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第5章 知识与规范(5)

劳动保障工作是政策性、理论性、业务性都很强的工作,加强学习和研究是做好劳动保障工作的基础。车间工会干部要认真学习、了解和掌握劳动保障、收入分配等方面的法律、法规和政策,准确把握职工劳动经济权益方面的新问题,研究车间出现的新情况,把矛盾消灭在萌芽状态。同时要及时总结经验,探索规律,形成富有车间特点的劳动保障工作模式。通过总结和推广劳动保障工作的典型经验,将保障工作的实践提升到理论的高度,影响和推动各级组织共同研究和解决涉及职工群众权益的问题,推动车间整体工作。

(二)突出重点

围绕和服务大局开展劳动保障工作,是车间工会做好工作的基本要求。车间工会主席必须了解车间和企业的工作大局,准确把握每一个时期的工作重点,从而确定劳动保障工作的重点内容。当前及今后一个时期的重点是创建和谐劳动关系,增强工会组织凝聚力。车间工会则应加强源头参与,在推动制度落实上加强监督检查,在维权工作中突出职工最关心、最现实、最迫切的问题,努力为他们办好事、实事。有针对性地开展劳动保障工作,提出具有可操作性的意见建议,实现车间与职工利益的双赢。

(三)求真务实

劳动保障工作与职工群众的生产生活问题息息相关。要怀着对职工群众深厚的感情,深入到班组、关键岗位及职工群众的家庭之中,深入到困难较多、矛盾突出的地方,获得“第一手资料”,掌握来自职工群众的“第一个信号”,力求尽早发现问题,尽快向党组织汇报问题,争取党政领导的支持,及时有效地解决职工群众的实际困难。以求真务实、锐意进取的工作作风,扎扎实实地为职工群众做好事、解难事、办实事。要勤于思考、善于总结,从职工群众中汲取养分、总结经验、着力探索新的保障工作机制、方法和载体,使劳动保障工作不断向纵深发展。

§§§第二节创建和谐劳动关系

创建和谐劳动关系必须向车间、班组延伸,没有车间、班组的和谐,就没有企业的和谐。和谐车间、和谐班组是企业和谐的基础。

一、指导思想和目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以树立和落实以人为本的科学发展观、努力构建社会主义和谐企业为主题,以维护职工合法权益为重点,着力形成企业与职工良性互动、真诚合作、共谋发展的良好局面;全面落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针,充分调动、发挥、保护职工群众的积极性和创造性;严格遵守《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》等法律法规的规定,依法维护职工合法权益;强化以人为本的理念,完善经营管理;推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系,达到劳动关系和谐的标准。

二、基本原则

创建和谐劳动关系的基本原则主要有以下四个方面:

(一)共建共享、共谋发展的原则

强化职工和企业利益共同体、命运共同体的意识,调动职工和企业双方积极性,把共建共享贯穿于和谐企业建设的全过程。

(二)全员参与、共同推进的原则

运用多种手段和载体,引导广大干部职工全员参与,努力构筑党委领导、行政主抓、工会协调、各方配合、全员参与的创建工作格局。

(三)突出重点、注重实效的原则

以解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,着力解决影响劳动关系和谐的突出问题,让企业和职工从中见到实效。

(四)实事求是、循序渐进的原则

创建活动不图形式,不走过场,不搞花架子。坚持从实际出发,着眼当前存在的实际问题,有针对性地开展工作。坚持由点到面,逐步推进,不断提高企业劳动关系的和谐水平。

三、重点工作与核心内容

职工政治、经济和发展权益的实现,是创建和谐劳动关系的重点工作与核心内容。

(一)深化民主管理,保障职工民主政治权利

1.坚持和完善职工(代表)大会制度:职工(代表)大会的职权落实,车间重大决策和涉及职工切身利益的重要规章制度经职工(代表)大会审议通过,车间党政干部向职工(代表)大会述职并接受评议。

2.坚持和完善厂务公开民主管理制度:车间、班组事务公开制度、程序规范。车间在充分利用职代会(职工大会)、公开栏等基本形式进行公开的同时,大力推进网络公开,抓好职工关心的热点问题的公开,使职工对车间事务公开综合评价满意率达到90%以上。

(二)健全劳动关系协调机制,保障职工劳动经济权益

1.全面落实平等协商和集体合同制度:坚持把劳动报酬、工作时间和休息休假、保险福利、劳动安全卫生、女职工和未成年工的特殊保护、职工培训作为平等协商与集体合同的重点,强化集体合同的可操作性和实效性。严格检查制度,确保合同履约率和职工满意率达到95%以上。

2.严格执行劳动合同制度:坚持规范用工,杜绝非法用工行为,职工劳动合同签订率达到100%。在劳动合同的签订、变更、续订、解除和终止时,要做到程序合法,内容完备,管理规范,确保劳动合同有效履行。关注和保障女职工的合法权益和特殊利益,不断改善职工福利待遇。

