冀省一百三十余县重，几无地无碱，而最重者亦有七十县。财政部前以碱地私盐，有损国税，武力缉私，民变迭生，乃思由碱改良着手，以求正本清源，故于民国二十四年冬有财政部长芦盐区改良碱地委员会之成立。该会成立以来迄今二载有余，工作成绩，亦有相当表现。余以碱地改良，乃目前土地利用之重要问题。且警于国人对此问题加以注意者为数不多，故将其二年来之工作概况撮为斯文，以促进国人对于碱地利用及该会成绩之注意。至于其他各省，若鲁若豫，对碱地之改良，亦有相当举动，容后另文述之。
二、碱地之分布
河北省一百三十余县内，几无一县不有碱地之存在。受害教烈者，亦有七十县。大抵冀南最重，冀东次之，冀西冀北又次之。概言之，可以长芦盐区作范围。但在民国二十四年长芦盐场改良委员会决定改良碱地以大名，平乡，高阳，武强作范围时。即有津南、静海、青县、津北、安次等县人民要求加入改良区内，足征冀省碱灾之重，绝不止长芦盐区也。该会所定区域，包括滏阳，漳河，潴龙，三河流域及平汉路沿线各区，共有二十余县，县名如下：
（一）大名区：大名，邯郸，南乐，清丰四县；（二）平乡区：平乡，曲周，鸡泽，隆平，广宗，巨鹿六县；（三）高阳区：高阳，盐山，蠡县，宝坻，武清，沧县六县；（四）武强区：武强，武邑，安平，深县，饶阳，献县六县；至于各区究有碱地若干亩，以碱民籍淋盐渔利，不顾据实报告，故调查实属困难。长芦区碱地改良委员会成立迄今，已二年余，而对于碱区亩数调查之所发表者仅有平乡区，即此一区数字，调查员一再声明：碱民虚报，数字非确也。玆将该去调查亩数列后：
平乡一六二七顷最五○○顷--次一一○○顷
曲周六二○顷最一八○顷--次五百顷
鸡泽八○○顷最各半--次各半
隆平四○○顷最一○七顷--次三百顷
广宗三○○顷最四八顷--次二○○顷
巨鹿二六六顷最六八顷--次二○○顷
三、改良碱地机关
现存冀省碱地之有系统的组成，为财政部长芦盐区改良碱地委员会。该会由民国二十四年十一月二十五日成立于天津，其成立之动机，吾人可以下文中见之：“……谨就长芦一区而言，每年由于人民自制（盐）私销之故，盐税损失，几近几千万。财政部为整顿盐税收入，对于碱区人民之私制私销土盐，采取治标治本二办法：治标以警察之力，严禁制造销售；而治本办法，则为改良碱地。”--财政部长芦碱地改良委员会专门委员会刘和著河北省之碱地及其改良。
“……自去年冬（民国二十三年冬）长芦盐运便署派遣大队至冀南各县厉行缉私以来，河北硝盐问题日趋严重，政府为增加税收，强力压迫，盐民为延续生命，力图反抗，于是政府于民间形成尖锐对立之局，双方武力冲突之惨剧，时有所闻。最甚时，盐民且组成团体，保卫县城，要求撤退盐警，结果酿成本年（二十四年）四月间在邯郸之大激战。”--民国二十四年十月二十五日天津益世报评论。
“……良以河北省一百三十余县内，感受盐害较烈者，约有七十余县，因可包括淋硝盐，致盐税短收，年为八百万元，而荒废可耕之地，竟还五百万亩，农业损失年为三千万元之巨。加以’九一八‘事变后之过剩劳力，不能再出关谋生，而本省每年食量三千万担，虽有习若之劳工运阔之土地，乃束手无所裨益。如不急解决之法，非特日常生活必需之食粮须抑给舶来品，以农之立国之围容开地，而外国以吾民无能，借口开发资源，起而越俎代庖矣”--华北水利委员会崔兴沽灌溉试验场主任韩少琦著河北省碱地如何改良。
由以上文字，我们可以归纳出碱地改良委员会成立之初之动因如下：
（一）碱地地域辽阔，作物不长，农民无以为生，借刮土淋盐以延续生命，以此官盐损失，年近千万之巨，财部派队缉私，则酿成巨变，于是不得不谋治本办法--改良碱地。
（二）“九一八”事变以前，不毛碱地之人民，且可逃生关外，自榆关失守以还，日人限制华工出关，于是此等有耕力而无耕地之农民，不得不待憋于不毛之碱地，而坐以待毙，终非人性作宜，故铤而走险，甘冒国家之盐法以延续生命者更多，国库之损失更大，于是不得不妥谋救济办法--改良碱地。
（三）日人侵华，动辄借口中国为无组织国家，有土地而不知道利用，日本人口过剩，不得不向此可用办法，以塞他人之口，有效办法为何--改良碱地。
