论科技扶贫
时正新
治穷致富是一项复杂的社会经济和科学文化的系统工程。农业科学技术的推广与应用，通过其特有功能，增强劳动者的技能素质，提高贫困户的经济效益，是贫困地区改变面貌的一条根本途径。
一、实物扶贫、资金扶贫与科技扶贫
贫困地区在发展中存在着收入不平衡现象。我们在提倡和鼓励一部分地区、一部分人通过劳动先富起来的同时，也着力于缩小贫困地区内部的差距，使全体人民在共同富裕的大道上前进。这是社会主义制度的本性所决定的。
多年来，我国致力于解决少数地区的贫困问题做了大量工作，取得了显着成绩。各地对贫困地区的扶持大体有三种方式，即：实物扶贫、资金扶贫和科技扶贫。三种扶贫手段，具有三种不同的作用力。
实物扶贫。是以无偿或以工代贴的形式向困难户提供特定的实物，有针对性地解决贫困户急待解决的生活与生产问题，从保护贫困户基本生存条件的角度，遏止贫困持续发展具有暂时性、应急性的特点。
资金扶贫。对那些具有一定生产、经营能力但缺少资金的贫困户，采取低息、贴息、无息贷款等方式，为他们创造发展生产、增加收入的外部条件，帮助他们发展某项生产或经营，然后自力更生，逐步摆脱贫困。资金作为外部援助力量，对于贫困户选择生产、经营项目，具有引导作用。资金扶贫的瞄准点是由生活领域转向生产领域。
科技扶贫。以适用先进科学技术，通过一定推广组织形式和传导中介，加入贫困户的生产经营过程，转化为经济效益。科技扶贫的实质是使知识形态的生产力转化为现实生产力，用科学技术知识武装贫困农民，提高农民的个体素质，成为他们致富的持续源泉。
以上三种扶贫方式是相辅相成的三个层次。实物扶贫是治标的办法，处于较低层次；资金扶贫是贫困户由生活自立到生产自立的始点，它不能保证贫困户生产的持续发展；科技扶贫使科学技术知识在农民体内蓄存、积累起来，并通过具体的实践活动而深化，由此而形成农户生产过程的自我增殖力。科技扶贫是实现持久的扩大再生产的无尽源泉，是扶贫的治本手段。
二、科技扶贫的作用
（一） 扩张作用。新的科学技术的应用，在生产过程中可由较少的投入获得较多的产出。科学技术以某些具有高生产性能的对象化形态，使贫困户原有生产要素发生增量。如良种鸡，其产蛋量要比土种鸡高出一至几倍；良种细毛羊，其产毛量比土种羊高十几倍；先进农业技术、机械，不仅能使劳动生产率和土地生产率大幅度提高，而且可以加快农户的积累，扩大再生产规模。
（二） 节约作用。由科学技术所引起的劳动生产率提高，使生产同量产品所需的劳力减少，使同一生产资料可以生产出更多的产品。这样，就可以节省劳力、资金、原材料，为降低成本、增加盈利创造了条件。
（三） 替代作用。它有两种含义：一是狭义的替代作用，即以新代旧的直接替代作用。
如推广冷冻精液配种代替种畜配种，蘑菇等食用菌人工控制技术取代野生食用菌的自然生产等。另一种是间接代替。如采用新的科学技术提高劳动生产率、节约生产资料弥补了贫困户短缺的生产要素，特别是资金的不足。
（四） 增值作用。新的科学技术，可以使农畜产品实行多层次加工利用。一般讲，加工利用环节越多，资源利用效率就越高，增值也就越多，因而经济效益也就越好。
三、科技扶贫成效的保证条件
科技扶贫要取得较好效果，在实践中必须具备一些基本保障条件。
第一，科学技术的适用性。贫困地区在自然、经济、文化等方面不仅在地区间存在差异，而且在同区域内也存在个体差异，这就要求我们在科学技术扶贫时，应注意其适用性。（1） 科学技术项目的选择，必须有利于贫困地区自然资源的开发、利用，能使之尽快形成商品经济优势；（2） 科学技术的应用要同贫困户的家庭经济规模、水平相适应。
要考虑不同地区、不同农户的采用与吸收能力，目前，应以劳动密集程度较高的技术为主，形成多层次、多门类的扶贫科技体系。这样，扶贫技术在投入者与吸收者之间才不致出现矛盾；（3） 把贫困地区原有的技术基础同新技术的推广、扩散结合起来，更新旧技术体系；（4） 扶贫科技应是那些贫困户用得起、学得来、投资少、见效快的技术。
第二，技术推广体系的有效性。科学技术要在广大贫困户家庭经济中扎根、开花结果，很大程度上取决于推广组织形式的有效性。从目前科技扶贫的实践来看，科技推广的形式有：教学———科研———生产一体化；由科技人员进行科技承包推广等。还有一种值得注意的形式是有些地方成立集体所有制的乡推广公司。乡推广公司的特点是：具有较短的推广半径，能及时到户进行科技服务；对农户实行包项目、包户、包效益的推广承包合同制；推广人员主要由农民技术员组成；公司实行独立核算，自负盈亏，推广成效与公司及个人收入挂钩，因而具有内部动力与活力。