(三)强化培养教育机制,保障职工精神文化权益

1.落实职工的教育和发展权益:积极开展“创建学习型组织,争当知识型职工”活动,重视人力资源的开发与管理,最大程度地激发职工群众的潜能,为职工发展创造充足的空间。

2.开展群众性文化体育活动:深入开展职工健身活动,根据职工需求,争取文体设施投入,实施“建管用”一体服务机制。充分发挥各文体“兴趣小组”和职工文化活动室、图书室的作用,不断丰富职工精神文化生活,不断提高企业文化品质,努力营造和谐文化氛围。

(四)深化群众生产活动,促进企业改革与发展

1.开展形式多样的劳动竞赛和技术创新活动:围绕安全生产和提高经济效益等中心工作,开展形式多样、行之有效的劳动竞赛。深化练功比武和技术创新活动,及时对劳动竞赛和合理化建议等成果进行上报表彰,调动职工钻研技术和创新的积极性,推动企业科技进步和经济效益稳步提高。

2.加强劳动保护:一是深入持久地宣传贯彻好《安全生产法》、《职业病防治法》等劳动保护的法律法规,不断提高职工的安全责任意识、自我保护意识和自律行为。二是严格安全生产管理,加强劳动保护监督,消除职工重伤以上责任事故,减少工伤事故危机。三是加强生活设施建设,不断改善职工的生产生活条件。

四、实施措施

车间工会要根据单位的要求、根据创建劳动关系和谐企业的总体目标,积极取得车间党政的支持,结合车间的实际,制订切实可行的实施方案或具体措施,把工作落到实处。

(一)抓住关键,积极推动

在制订实施方案中,要注意抓住维护车间职工政治、经济和发展权利的核心问题,充分利用职代会、集体合同等载体和措施,推动和促进核心问题的解决,促进车间的和谐和各项工作的发展。

(二)结合实际,有序发展

创建和谐劳动关系与和谐企业是一项复杂的工程。不仅是对工会工作的综合考核和检阅,也是对车间整体工作的考核和检阅。在制订方案积极推动的同时,要注意考虑车间的实际情况,循序渐进、健康有序地推动工作的发展。

§§§第三节女职工工作

车间女职工工作是车间工会工作的一部分,特别是在女职工较多的车间,更是一个车间工会的重要工作内容。车间工会要高度重视和支持女职工工作,抓好“半边天”的工作和作用的发展,促进车间工会和车间整体工作的发展。

一、车间女职工委员会的性质

车间女职工委员会是在同级工会领导下和上一级工会女职工委员会指导下的具有民主性和代表性的女职工组织,根据女职工的特点和意愿开展工作。女职工委员会以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,依法表达和维护女职工的合法权益和特殊利益。

二、车间女职工委员会的基本任务

车间女职工委员会的基本任务主要有以下六个方面:

1.团结动员车间全体女职工发扬工人阶级主人翁精神,积极投身改革开放和社会主义现代化建设,在创建和谐企业中建功立业。

2.依法维护女职工在政治、经济、文化、社会和家庭等方面的合法权益和特殊利益,同一切歧视、虐待、摧残、迫害女职工的行为作斗争。

3.协助车间做好女职工劳动保护,参与有关保护女职工特殊权益的规章制度的制定,并监督、协助有关部门贯彻实施。

4.代表和组织女职工依照法律规定,参加本车间的民主管理和民主监督、民主决策。代表女职工参与车间平等协商,指导女职工签好劳动合同,参与涉及女职工特殊利益的劳动关系协调和劳动争议的调解工作。车间在研究决定涉及女职工利益的问题时,必须听取女职工组织的意见。

在车间工代会、职代会中,女会员(职工)代表的比例应与会员(职工)总数的比例相适应。

5.对女职工进行爱国主义、集体主义、社会主义教育,开展丰富多彩的文化体育活动,引导女职工树立自尊、自信、自立、自强精神,全面提高女职工的思想道德、科学文化技术和健康素质。

6.努力开创女职工工作的新局面,在车间工会领导和上级女职工委员会指导下做好女职工工作。

三、车间女职工委员会的组织制度

(一)根据《中华全国总工会女职工委员会暂行条例》等有关规定,车间工会中有女会员10人及以上的应建立女职工委员会,女会员不足10人的设女职工委员。

车间女职工委员会一般由3~5人组成为宜。一般设主任,推选符合条件的女职工委员担任。其具体组成名额和条件由车间工会规定。车间女职工委员会候选人由车间工会提名,经车间女职工大会或代表大会选举产生,车间工会批准,报上一级女职工委员会备案。