余之所以絮絮如此种不占重要改良碱地委员会成立之初动因者，盖欲使国人明了偌大可耕之土地，任其不毛，非至万不得已--国家因税黜而缉私，人民因延命暴动，敌人之手，已深至宁几之边，乃不将已始有改良之举；而主其事者，又为惧短税收之财部，尚非地机关也。
该会组成如下：委员五人，以长芦盐务缉核分所经理兼盐运使，长芦盐务稽核分所协理，财政部特派专门委员会，河北省政府建设厅长，华北水利委员长充任之。由财政部指定长芦盐运使为常务委员。设置技术处，以部派专门委员兼任处长。处中分设水利农业两组，每组各有农业或水利专家二人至三人，技术员六人至十人。此外有会计事务等员。各处且各设有技术分处。各县有碱地协进会之组织。
四、工作进行概况
该会工作，就具现行而有成绩表于外者，约可以归纳为凿井，放淤，疏浚，植棉，其他五项。各项工作进行经过，分述如下：
（一）凿井该会所主持之制井工作，约分两种：一为由会于碱地甚多而无淡水井足资灌溉之处，开制一井，以作模范而资提倡，此种井名为示范井，现在已制井如下：
为该会贷款于民，令其自行开辟。定有财政部长芦盐区碱地改良委员会制井贷款章程草案，玆撮要点如下：
1、经手贷放人--制井贷款，得有河北省内曾登记合作社或政府机关所组织之农业主体，及由本会聘请县地方法院绅士等组织之减低改良协运会，经手贷放。
2、贷款人资格--凡自行耕种之农民，有碱地五亩以上耕种地百亩以下得经前条所规定组织之介绍，申请贷款制井，如碱地不足五亩者，得联合邻接各户申请之。
3、贷款抵押--凿井贷款，须以时价二倍之田地红契为抵押品，或觅具实保证人并应以乡村长为见证人，均呈报县政府备案。
4、贷款数额--每井贷款数额，以口径大小，井之深度及公聊多寡等而定，最高贷款额为一百五十元，其有特殊情形者得量增加之。
5、贷款还期及利息--贷款归还期限以碱地亩数为标准，自制井后有生产之时起，每亩每年至少须还本一元，但最长期不得超过十年。贷款利息，每月四厘计算，每年还本时一并交付，设有提前还本者，息随本计。
6、贷款之责任--受贷款者，除照章还本付息外，尚须受本会之监督指导，以进行制井及耕种。本会技术分处，得随时派员视察制井贷款使用情形，如有办理不善者，可随时追回贷款之一部或全部。
至民国二十五年十一月止，用贷款制成之水井如下：
因款额有限，轻碱区呈请借贷，碍难照准。上述各井，皆择其最迫切者为之也。
井有三种，一为土井，系由人民自力所凿者，深仅数丈，出水甚微，且含碱质，不能收改良碱地之效。二为洋井，深三四十丈，可得甘泉，但用费颇巨，且仅可供给灌溉之水量，而不能作为洗碱之用。三为自流井，有深达二千余尺者，水味既甘，水量亦充，足供洗碱之用。该会所主持开凿之井，多为土井与洋井：自流井仅有平乡一处，系于二十五年春该会技术处长刘和邀同地质学家桑神父（E.Licant）前往勘查后，决定地点在平乡县东北大小宋油家庄一带，并拟具计划经财部核准者。兹撮其计划要点如下：
1、井深--本井深暂定为一千五百尺，与此深度内若不能获得自流泉水，则继续深至二千尺。
2、井管--用十二寸口径铁管。
3、流量--井成之后每小时内最低流量为一百五十万加仑，若多灌溉田亩，则装置一抽水机可将流量增加一倍。
4、井费--五万元。
5、灌溉面积--两万亩。
6、地价增益--每亩约至十至十五元（现值两元至五元）。
7、还本付息办法（从略）。
（二）放淤该会所拟办之放淤工程，计有三处：一为高阳县百尺，良淀、小关，出岸等村之放淤工程；二为永清县永定河险工处装置虹吸管；三为天津县北李家嘴南北仓等村放淤工程。第一处业已兴工，二三两处，尚仅有计划兹将各处办理状况分述如后：
甲、高阳区--该会民国二十四年间曾派员调查高阳县百尺，良淀、小关，出岸等村碱地情形，如调查百尺村，位于潴龙河与滹沱河之间，两河久失疏浚，河底淤积，高出该村二三尺，至使期间所有农田变成碱地。整理之法，宜以放水淤为务。乃由该会拟就放淤工程计划二十四年十一月二十五日该会第一次委员会通过，便于二十五年四月二十八日开工。不意在开工之际，高阳、任丘两县村民以开堤放水恐生危险而反对，后经多方调解，并将计划略加修改乃可进行。此工程计划为山东省建设厅技正曹瑞芝拟，兹撮其要点如下：
