1.企业民主管理的实现形式
职工代表大会制度是企业职工民主管理的基本实现形式，这一制度经过近半个世纪的实践与完善，具有很强的操作性和实用性，能够为广大职工群众所接受和欢迎，它体现我国民主文化的特色，是其他职工民主管理的形式所无法替代的。
在推行职工代表大会制度作为职工民主管理的基本形式的同时，基层工会还应根据自身的特点，采取职工民主管理其他的形式和途径，来补充、完善和发展民主参与、民主管理、民主监督制度，形成以职工代表大会制度为主要形式，厂务公开制度、劳动合同制度、集体协商和集体合同制度、工资集体协商制度、职工董事监事制度等其他形式为补充的职工民主管理的新格局。
2.新形势下企业职工民主管理的总体要求
全国总工会在《关于进一步加强基层工会工作的决定》中提出：要坚持完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，切实落实职工民主管理的各项权利。国有、集体企业改制方案必须经职代会讨论审议，企业裁员和分流安置等涉及职工切身利益的重大方案必须经职代会表决通过。公司制企业要积极推行职工董事、职工监事制度，促进企业法人治理结构的完善。深入推行厂务公开、校务公开和民主评议领导干部等制度。积极探索和推进非公有制企业职工民主管理，建立与本单位实际相适应的以职代会为基本形式的多种民主管理制度，保障职工依法行使知情、参与、监督等民主管理的权利。小型企业比较集中的乡镇（街道）和社区，积极探索建立联合职代会、区域（行业）职代会制度。推行职工代表培训、述职等制度，提高职工代表素质。这是新时期对职工民主管理工作的总体要求。
3.新形势下企业民主管理的探索和创新
加强职工民主管理，坚持和完善职工代表大会制度，积极探索企业职工民主管理新的有效形式，是贯彻落实全总《关于进一步加强基层工会工作的决定》应当做好的一项重要工作。企业工会要以“三个代表”重要思想为指导，奋发有为，创造性地开展工作，努力推进民主政治建设的进程。新世纪新阶段搞好职工民主管理，至少要在以下几个方面有所突破：
（1）要实现思维创新，改变传统思维方式，把民主管理提高到科学管理、创新工程的高度加以认识。要正确认识民主管理与现代企业科学管理的关系，把民主管理融入现代企业科学管理的创新工程之中。在企业的技术创新、管理创新、制度创新中，制度创新是前提，而在制度创新工程中，民主管理是保证，因为民主管理是通过参与、监督、维护、协调、教育等职能的发挥，充分调动广大职工的积极性和创造力，建立一种促使经营者和广大职工奋发向上的激励和约束机制及稳定和谐的劳动关系的协调机制。企业民主管理是激励和约束机制与协调劳动关系的有效机制的结合体，企业科学管理的系列创新工程离不开民主管理，现代企业的科学管理必须建立在民主管理的基础之上。
（2）克服股权结构的变化对职工参与企业决策和实行民主监督的障碍。近几年随着投资主体多元化以及公司法人治理结构和经营管理制度的市场化，大批国有独资、国有控股公司已向参股、民营、外资控股方向发展。在这些公有控股、非公有控股企业及民营企业中，实行以职工代表大会为主要形式的企业民主管理由于失去了法律依据，实践中，企业民主管理工作常常被削弱、受到冷落。股权结构的性质虽然取决于法人治理结构的性质，但不应该影响职工民主管理制度的建立，不应该排除职工代表进入董事会参与决策。
职工无论是从企业生产经营的有形要素的“人力资本”角度讲还是从无形要素的“人力资本”的角度讲，他们都应当有权力参与企业的管理和企业的分配，都应当有对企业重大事务参与决策和监督的权力。因此无论企业股权结构发生怎样的变化，都不应该影响职工参与企业的决策和监督。这是社会生产力发展的客观需要，是现代企业发展的客观内容，是职工的“人力资本”价值所决定的。
（3）应当制定具体的规范。依照《公司法》原则的规定，有关部门应当制定一个统一的以职代会为基本形式的企业民主管理的具体规范。比如《企业民主管理实施办法》和《企业民主管理条例》，或对原有的《职工代表大会条例》进行修改和完善，以此对企业行为加以限制，避免随意性。该办法或条例至少应该包括：民主管理的原则、适用范围、组织形式和职权以及各种形式之间的关系、权利和义务、职工代表、组织制度、与工会的关系、监督检查制度、责任追究制度等等。通过制定颁布这样一个统一的实施办法或条例，为企业实施民主管理提供一个具体的操作规范。
