家的荣誉,揣怀着爷爷的教诲,即使此刻端坐在你们面前有些狼狈,可总有一天我会告诉所有人,不是你们健全人才有资格成王,也有可能败寇。”
  • 芙蓉珠花

    芙蓉珠花

    常走江湖的人都知道,没有特殊情况绝不走夜路,那么这次为什么有人要在深夜赶路呢?反转的武侠故事,你一定猜不到结局。
  • 我的明朝鬼丈夫

    我的明朝鬼丈夫

    一个神秘的快递,带来了附着一只鬼的古代玉佩,戴上方知是冥婚,本是怕鬼的她走上了与这只鬼斗智斗勇的道路。道士不靠谱,算命先生太弱了,捉鬼师都是骗人的,哎!还是自己亲自拿起外公留下的铜钱剑,开始了收鬼之路。婴灵?盗墓?要不要这样吓人!