据广东省某县级市生殖保健院统计，2007年，他们全年施行引产手术646例，比上年同期增长10%，按户籍所在地不同和孕周大小，可以分为本地人口与外来人口两组，其中本地人口引产对象309例，外来人口引产对象337例，全部对象均为不符合计划生育政策，按要求必须终止妊娠者，无一例属于病理性引产，均在知情同意下接受引产手术。一个生殖保健院的引产对象中，外来人口引产数已经超过本地人口引产对象数，这说明了什么问题？
人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的重要因素。计划生育是符合中国国情的基本国策，随着各地区经济和文化发展的不平衡，生育观念和生殖健康知识也存在着较大的差别。随着市场经济的快速发展，大量的流动人口涌入经济文化较发达的地区，给计划生育管理工作带来了新的难点。
成年流动人口的计划生育工作涉及两个甚至两个以上地域的计划生育行政管理部门的管理，在管理体制上相对较为复杂；而计划生育工作如果抓得不够好，不仅给全社会计划生育工作带来新的不稳定因素，而且还给流动人口涌入城市的城市管理工作带来新的挑战。
而经过几年来的发展，人口和计划生育部门按照党中央、国务院关于做好流动人口，特别是农民工工作的要求，站在构建社会主义和谐社会的高度，从建设社会主义新农村，促进实现人口有序流动和合理布局出发，创新流动人口计划生育工作管理和服务模式，取得了一些显著的进展和成效。但是，由于认识上的欠缺，政策上的差异以及体制上的障碍，流动人口的违法生育比重大、出生性别比偏高、免费服务不落实等问题仍然十分突出，导致流动人口计划生育工作已经成为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的薄弱环节。因此，加强成年流动人口的计划生育工作显得尤为重要。