（4）当前，要大胆探索非公有制企业职工代表大会制度和其他形式的民主管理。同时，针对改制企业职工民主权利和职代会制度有所削弱的情况，加大改制企业职工民主管理工作的力度。通过健全组织机构。工作制度和监督检查制度，落实法律赋予非公有制企业、改制企业和其他各类企事业单位职工的知情权、审议权、共决权和监督权，有效地维护职工的民主权利和经济利益。
4.促进企业领导班子建设的方法
在新形势下深入建设职工之家活动中，基层工会要积极支持和依法监督企业领导干部，在促进建设一支全心全意依靠职工群众推进企业改革和发展的好的领导班子方面有作为、有贡献。
提高企业领导干部的整体素质
国有企业的领导班子，对国有企业改革和发展至关重要。当前，在推进企业改革和发展过程中，迫切需要提高企业领导干部的整体素质。
加强国有企业领导班子建设，必须按照十七大提出的要求，以加强思想政治建设为重点，努力提高国有企业领导人员队伍的整体素质。
建设一支思想政治素质好、经营管理能力强、廉洁自律，掌握现代经济、金融、科技和管理知识的高素质经营管理者队伍，是国有企业领导班子建设的目标。应当肯定，当前国有企业领导人员的素质，总体上是好的和比较好的。他们以自己的辛勤工作和不懈努力赢得职工群众的信赖和拥护，为我国改革开放和社会主义现代化建设作出了重要贡献。尤其在面对种种困难的情况下，许多同志顽强拼搏，勇于奉献，尝遍了酸甜苦辣。因此，我们应当充分理解、支持、关心、爱护他们。
同时，我们也要看到，这支队伍的整体素质与新形势新任务的要求，还有许多不适应的地方。极少数企业领导人滥用权力、违法违纪，群众意见很大。一些企业领导人出了问题，既有政策水平和管理能力方面的问题，也有思想作风方面的问题，有的放松世界观改造，个人私欲膨胀，理想信念出了问题。这些现象和问题的存在，直接损害了领导干部的整体形象，挫伤了广大职工群众的积极性，影响了企业的改革和发展。因此，当前在推进国有企业改革和发展中，迫切需要提高企业领导干部的整体素质。
在当前国内外市场竞争日趋激烈，国有企业改革和发展遇到许多困难的形势下，对于企业领导干部而言，特别需要提倡和发扬四种精神：
（1）勇于开拓，积极进取的精神。企业要在激烈的竞争中立于不败之地，墨守成规、裹足不前没有出路，必须解放思想，开拓创新，抓住机遇，知难而进。亏损和困难企业更要锐意进取，寻求发展新路。
（2）顾全大局，团结一致的精神。各种改革措施不可能给每个企业、每个人带来同样的利益，必须强调在大局下行动，把局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益正确地统一和结合起来。
（3）勤俭节约，艰苦创业的精神。这是我们党的优良传统和作风，任何时候都不能丢。
（4）廉洁自律、自觉奉献的精神。企业领导人要一身正气，克己奉公，任劳任怨，靠高尚的人格力量团结和凝聚广大职工。
依靠职工群众加强企业领导班子建设
党中央在不同历史时期反复强调指出，“要加强对党员特别是领导干部的严格要求、严格管理、严格监督”，领导干部要“自觉接受党和人民的监督”。
随着社会主义市场经济的发展，国有企业改革步步深入，企业自主权逐步扩大，企业正在成为自主经营的法人实体和市场竞争主体，企业领导班子的作用显得更加突出和重要。企业如何按照现代企业制度的要求，建立起决策、执行和监督体系，形成有效的内部监督和自我约束机制；企业领导人如何珍惜和用好党与人民赋予的权力，自觉遵守党纪国法和接受职工群众的监督，对于确保企业改革和发展的顺利进行，具有十分重要的意义。
必须看到，现在国有企业领导班子多数是好的和比较好的，对此应予以充分肯定。但是，也必须指出，当前确实有一些企业领导班子成员不称职，有的滥用职权，独断专行，盲目决策，个人说了算，漠视和侵犯职工合法权益；有的甚至以权谋私，违法乱纪，腐化堕落，肆意挥霍和侵吞国家和企业的财产；等等。这些问题尽管只是发生在少数企业和少数人身上，但后果严重，影响很坏。一件件触目惊心的事实，向我们提出了一个十分尖锐的问题，这就是在不断扩大企业自主权的同时，必须加强对权力的制衡，建立起对企业领导干部的监督制约机制，使之随着企业转机建制而同步强化起来。
