第3章 我国图书馆合作与资源共享发展的历程与时代意义(1)

（第一节）图书馆合作与资源共享的发展缘起

在世界图书馆事业发展史上，合作与共享始终是一条亘古不变的工作主线，特别是20世纪以来，在国际图联的积极推动和各国图书馆学会的努力下，国际图书馆合作与资源共享事业飞速发展，取得了很大的成就。到目前为止，国际上已拥有包括OCLC、RLIN、MEDLARS、Dialog、STN等在内的100多个文献信息资源共享网络系统，极大地丰富了世界信息资源，促进了全球信息资源的共享。

我国图书馆真正的馆际合作与资源共享开始于中华人民共和国建立之后。从政府角度来说，1956年颁布了我国第一个专门的馆际互借条例《高等学校图书馆馆际互借办法（草案）》之后，中央政府有关部门先后于1957年公布实施了《全国图书协调方案》，1997年颁布了《关于加强信息资源建设的若干意见》，2004年又发布了《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》，为我国的文献信息资源的开发利用、共建共享制定了一系列相关的政策。教育部还先后于1979年在北京大学、清华大学等9所重点院校图书馆分别设立9个理科专业外国教材中心（后来增加至13个），分学科负责外国教材的建设与共享；1990年在6所院校图书馆建立6个文科信息中心，对推动我国书刊文献的协作采购及文献资源的共享起到了积极推动作用。

我国图书馆界对馆际合作与文献信息资源共享也做了大量的工作。自1984年9月全国高校图书馆工作委员会在大连“藏书建设研讨会”上正式提出了文献资源共享的问题以后，中国图书馆学会组织了多次会议就文献信息资源共建共享问题进行研讨与规划，从理论和实践两方面推动有关活动的开展。1996年8月在北京召开的第62届IFLA大会则把包括网络信息在内的馆藏资源共享问题列为大会的重要议题之一。1999年，北京图书馆作为牵头单位联合全国120多个各类型图书馆，召开了“全国文献信息资源共建共享协作会议”等会议，签署了《全国文献信息资源共享倡议书》和《全国图书馆馆际互借公约》，并就资源共建共享的基本模式、协调机制、运作经费及具体操作办法等事宜进行深入研讨并达成共识。近几年来，中国图书馆学会则进一步将馆际合作与资源共享作为职业要求而提出，如2002年颁布的《中国图书馆员职业道德准则（试行）》提出：“实践馆际合作，推进资源共享”，2005年公布的《中国图书馆学会关于网络环境下着作权问题的声明》则申明：“馆际互借是图书馆公共借阅的形式之一，也是图书馆实现资源共享的方式之一”，“馆际互借、资源共享……是促进信息公平、社会发展所必须”。

在政府和图书馆界的共同努力下，我国图书馆合作与文献信息资源共享工作自20世纪90年代以来取得了较大的实际成就，先后启动和建成了“全国图书馆信息咨询协作网”、“中国高等教育文献保障体系（CALIS）”、“国家科技图书文献中心（NSTL）”、“全国文化信息资源共享工程”、“中美百万册书数字图书馆（CADAL）”合作计划、“中国高校人文社会科学文献中心（CASHL）”等多个全国性资源共建共享项目，以及“江苏省高等学校文献信息保障系统（JALIS）”、“上海市文献资源共建共享协作网”等地方性资源共建共享工程，初步形成了具有一定规模和特色的文献信息资源共享与服务体系。但是，就全国整体而言，与发达国家相比，我国的文献信息资源共享事业发展还显得较为缓慢，无论是数量方面，还是广度和深度方面都还存在着一定的差距。由于落后的传统思想观念、条块分割的管理体制和僵硬的运行机制等多种因素的制约与影响，我国的文献信息资源共建共享工作还存在较大程度上的资源保障率较低、利用率不高、资源重复建设、缺乏整体规划与协调、标准不一等问题，现行体系还不能完全实现对文献信息资源的有效配置，图书馆之间的合作与资源共享还有很大的必要性和发展空间。根据有关调查，我国只有88%的图书馆与其他图书馆建立了馆际互借关系，有74%尚未开展馆际互借的图书馆计划开展馆际互借；有92%的图书馆认为在未来10年本馆的馆藏发展模式将是“本馆拥有和远程获取并重”或“以远程获取为主、本馆拥有为辅”；100%的被调查图书馆认为在网络环境下图书馆有必要继续进行信息资源共建活动，继续走合作与共享之路仍然是我国图书馆界的共识与期盼。