第三，加快对贫困户的科技培训。当前，贫困地区存在着文化落后、科技接受能力差的状况，这是推广科学技术的一大障碍。为此，除了抓基础文化教育外，对成年人要大力进行科技培训，把文化教育和科技培训结合起来。科技、教育及农业管理部门，要针对贫困户的实际，选择“短、平、快” 的农业科技，进行专项短期培训；贫困户要干什么，就先学什么，学了之后回去就能用，能见效果。甘肃省定西县自去年以来，利用农闲时期，先后办了种草、养兔、养羊、养鸡等短期培训班，每期一至二月，凡取得合格证的农民，可优先获得优惠贷款。这样，把科技扶贫项目与科技推广教育和信贷扶持结合起来，效果很好。
第四，科技扶贫体系配套，只有完整结构的科技扶贫体系，才能产生良好的扶贫功效。科技扶贫体系的配套，除了生产技术和管理技术本身的配套以外还包括它与外部系统的配合，即科技部门同金融、物资供应、农产品运输、商品销售等部门协调一致，形成对贫困地区产前、产中、产后的综合服务的扶贫体系，共同加快治穷致富的步伐。
综上所述，科技扶贫作为一种治本的扶贫方式，具有提高农户家庭经济效益，促使其尽快脱贫的作用。这一功效的发挥又有待于科技扶贫形式的多样化，取决于各种科技扶贫条件的保证程度和不断完善。
载《中国农村经济》 1987年第2期。
开发思想的历史发展和现代开发理论研究
安江林
科学技术革命使人类进入了—个大开发的时代。从土地、矿藏、海洋、气候、生物、基因、原子、基本粒子、宇宙空间等自然领域，到经济、科学技术、政治、教育、人口、文学、艺术、管理、人际关系、生活消费、个人的兴趣爱好、心理活动、思维方式等社会领域和思维领域，一切人类足迹和观察力、思考力所能到达的地方，都变成了开发的对象，都作为社会财富的来源并入了或将要并入社会再生产的总过程。人们在全球、国家、地区、企事业单位以至个人等不同的社会结构层次上和不同的社会生活领域中，都力求以开发活动来解决自己面临的问题和困难。特别是发展中国家和各国国内的不发达地区，相对落后的部门、行业和处于竞争中的企业，更是把振兴和后来居上的希望寄托于经济、社会开发目标的实现上。近几十年来人类在科学技术、经济、社会、智力等领域的开发活动所创造的无数令人惊叹不已的奇迹及其更加广阔的前景，以成倍增长的利益和新的文明水平吸引着人们，增强了人们从事开拓、创造、变革的积极性和热情，也迅速地改变着人们的社会关系、生活方式和思想观念，加深了人们对未来的关注和思考。
与开发实践奇迹般的发展相比，当代开发理论的研究却远远地落在后边。在许多领域，开发理论还是空白。这对于像我国这样一个发展中国家来说，无疑是必须尽快解决的紧迫问题。为了扩展人们在开发方面的理论视野，必须深入研究人类开发活动的特点，总结人类开发思想发展的历史，分析现代开发理论研究的现状趋势，为形成博采众长而又适应我国国情的开发理论体系提供依据。本文试图就这几方面的内容勾画出—个粗略的轮廓，以期引起人们注意这些问题。
开发活动和开发思想
什么是开发？“开发” 原本是反映人们在物质生产领域中的开拓、创新活动的一个概念。人们超出原有的生产规模和生产范围，开辟新的生产领域，加工、改造新的劳动对象，创造新的、更多的使用价值和价值，这就是开发概念的本来含义。
随着实践的发展，人们对开发概念多方面地引申和运用，使其含义变得越来越宽泛。
特别是自20世纪70年代以来，扩大生产、增进福利、减轻贫困、发展教育、进行社会改革等实践在世界范围的推进，使反映以扩大利用自然资源为特征的传统的开发概念发生了根本性变化。生产开发扩展为全面社会开发，“开发” 概念变成了反映人类开拓、创造、发明、革新、革命、改革、建设、前进、发展等各种创新活动的共同本质的综合性概念。概念的这种升华反映了科学技术革命时代，人们的实践和认识活动越来越广泛地由常规型、重复型变为开拓型、创新型的现实过程及其对新理论的需要，可以说，它是伴随着人们的思维方式变革而出现的一种“概念革命”。
