自治区党委和中央组织部于1993年4月间，已确定我不再担任下一届自治区政协主席，离职休息，但还没有按正式程序办好手续。自治区党委书记黄璜知道我很快就不再列席常委会了，对我说“下次常委会上，你就工交、经济工作发个言口”按照黄书记的要求，在1993年5月间我参加的最后一次自治区党委常委会上，我就工交、经济工作谈了几点意见，主要有：一、发展农业是经济建设的基础；二、电力、交通、通讯要先行；三、安排好产业比例关系；四、基本建设既可扩大生产能力，又可扩大消费；五、工业布局要合理；六、企业改革要不断深化；七、力争国内生产总值保持10%的增长速度；八、加强党对经济工作的领导。
我的发言用了一个小时的时间。受这次发言的启示，我把在宁夏5年多分管工交、经济工作时的讲话选择几篇，加以整理，刊载于后，以说明我的思想是怎样跟着改革开放的步伐逐步解放的。
一、实行经济责任制
一一1981年5月10日在宁夏工交工作会议上讲话节录今年工业生产和增收节支计划已经确定，并下达给各工业厅局和主要厂矿。争取完成这个计划，对于宁夏政治、经济形势的稳定发展，对于打好完成第六个五年计划的基础，都有很重要的关系。
近几月来，各级干部学习了党中央、自治区党委有关经济调整和“六五”计划的文件，认清了必须从积极意义上理解调整方针，振奋了精神，提高了完成任务的信心，这是非常可喜的现象，为抓好生产、提高经济效益打下思想基础口但是，从第一季度情况看，工业生产发展不快、经济效益不好的状况仍没有根本的好转。针对这种情况，我们必须采取有力措施，奋起直追，按月全面超额完成生产和增收的任务，决不可再有欠账。
我们要采取的措施，这次会议已经讨论明确了，现在的问题就是要落实。
实行经济责任制就是我们要采取的一项重要措施。为什么这样说呢？我们过去是企业吃国家的“大锅饭”，有盈利交给国家，亏损了由国家补贴口这就形成企业不关心盈亏的依赖心理，从而也就不努力增产增收，节约支出。这是一种落后的经营管理方式，必须迅速改变。从现在起，我们要把企业的责任和企业的权利紧密地结合起来。企业干得好，多得利；干得不好，少得利，甚至没有利。企业亏损不能全由国家补贴，要彻底材破吃国家“大锅饭”的状况。
具体办法是：
1.大中型企业和重点骨干企业，实行利润增长包干，一定几年不变。实现利润超过包干数，超过的不上缴；如果不足包干数，不仅不补贴，企业还得下年补足。
2.生产任务比较饱满、管理基础较好的企业，实行以利代税的办法。税率由财政、税务部门确定。
3.轻工业人均利润不超过150元、重工业人均利润不超过100元的微利企业，确定利润指标，超额部分留企业自用。
4.亏损企业确定亏损指标，超亏不补；少亏由企业支西己。
5.关停企业实行损失费用包干。
以上办法，由财政厅和：各工业厅局、主要厂矿在最近一两个月内商谈制定明确协议，年终核算落实，不得随意史改。执行后如发现有问题，可在下一年度修改。各工业厅局要把所负的经济责任分解到所属厂矿，各厂矿再分解到车间和班组，以便发动广大群众，调动一切积极因素，为增收节支努力。
各企业内部也要打破“大锅饭”，克服平均主义，坚持按劳分配，改进奖金发放办法。坚决克服干好干坏一个样，干与不干也是一个样的奖励懒汉的落后办法。要使勤者能者多得实利以激励广大职工为完成任务而积极劳动，大力开展技术革新活动；具体办法是各企业的奖金不准平均分配，而要按生产定额考核完成情况，经群众评议后，确定不同的奖金额度。各车间不拉平，个人所得上不封顶，下不保底。
为使今年经济责任制顺利实施，必须尽可能保证工矿企业能正常生产。商业、财政、税务、劳资、物资、交通运输等部门都要根据自己的业务，大力支持解决工业企业所需的资金、原材料、劳力、运力等，以保证他们顺利完成任务。
各级领导干部不要固守老经验、老框框，看不惯新事物，而要顺应历史潮流，做改革的促进派，紧跟时代前进。
我们相信实行经济责任制，一定能够调动各级干部和广大职工的积极性，为完成今年的生产和增收节支计划而努力，做出更多的贡献。至于实行中发现有不合适的地方，如包干基数定得或高或低等，明年还可以按情况再作调整。今年有了更多经验，还可以采用更好的改革办法，实行有利于国家、集体、个人的更完善的办法。
最后强调一点：实行经济责任制，不是不要政治工作，不是要削弱政治工作。相反的，更要加强党委领导，加强工会、青年团的工作，对职工深入开展爱国主义、社会主义、集体主义教育，反对金钱至上、个人利益第一的不良思想，不断提高职工思想政治觉悟，自觉地为建设社会主义贡献自己的聪明才智。至于企业的各项管理，尤其是技术管理，只能加强，不能放松。以为用利润和奖金的剌激就可以代替政治教育和企业管理是不正确的。
二、提高经济效益，加快发展步伐为我区经济赶上全国中等水平而努力一一1984年3月29日在全区经济工作会议上的讲话这次会议，认真学习、讨论了邓小平同志关于经济发展要有后劲的指示和胡耀邦同志关于宁夏经济要达到全国中等水平的指示。与会同志受到很大教育。
胡耀邦同志最近在视察广西时说“去年全国工农业产值9000亿元，每人平均900元。5个自治区的水平在全国平均线以下，少数民族地区落后了。如果经济再落后二三十年，就成了政治问题。首先广西、宁夏要先翻身，起码搞到中等水平或中等水平以上。”这一谈话对我区经济工作具有现实的和深远的指导意义，是我们经济工作的总目标，我们要认真学习，广泛宣传，贯彻落实，并要从今年抓起，奋起直追，逐步实现。