1、吸淤概况--于潴龙河旁至闸门以管制水流，由闸门将河水引至千里堤堤底之吸水池，由吸水池用虹吸管引水过堤而入碱地。河水经流碱地之后。入于排水沟至排水站，然后用六十匹马力之抽水机将水抽入原河。
2、工程费估计--
（1）虹吸管机械部分四○○○元
（2）抽水机及引擎部分一三○○○元
（3）抽水机及引擎基础二五○○元
（4）虹吸站基础三五○○元
（5）机械部分运费（水陆）四○○元
（6）机械装工四○○元
（7）闸门二○○○元
（8）沟渠土方七五○○元
（9）虹吸工人住房五○○元
（1）监工费（百分之五）一六九○元
共三五四九○元
3、经常费估计（二十五年度预算内以六个月计算）（1）机匠一人每月工资二十元一二○元
（2）烧火夫二人每人每月支工资十六元一九二元（3）小工二人每人月资工资十元一二○元
（4）煤（每日用八吨，每吨十五元）二一八四元（5）机器油一○○元
（6）棉纱杂件三○元
（7）杂货（汽油文具等）二○○元
共二九四六元
乙、永清区--永清县境内永定河南岸东西碱铺等村附近，有碱地约六万亩，碱质顾重，不宜农作，往日为出产私盐之渊薮，后以税警缉私甚严，无法私制，碱民生活困难，乃由该县政府拟具虹吸管淤田计划图书呈请冀察政务委员会建设委员会转请该会设法改良，俾可种植农产，维持生计。该会得呈后，乃于二十五年八月间派工程人员沿永定河堤东行至该碱地勘察一过，决定于东碱铺永定河南岸险工处置三十寸口径之虹吸管，引水入碱地；复于同处设一三○匹马力之抽水机排除水于原河中。预计淤灌碱地三万亩，约需工程费四万九千五百元，将来工作完成，除地价增高外，每亩尚可增加农产收入三十万元，现时正在进行中。
丙、津北区--天津县北郊李家嘴南北仓村有碱地约十万亩，前经该区二十余村村长联合呈请该会设法改良，该会派员前往调查，始悉整理河海委员会为避免海河淤塞，乃于永定河设闸：水位高时，将河水引入农田放淤，其淤淀后之清水，仍引入海内。是项办法，实行有年。惟于初办之时，北宁路迤西之各村人民反对放淤，整理河海委员会乃移放淤区于北宁路迤东，现路东之农田，已由荒碱变为沃壤，而路西李家嘴等村原有良田，反日渐变碱。该民田亩受损，生活渐感困难，而穷苦农户，懦者刮土淋盐，强者流为盗匪，层见叠出，扰乱农村。该会以该处接近津门，不应有此现状，乃派员实地勘查，拟具改良计划。
此计划亦为曹瑞所拟，兹撮其要：
1、新引河两堤涵洞工程--该处碱地，显由东西横贯之新引河与南北纵横之汽车路分成四块，面积大小相差无多故拟在每块碱地各开两孔涵洞一处。
2、汽车路修涵洞两处--汽车路西之水欲寻出路，须穿过汽车路，故须建设涵洞。
3、汽车路加高一.五○公尺。
4、新引河以南引出之水，南第一段经过汽车路第一涵洞入南第二段，再经北宁路第二十五号桥归入沙潴地。新引河以北引出之水，北第一段经过汽车路第二涵洞入北第二段，再由北宁路第二十号桥归入沙涨地。
5、工程费
子、新引河两水堤涵洞工料，每处一○○○○元。四处合计四○○○○元。
丑、汽车路泄水涵洞工料，每处五五○元二处合计一一○○○元。
寅、监工费一五○○元。
共计五二五○○元。
除建筑涵洞所需挖填土工列入预算外，其他修围埝等土工，由人民自行筹拟，或征民夫服役。
6、结论--设改良碱地五万亩，工程费用为五万余元；引水淤地，每亩仅拟建设费一元余。目前该段碱地每亩值洋十二元，五万亩共值洋六十万元；待放淤以后成为肥沃土壤，则每亩地价以三十六元计算总合国币一百八十万元。二者相比，只地价一项已增加一百二十万元，其利之大，不言可知。
以上放淤工程，现时正在进行中，已成各地，虽有农产量显著增加之效，然滨海沿中七十余县之碱地，仅此数处举行，前途尚待努力也。
（三）疏浚洗碱之法，莫善于开河渠以便引退。惟开河凿渠，所费浩大，该会财力有限，改而疏浚已有河流。