（第二节）《图书馆合作与资源共享武汉宣言》

信息资源是知识经济时代国家和社会重要的战略资源。2005年5月，中共中央办公厅和国务院办公厅下发了《关于加强信息资源开发利用的若干意见》，表明党和政府对信息资源建设的高度重视。对信息资源的拥有、开发和利用的水平，是衡量一个国家的综合国力和国际竞争力的重要标志。而图书馆在信息资源的建设、开发和利用中，有着无可替代的作用。为教学和科学研究服务的大学图书馆，在这方面更是肩负着重要的使命。在进入数字化时代的今天，大学图书馆仅仅依赖本馆有限的资源去满足越来越广泛的社会信息需求的时代已经结束了。走合作共建、资源共享的道路，是当今图书馆事业发展的方向，也是当今大学图书馆馆长们十分关注的问题。为此，武汉大学信息管理学院在举办“数字时代图书馆合作与服务创新”国际研讨会暨第三届中美图书馆员高级研究班期间，于2005年7月8日邀请北京大学等50多所大学图书馆的馆长，汇聚武汉大学，探讨数字化时代大学图书馆合作与信息资源共享问题。“中国大学图书馆馆长论坛”讨论并原则通过了《图书馆合作与信息资源共享武汉宣言》，各校馆长或馆长代表当场签署了这个宣言，同时委托一个工作小组对宣言作了若干修改。

《宣言》围绕“资源共享”这一长久以来的命题，结合现阶段社会变革实际重点，呼吁解决图书馆行业内部资源共享问题。这一呼吁突破了中国特色的体制障碍，从高等学校图书馆的角度出发向公共图书馆、科研系统图书馆以及专业图书馆发出了强烈的信号，全社会不同系统图书馆之间的合作势在必行。《宣言》阐明了信息社会中图书馆与信息的重要性和数字时代图书馆合作的必要性，确立了高校图书馆信息资源共享的终极目标与近期目标，提出为实现目标而需采取的具体行动方向及实施策略。对于推动我国大学图书馆之间、大学图书馆与其他类型图书馆之间的合作，实现信息资源共享，进而对促进我国经济和社会的全面与可持续发展，消除信息鸿沟，构建和谐社会，都是具有重要意义的。《宣言》内涵丰富，必将在今后相当长的一段时间内对我国高校图书馆馆际合作与资源共享乃至图书馆整体事业的发展具有积极的指导意义。

《宣言》全文如下：

出席武汉大学信息管理学院“数字时代图书馆合作与服务创新”国际研讨会暨第三届中美图书馆员高级研究班的50余所高等院校图书馆的馆长，于2005年7月8日在武汉大学举办了“中国大学图书馆馆长论坛”（以下简称“论坛”）。期间，我们回顾了我国图书馆界馆际合作与资源共享40多年的历程，探讨了在实现信息资源共享道路上尚需克服的障碍与问题，在图书馆合作与信息资源共享的重要原则方面取得共识。声明如下：

图书馆与信息的重要性

——信息资源与自然资源、人力资源共同构成支撑现代经济社会发展的资源体系。信息资源是知识经济时代重要的国家战略资源，是实现经济与社会的全面和可持续发展的基础条件。对信息资源的拥有、开发和利用水平，是衡量一个国家综合国力和国际竞争力的重要标志之一。

