（二〇〇七年九月）
新世纪新阶段，中国特色社会主义事业承前启后、继往开来、蓬勃发展。我国改革开放和现代化建设进程波澜壮阔，成就斐然。时代在前进，实践在发展，理论在升华。立足于新的实践和新的发展，着眼于新的认识和理论思考，勇于变革、勇于创新，提出与时俱进和符合实际的发展战略和决策依据，是经济学家的责任和使命。科学发展观，是我们党理论创新的崭新成果，是对我国社会经济发展规律认识的新飞跃，是发展中国特色社会主义的重大战略思想。深入贯彻落实科学发展观，必将全面开创我国改革开放和现代化建设的新局面。
坚持用科学发展观指导经济社会发展，是一个重大理论和实践课题。在社会主义市场经济的发展历程中，正确认识和处理政府与市场的关系，始终是经济学研究领域的重要任务，政府职能转变与管理创新是经济体制改革的重要方面。这也是政府经济学所要解决的根本性问题。西方经典经济学理论几百年的发展历程，实质就是围绕政府与市场的关系展开论争。从亚当·斯密的“守夜人”政府，到凯恩斯主义的政府干预，再到现代市场经济的发展，政府角色几经变换，究其实质，主要在于对政府与市场关系的认识，从而寻求市场运作制度与政府管理制度的边界。政府经济学研究，应立足于中国现阶段的实际，探索在社会主义市场经济条件下，政府与市场关系的核心与实质，健全现代政府制度和现代市场制度，全面履行政府的“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的基本职能，建设责任型政府、法治型政府、服务型政府和效能型政府。
肖林博士的专著《政府经济学：透视“有形之手”的边界》，力求系统地研究政府权力与责任的经济学边界，针对“政府为何干预、如何干预、干预什么”这些政府经济学的核心问题，深入剖析政府经济学的实质和理论框架。作者并没有仅仅停留在理论层面的探讨，而是将理论融入实践，在科学发展观、结构调整、国际金融中心，市场取向改革、开放经济、战略创新、公共政策、公共财政等一系列问题上研究论证和深入思考。毫无疑问，这种研究是富有理论创新意义和实践指导意义的。
肖林博士长期在政府经济部门工作，现任上海市人民政府研究室副主任。他一向刻苦钻研、善于思考，表现出了较为扎实的理论功底和较强的研究能力。数年来，他坚持研究、不断实践、勤于总结。这本专著就是他部分研究成果的结晶。实践永无止境，创新永无止境。我衷心地希望肖林博士再接再厉，坚持创新，将政府经济学研究不断推向深入，力求取得更多更好的研究成果。
值此肖林博士的新著付梓之际，应邀撰文。
是为序。
