在设计阶段，监理单位进度控制的主要任务是：根据项目总工期的要求，协助业主确定合理的设计工期要求；根据设计的阶段性输出，由粗到细地制订项目进度计划，为项目进度控制提供前提和依据；协调各个设计单位一体化开展工作，力求使设计能按进度计划要求进行；按合同要求及时、准确、完整地提供设计所需的基础资料和数据。
设计阶段监理工程师进度控制的主要工作包括：对项目进度总目标进行论证，确认其可行性；根据方案设计、初步设计和施工图设计制定项目总进度计划和各阶段进度计划，为本阶段和后续阶段进度控制提供依据；审查设计单位设计进度计划，并监督执行；编制业主方材料和设备供应计划，并实施控制等。
(3)质量控制任务
在设计阶段，监理单位质量控制的主要任务是：了解业主建设要求，协助业主制定项目质量目标规划；根据合同要求及时、准确、完整地提供设计工作所需的基础数据和资料；协调和配合设计单位优化设计，并最终对设计进行确认。
设计阶段监理工程师质量控制的主要工作包括：项目总质量目标论证；提出设计要求文件，确定设计质量标准；利用竞争机制选择并确定设计方案；协助业主选择符合目标控制要求的设计单位；进行设计过程跟踪，及时发现质量问题，并及时与设计单位协调解决；审查阶段性设计成果，并根据需要提出修改意见；对设计提出的主要材料和设备进行比较，在价格合理的基础上确认其质量要求；做好设计文件的验收工作等。
(4)安全控制任务
在设计阶段，监理单位安全控制的主要任务是：根据项目总的安全管理的要求，协助业主制定项目安全目标规划；配合设计单位在建设工程设计中充分考虑施工安全问题，防止因设计不合理产生坍塌等施工安全事故。
设计阶段监理工程师安全控制的主要工作包括：监督检查设计单位是否按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计；检查是否将项目的建设、维修和拆除阶段所涉及的安全问题也包括在设计内考虑；检查设计单位是否考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见；检查采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位是否在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议；检查设计单位和注册建筑师等是否具有设计资格。
2.施工招标阶段
本阶段目标控制的主要任务是：通过编制施工招标文件、编制标底、做好投标单位资格预审、组织评标和定标、参加合同谈判等工作，根据公开、公正、公平的竞争原则，协助业主选择理想的施工承包单位，以期以合理的价格、先进的技术、较高的管理水平、较短的时间、较好的质量来安全完成工程施工任务。
3.施工阶段
该阶段监理的主要任务是：在施工过程中，根据施工阶段的目标规划和计划，通过动态控制、组织协调、合同管理，使项目的投资、质量、进度和安全符合预定的目标要求。
(1)投资控制的任务
施工阶段监理投资控制的主要任务是：通过工程付款控制、设计变更与新增工程费控制及索赔处理等手段，努力实现实际发生的费用不超过计划投资。
为完成施工阶段投资控制任务，监理工程师应做好以下工作：制订本阶段资金使用计划，并严格进行付款控制；严格控制工程变更，尽可能减少新增费用；时刻预防费用索赔，尽量避免、减少对方的索赔量；对已发生的索赔要尽快处理，并协助业主进行反索赔；做好工程计量工作；审核施工单位提交的工程结算书等。
(2)进度控制的任务
施工阶段工程建设监理进度控制的任务主要是：通过完善项目控制计划、审查施工单位的施工进度计划、做好各项动态控制工作、协调各单位施工进度计划、预防并处理好施工索赔等工作，以期实际施工进度达到计划施工进度的要求。
为完成施工进度控制任务，监理工程师应当做好下列工作：根据施工招标和施工准备阶段的工程信息，进一步完善项目控制性计划，并据此进行施工阶段进度控制；审查施工单位施工进度计划，确认其可行性并满足项目控制性计划要求；审查施工单位进度控制报告，监督施工单位做好施工进度控制；制订业主方材料和设备进度计划，并进行控制使其满足施工的要求；对施工单位进行跟踪，掌握施工动态；研究、制定预防工期索赔措施，做好处理工期索赔工作；在施工过程中，做好对人力、材料、机具、设备等的投入控制工作及转换控制工作、信息反馈工作、对比和纠正工作，使进度控制定期连续进行；开好进度协调会，并协调有关各方关系，使工程顺利进行。
(3)质量控制的任务
施工阶段工程建设监理质量控制的主要任务是：通过对施工投入、施工和安装过程、产出品进行控制，以及对参加施工单位和人员的资质、材料和设备、施工机械和机具、施工方案和方法、施工环境实施全面控制，以期按标准达到预定的施工质量等级。