大量事实证明，深化企业改革，搞好国有企业的关键，是建设一个真正依靠职工群众的勤政廉洁的领导班子。而加强企业领导班子建设的一个重要方面，就是加强对领导班子的监督，建立严格的监督制约机制。这种监督和制约应该也必须是多方面的，既包括法律监督、行政监督、党内监督和舆论监督，还应该包括职工群众的监督。而且，需要把自上而下的监督与自下而上的监督紧紧结合与统一起来，只有这样，监督才能发挥更好的效能。职工群众工作和生活在企业，自身利益与企业利益息息相关，对企业的前途和命运最关心；他们与企业领导干部生活、工作在一起，对领导干部的能力大小、功过是非、廉洁与否最熟悉也最有发言权。因此，群众监督是一种最经常、最及时、最有效的监督，是其他各种监督的基础。
在企业，职工群众监督的重要途径，是运用职工代表大会这种法定的职工民主管理的基本形式，开展对企业领导干部的民主评议和监督。2004年11月，中组部在山东青岛召开全国国有企业领导班子思想政治建设座谈会，部署了在国有企业中开展“四好”领导班子创建活动，使国有企业领导班子达到“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的目标。按照“四好”标准，民主评议和监督企业领导班子，是新形势下全心全意依靠职工群众搞好企业的重要内容，是职工群众当家做主的重要体现，也是推动企业改革和发展的重要保证。对于企业领导干部来说，这既是职工群众对自身行为的监督和制约，更是职工群众对自己的真正关心和爱护。
5.开展民主评议企业领导干部活动
民主评议企业领导干部的意义
民主评议企业领导干部是指职工群众对企业领导干部的德、能、勤、绩进行全面的评议。民主评议的实质是对企业领导干部的民主监督，开展民主评议的范围主要包括国有、集体企业和国有、集体相对控股的企业。对目前大量的改制企业，即从原国有、集体企业转变为混合型产权制度的企业，也应该坚持民主评议制度。此外，在企业化管理的事业单位和事业单位也应实行或参照实行。
民主评议企业领导干部的作用和意义在于，它是职工依法行使民主管理、民主监督权利的有效形式，是发扬社会主义民主、坚持党的群众路线，贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的重要措施。工会在党的领导下，组织好职工对企业领导干部的民主评议，有利于建立有效的企业内部监督和自我约束机制，有利于加强企业的党风和廉政建设、密切党群和干群关系，有利于实现企业的民主决策和科学管理，促进企业改革和发展，也有利于维护企业职工的政治、经济权益。
职工代表大会是进行民主评议企业领导干部的主要载体，通过职工代表大会对企业领导干部进行民主评议，是民主评议的基本形式。工会作为职工代表大会的工作机构，当然也就是民主评议企业领导干部的工作机构。工会在民主评议企业领导干部工作中的主要任务是建立健全职工代表大会民主评议干部的专门机构，负责民主评议企业领导干部的具体事宜，做好各项具体组织工作。工会做好民主评议企业领导干部工作，需掌握好具体的工作方法，这对保证民主评议工作的质量、民主评议领导干部的效果都十分重要，因此，各级工会干部、特别是工会职工民主管理工作干部，都要高度重视，通过积极努力掌握好民主评议工作方法来提高做好民主评议企业领导干部工作的能力。
民主评议组织领导机构的建立健全
职工代表大会民主评议企业领导干部在党委统一领导下，由职工代表大会主席团组织实施。为了搞好民主评议工作，工会的首要任务是建立健全职工代表大会民主评议干部专门小组（或专门委员会）。职工代表大会民主评议干部专门小组（或专门委员会）的组成人员名单，由企业工会提名，经职工代表大会主席团审议后，提交职工代表大会表决通过，其成员一般应由职工代表和企业组织人事部门、纪检监察部门、企业工会等方面有关人员组成。职工代表大会民主评议干部专门小组（或专门委员会）对职工代表大会负责。其主要职责和重点工作是：草拟民主评议企业领导干部工作实施方案；对民主评议企业领导干部工作中出现的问题提出处理意见或建议；认真负责地整理职工代表的评议意见和统计测评结果；监督检查民主评议结果的落实情况。
民主评议企业领导干部的步骤和方法
职工代表大会民主评议企业领导干部是有组织、有领导、有准备进行的，根据多年的实践，工会干部、特别是工会职工民主管理工作干部应掌握的基本步骤和操作方法如下：