(二)车间女职工委员会在车间工会领导下工作,同时受上级女职工委员会的业务指导。车间女职工委员会的任期与车间工会委员会相同。在任期内委员因某种原因需要调整时,要经民主协商提出替补人选,由车间工会委员会审议通过;经选举产生的委员,应由下一次女职工大会或代表大会确认。委员因工作调动、退休等原因,其委员资格自行失去。

(三)女职工委员会实行民主集中制。凡属重大问题要由车间女职工委员会进行民主讨论后做出决定。

四、车间女职工工作制度

(一)女职工委员会根据工作需要制定相关制度,检查、总结工作,每年至少召开一次委员会会议。女职工委员会定期研究涉及女职工特殊权益问题;遇有急需解决的问题,由主任委员临时召集会议协商处理。

(二)女职工委员会要定期向车间工会和上级工会女职工委员会报告工作,重要问题应提交企业职工代表大会或职工大会审议。

(三)女工委员应积极参加委员会的各项活动,积极完成委员会分配给自己的任务和自己所负责的工作,反映女职工组织和女职工的意见和要求,督促落实委员会会议提出的各项目标任务。

(四)女工委员会要把工作重心放在一线,增强女职工队伍的内在活力,为广大女职工热忱服务。

五、车间女职工工作方法

女职工工作方法,大致应从以下几个方面进行把握:

(一)围绕中心,发挥特色

要主动向车间党组织请示汇报女工工作,反映、呼吁女职工问题,取得车间党政工的支持,有针对性地开展女职工工作。

(二)积极工作,争取领导

女职工工作要取得领导的重视,首先要自己重视,作出成绩,要善于提出问题、提出意见、提出计划,请求领导讨论、研究,并积极主动进行工作。

(三)开展竞赛,促进发展

根据每个时期的工作重点,制订出竞赛条件,把女工工作纳入工会深化“职工之家”建设活动中去,促进女工工作不断发展。

(四)依靠群众,拓宽渠道

做到“两个依靠,一个争取”,即:依靠女职工工作积极分子开展女工工作,依靠职工代表解决女职工特殊需要的问题;争取和推动各方面共同努力做好女工工作。

(五)深入实际,调查研究

经常深入到女职工群众中去,调查研究,了解、掌握和积极反映女职工的意见和建议,协同有关部门为她们解决一些迫切需要而又可能解决的问题。

§§§第四节车间工会财产、经费的管理工作

车间工会财产、经费的管理是车间工会的一项重要工作。工会财产包括固定资产、低值易耗品和材料。工会经费包括经费和资金。工会经费管理的任务是:保管好工会经费,安全完整,防止流失,合理分配,充分发挥其效果,保证工会正常开展工作的需要。

一、车间工会财产、经费的代管性

车间不是一个独立的单位,其财产、经费具有代管性。

(一)车间工会财产、经费的来源

1.上级工会的奖励经费;

2.下拨的职工困难补助费和凭发票经上级工会审批的活动经费;

3.行政方面奖励或特批给车间工会的专项费用;

4.上级工会调拨的群众生活、文化、宣传备品,电器设备等。

(二)车间工会财产、经费管理工作的特点

1.群众性:工会财产、经费要用之于群众。在使用中要根据群众的意愿和要求,开展各项群众活动,为职工群众办好事、办实事。工会财产、经费的代管是采取民主管理的形式,代管使用情况要定期向职工群众公布,使职工群众了解情况,对工会财产经费的收、管、用实行有效的监督。

2.独立性:工会财产、经费按系统实行独立管理是区别于其他社会团体以及企业、事业行政财产的重要标志。工会根据财产、经费独立原则,按工会系统自下而上收缴经费、调拨财产,按工会系统审批后执行,财产和经费都自成体系,充分体现了工会经费管理的独立性。

(三)车间工会财产、经费管理工作的任务

1.收好:根据有关规定,将上级工会或行政调拨代管的财产、经费分别登记建卡建账;把会员交纳的会费及时收足收齐,做到不拖欠、不漏交。只有这样才能保证和逐渐增强工会为职工群众办事的物质力量。

2.管好:正确贯彻执行上级工会规定,实行财、物专人负责管理,做到物尽其用、财至其位、使用合理、开支合法;按财务制度的规定,做好记账、建卡工作,以备易人交接和上级核查。

3.用好:在财产设备使用上要讲求最大的社会效益,管好、用活,满足广大职工的需要;在经费使用上根据量入为出、统筹兼顾、勤俭节约、发扬民主的原则,做到用得适当、群众满意,把保证工会工作的需要和节约使用经费结合起来,少花钱,多办事。

收好、管好、用好是相互联系的,互相补充的。收好是基础,管好是手段,用好是目的。

二、车间工会财产、经费管理的民主性

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