——消弭信息鸿沟、实现信息公平，是消除贫困、促进经济发展、构建和谐社会的重要条件之一。

——图书馆是国家和政府为保障公民自由、平等地获取信息和知识而进行的制度安排。最大限度地满足每一位公民（读者）对信息和知识的需求，是图书馆义不容辞的责任。

——大学图书馆是大学的重要支柱之一。优秀的大学图书馆是优秀大学的标志。国际研究表明，大学的声望与大学图书馆的藏书之间存在着密切的关系。对图书馆的投资与重视是每一所大学的责任。

——便捷高效地获取信息是大学教学、科研与社会服务活动的基础。为高水平的人才培养和科学创新研究提供充分的信息保障，是大学图书馆的使命。最大限度地满足校内外读者的信息需求，实现最广泛的信息资源共享，是大学图书馆追求的崇高目标。

——我们完全支持联合国教科文组织（UNESCO）和国际图书馆协会联合会（IFLA）通过的《公共图书馆宣言》（IFLA/UNESCO Public Library Manifesto 1994）及《学校图书馆宣言》（IFLA/UNESCO School Library Manifesto 1999）的原则和立场。我们完全支持开放社会研究所（OSI）在布达佩斯（Budapest）通过的《布达佩斯开放存取首倡计划》（Budapest Open Access Initiative，BOAI）的原则。我们完全支持《国际图联关于数字环境下的版权立场声明》（IFLA Position on Copyright in the Digital Environment 2000）的原则。

数字时代，图书馆合作更加必要

——在数字时代，读者来图书馆将不再仅是为了查找本馆馆藏。

——在数字时代，单一图书馆仅利用本馆馆藏将不再能满足读者的信息需求。

——在数字时代，单一图书馆独立建设馆藏的方式已经不再适用。

——在数字时代，图书馆合作是国际趋势。

——在数字时代，信息资源共享是时代的要求。图书馆代表的是公共利益，信息资源共享的目的是使社会公众获益。信息资源共享是图书馆为解决信息数量的急剧增长以及用户对信息资源的无限需求与图书馆对信息载体有限的收集和处理能力之间的矛盾，而做出的理性选择。

——在数字时代，大学图书馆的合作比以往任何时候都更为必要。大学图书馆应该在信息资源共享中发挥更为重要的作用。

——我们高度评价教育部和图书馆界同仁为实现信息资源共享这一目标所进行的卓有成效的工作。

“中国高等教育文献保障系统（CALIS）”等建设项目是实现信息资源共享的成功范例。这些项目极大地改善了我国图书馆的资源状况，扩大了期刊的品种覆盖面，节省了文献资源建设的成本，实现了资源建设与开发利用的机制创新，受到了社会各界的一致好评，产生了不可估量的社会效益。

信息资源共享的目标

——我们认同信息资源共享的最终目标：使任何人在任何时候、任何地点，均可以获得任何图书馆的任何信息资源。

——实现上述目标将是一个漫长的过程。在现阶段，我们应该致力于构建一个全方位、多层次的信息资源保障体系。在国家层次上，这一保障体系要建立能满足本国需求的完备的文献收藏（从国家信息安全的角度来看，这是完全必要的），并促进其开发与利用。要通过公共图书馆、大学图书馆和其他类型图书馆以及相关机构的合作，实现信息资源协调采购、联机合作编目、联机书目查询、馆际互借、文献传递、网上联合咨询等功能。

——我们致力于建设具有国际先进水平的开放式中国高等教育数字图书馆。

——我们深刻认识到，在实现我国信息资源共享目标的过程中，依然存在着诸多障碍。这些障碍既有客观的也有主观的。

行动方向

——把信息资源共建共享纳入国家信息资源开发利用的整体战略中去。呼吁国家要尽快制定《图书馆法》和其他保障信息资源公共获取的法律。