为完成施工阶段质量控制任务，监理工程师应当做好以下工作：协助业主做好施工现场的准备工作，为施工单位提交质量合格的施工现场；确认施工单位资质；审查、确认施工分包单位；做好材料和设备检验与检查工作，确认其质量；检查施工机械和机具，保证施工质量；审查施工组织设计；检查并协助搞好生产环境、劳动环境、管理环境；进行施工工艺过程质量控制；检查工序质量，严格工序交接检查制度；做好各项隐蔽工程的检查工作；搞好工程变更方案的比选工作，保证工程质量；进行质量监督，行使质量监督权；认真做到质量签证工作，行使质量否决权，协助做好付款控制；组织质量协调会；做好中间质量验收工作；做好项目竣工报验及验收工作；审核项目竣工图等。
(4)安全控制的任务
施工阶段工程建设监理安全控制的主要任务是：工程监理单位和监理工程师按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，通过法律、经济、科技和文化手段对施工阶段进行安全控制，尽量避免或减少安全事故的发生。
为完成施工阶段安全控制任务，监理工程师应当做好以下工作：审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，及时要求施工单位整改或者暂时停止施工；发现安全问题，施工单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向有关主管部门报告；按照法律、法规和工程建设强制性标准对建设工程安全生产承担监理责任。
11.5.4建设监理目标控制的措施
为了对建设监理目标进行控制，一般采用下列措施：组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等。
(1)组织措施
组织措施是目标控制的必要措施。监理单位要对项目监理目标实施控制，首先必须建立得力的项目组织，并对项目组织进行定人、定编、定工作、定目标，确定各人、各部门的任务和管理职能，确定各项目标控制的工作流程。在监理过程中，监理人员按照相应的工作流程，对工程运行情况进行检查，对工程的信息进行收集、加工、整理、反馈，发现和预测目标偏差，对出现的目标偏差予以纠正。对监理人员的工作要经常进行考评，以便评估工作、改进工作挖掘潜在的工作能力，加强相互沟通，并以此对不合格的工作人员进行调换，选配与其工作相称的工作人员。在控制过程中，调动和发挥他们实现目标的积极性、创造性、并对工作人员进行定期培训，以提高他们的工作能力。
(2)技术措施
技术措施是目标控制的重要措施。监理是高智能的团体，他们各部门各岗位的工作人员都是具有较高学历和专业技术职称并掌握特定的技术。这些工作人员依靠自己掌握的专业技术，对技术方案作技术可行性分析，对各种技术数据进行审核、比较，对新材料、新工艺、新方法进行科学论证，对投标文件中的主要施工技术方案进行必要的论证等。如果没有这些掌握特定技术的工作人员采取相应的技术措施，目标控制也就毫无效果可言，目标也不可能实现。
(3)经济措施
经济措施是目标控制的必要措施。一项工程的建成使用，归根到底是一项投资的实现。无论对投资实施控制，还是对进度、质量实施控制，都离不开经济措施。为了理想地实现工程项目，监理工程师要搜集、加工、整理工程信息和数据，要对各种实现目标的计划进行资源、经济、财物等方面的可行性分析，要对各种经常出现的设计变更和其他各种变更方案进行技术经济分析，严格控制费用的增加，对工程付款进行审查等。如果忽视了这些经济措施，投资目标就很难实现。
(4)合同措施
合同措施也是目标控制的重要措施。工程建设需要设计单位、施工单位、材料设备供应单位分别承担设计、施工和材料设备供应，没有这些工程建设行为，项目就无法建成使用。在市场经济条件下，这些承建商是根据分别与业主签订的设计合同、施工合同和供销合同来参与项目建设的，他们与业主构成了工程承发包关系，是被监理的一方。
工程建设监理就是根据这些工程建设合同及工程建设监理合同来实施的监督管理活动，监理工程师实施目标控制就是根据工程建设合同来进行的。依靠合同进行目标控制是监理目标控制的重要手段。
本章小结
工程建设监理制是建设领域划时代的改革，由传统的两元结构变为三元结构，出现了秉公执法的第三方。如果说政府监督属于监管的宏观层面，则工程建设监理属于监管的微观层面，其所属地位决定了它具有服务性、独立性、公正性和科学性。
建设监理工作应按照程序进行，科学地运用监理的基本方法和手段。
监理组织应根据具体情况确定，要注意自身素质的提高，各类、各层次的监理人员应认真履行自己的基本职责。
建设监理的内容涵盖了多个建设阶段，其目标控制主要集中在投资、进度、质量、安全各大目标组成的目标系统，并把它们当作一个整体来实施控制。
关键概念
工程建设监理工程项目监理的目标控制
思考题
1.什么是工程建设监理？它与政府监督有什么不同？
2.简述工程建设监理的性质和意义。
3.何谓监理单位资质？包括哪几方面要素？
4.何谓工程建设监理的目标控制？试述监理工程师进行目标控制时应注意的各大目标之间的关系。