现在，人们已经普遍地在这样三个层次上使用开发概念：一是生产层次，如自然资源开发、人工资源开发、劳动力开发、能源开发等；二是包括生产力和生产关系在内的整个经济层次，如资金开发、市场开发、企业开发、产业开发、综合经济开发等；三是社会层次，如人力开发、智力开发、科技开发、文化开发、地区开发、综合社会资源开发等。如果给这种越来越宽泛的概念下一个人们普遍能够接受的定义，那么可以说，开发就是人们把各种资源、条件、潜在因素转化为具有特定效用的物品、精神或现实过程、现实关系的创新活动。按照这样的定义，我们可以从人类的全部社会活动中划分出开发型活动和非开发型活动，从人类的思想史中找到一条开发思想发展演变的历史线索。这对于丰富和发展现代开发理论，指导人们的开发实践，有着十分重要的意义。
人类的开发活动具有以下几方面的主要特点：
1． 开发活动是一种创新活动。创新性是开发活动的首要的、最本质的特点。具体体现为这样几方面的内容：（1） 确立、追求和实现新的目的。非开发活动是重复实现旧的目的，没有新的追求。而开发活动则以不满足于现状，确立、追求和实现新的目的为其首要标志。新目的的确立，是开发主体在认识客观规律、充分估计自己的主观能力和实践过程中的各种条件及其变化的基础上，对满足自己新的需要的价值物的预先设计。一些宏大的目的确立后，还须再把它分解成具体的目标或指标，制定成可行的计划，使抽象的目的变为具有操作性的具体的实践过程。（2） 提高实践和认识能力。包括：个人知识、技能的积累及其结构的合理化；个人联合为社会群体的规模的扩大，结构的合理，管理的改善，各方面素质的提高；以工具为主的机械技术体系的改进和完善；物力、财力的积累；等等。（3） 确定新的开发对象。非开发活动是重复地作用于原有对象，而开发活动则以作用于新的对象、产生新的效果为特征。（4） 实现综合发展。通过建立新的联系，调整对象系统、主体系统、目标系统和整个开发系统的结构，实现系统的协调发展，创造出综合性的新效益。
2． 开发活动是一种资源转化活动。开发总是对一定资源的开发。资源即资财的来源，是能为人的某种需要的满足提供原料或来源的一切条件的总和。资源的特点在于它相对于现实的使用价值来说，是一种潜在的东西，只有经过人的劳动加工，才能转化为直接发挥效用以满足人的需要的东西。非开发活动是以与以前相同的方式、水平、规模重复地加工或转化同样的资源，而开发活动则以创新的方式、提高了的水平和扩大了的规模实现资源转化，把潜在形态的各种条件变成数量和品种增多、质量和效益提高的现实的物质财富、精神财富和服务活动。
3． 需要的发展是开发活动的动力源。人的需要是人对外部一定对象的依赖或欠缺。
人的需要的实质内容是人与外界环境之间的矛盾关系。人既依赖环境，又不满足于环境。
人作用于环境的结果，创造出自己的需要和需要之物，但又在此基础上产生出新的需要。
新的需要驱使人从事新的创造或开发，由此使人与环境的矛盾不断解决又不断产生，人的需要也就呈现出无限增长和发展的趋势。新的需要的不断产生，是以新的矛盾来推动人确立新的目的、增长新的能力、开发新的资源、实现新的发展的客观的“本质力量”，是人超出常规从事各种开发活动的力量源泉。
4． 开发活动是一种社会历史的活动。开发活动和非开发活动都具有实践和认识的共同特征———社会历史性。开发活动是以人与人结成一定的社会关系，以一定的社会整体为基本条件的创新活动，其性质、规模、水平、组织结构特点、实际效果或效益等，都受以生产力为基础的各种社会历史条件的制约，体现着一定社会发展阶段的历史进步性与局限性的统一。
开发活动的客观事实及其规律反映到人的头脑中，便形成开发意识。开发意识包括开发心理和开发思想两大组成部分。前者主要是人们从事开发的主观要求、动机、热情、决心、意志等不系统、不定型的意识内容，后者是以观点、理论体系的形式反映开发活动规律的理性意识内容。开发意识对开发实践的重要作用甚至支配作用，主要体现为开发思想的理性指导作用。
古代的开发思想
在原始人那里，用以支配自己的开发活动的，是感性的、非逻辑化的初级开发意识。
进入阶级社会后，在很长一段历史时期内，由于生产力的低下和社会发展节奏的缓慢，人们的开发实践是以偶然的、未充分发展的形态出现的。人们还不善于把实践和认识中的创新活动与重复性、例行性活动作本质区别。反映人的某些创新活动特点的思想带有自发的、朴素的特点，并且只是以偶然的、萌芽的、片断的、模糊的形态包含在哲学、经济学、教育学、自然科学、政治学说等思想观点之中。
古代一切进步的哲学思想，如唯物主义、辩证法、进步的历史观等，是开发思想的最概括的形式及其世界观基础。而生产开发、经济发展、教育、科学文化、培养和使用人才，从事各种革新、革命、改革等思想和观点，是开发思想的各种具体形式。在古代，这些不同形式的开发思想都有其萌芽形态和发展变化过程。