1983年我区工农业生产，是十一届三中全会以来最好的一年，但是距离全国中等水平还有不小的差距。1982年全国人均工农业总产值814元，我区为564元，比全国平均水平低37%，居全国第21位，占5个自治区的第3位（名列新疆、内蒙古之后）01983年，全国人均工农业总产值900元，我区为615元，比全国平均水平低31.6%。这就是说我区与全国平均水平还有近113的差距。如果同全国30个省、市、自治区（包括重庆市）第14位的水平比较，1982年新疆是全国的第14位，人均工农业总产值为436元，我区比新疆低72元，相差11.3%。我们有没有坚强的决心，把宁夏的经济搞上去，努力赶上全国中等水平，这不仅关系到贯彻执行中央战略决策的问题，也是一个能否同中央保持一致的大问题。我们一定要统一认识、解放思想，增强信心，加倍努力，充分发挥自己的优势，加快我区经济发展的步伐。初步设想，第一步要促使经济升位，挤到全国的第14位；第二步争取赶超全国的平均水平。为了实现以上目标，各地、各部门和企业都要以现，有水平为起点，制定具体奋斗目标和措施，努力开创经济工作的新局面。
（一）坚持效益和速度的统一，力争今年工农业总产值和主要产品提前达到“六五”计划指标。
经过全区各族人民的共同努力，1983年我区工农业生产有了较快的发展，超过了历史最高水平，工农业总产值和一些主要产品接近和达到了“六五”计划规定的1985年的指标。“六五”计划工农业总产值计划指标为25.9亿元，实际已达到24.96亿元，占计划指标的96.37%，其中农业总产值计划指标为9亿元，实际已达到8.84亿元，占计划指标的98.2%；工业总产值计划指标为16.9亿元，实际已达到16.12亿元，占计划指标的95.38%。
在主要产品产量方面，列入“六五”计划的15项农业产品中，今年有8项可以达到计划指标，其中粮食、烟草、水产品、构把、造林、种草、大家畜存栏等7项产品产量已达到了计划指标，甜菜产量预计今年可以达到指标。列入“六五”计划的73种工业产品中，今年有25种可以达到计划指标，其中洗精煤、原油、电石、金属切削机床、手扶拖拉机、农业泵、油漆、钢窗等12种产品已提前两年达到了计划指标；预计硫酸、铁合金、化学农药、工业锅炉、电力变压器、自动化仪表、电工仪表、拖拉机内燃机配件、机制纸及纸板、火药、洗衣机、炭素制品、人造板等13种产品今年可以达到指标。
以上情况表明，我区“六五”计划的执行情况是好的，只要我们进一步动员全区人民，振奋精神，挖掘潜力，加倍努力，我区工农业总产值和主要产品产量提前一年达到“六五”计划要求是完全有可能的。
今年是提前完成“六五”计划的关键一年，是追赶全国中等水平起步的一年，并要给“七五”发展打基础，解决后劲问题。我们一定要抓紧1984年的经济工作，在提高经济效益的前提下，力争提前完成“六五”工农业总产值计划和主要产品指标，实现生产、税利和财政收入的同步增长。为此，要着重抓好以下几项工作：
（1）切实组织好生产、流通工作。农业战线妾认真贯彻中央一号文件精神和全区农村工作会议精神，继续贯彻落实党在农村的各项政策，巩固和完善联产承包责任制，进一步调动广大农民的积极性。继续贯彻执行“决不放松粮食生产，积极开展多种经营”的方针，促进农村商品经济有一个大的发展。
工业生产要继续贯彻调整、改革、整顿、提高的方针，努力克服原材料供应不足的困难，保证生产的继续增长。全区工业总产值仍按计划16.8亿元考核，但必须按17亿元的目标完成，力争提前一年完成“六五”计划。为此，必须做好物资供应工作，对缺口较大的物资，及早派出人员积极向国家中请，到兄，弟省区求援，利用各种渠道设法解决。物资部门一定要按照先生产、后基建的原则，积极组织货源，首先保证计划内产品的物资供应口组织好铁路运输，搞好煤炭的产、运衔接，做好铁路、公路分流工作，保证煤炭和其他物资的运输。轻纺工业要根据人民消费需求的变化，积极调整产品结构，提高产品质量，增加花色品种，做到以优质取胜。现在有不少人对消费品需求向高档方向发展，要努力发展优质名牌产品和高档产品，同时也要安排好日用小商品的生产，满足城乡人民的不同需要。重工业要进一步扩大生产领域，支援重点建设，努力增加各种短线产品、出口产品和支农产品的生产。继续推进技术进步，抓紧企业技术改造，重点是大力提高产品质量，努力降低消耗。对列为今年技术改造的22个重点项目，要建立项目责任制，定期检查，确保按期完成，发挥效益。
商业流通部门要认真研究城乡人民对消费品需求的新动向，千方百计搞好商品供应，搞活市场，繁荣经济，促进内外贸易的进一步发展。继续采取各种措施，疏通商品流通渠道，减少中间环节，加速商品周转，搞好产销衔接。当前如果不很好抓一下流通问题，一些企业的生产就无法进行下去。要采取多种渠道、多种形式，加强工商协作，发展工商联营、联销，大力推销地方产品，打开销路，支援地方工业的发展。在充分发挥国营商业主渠道作用的同时，积极扶持和促进集体和个体工商业的发展。要加快农村商品流通体制的改革，促进农村商品经济的发展。
（2）继续抓紧扭亏增盈工作，努力提高经济效益。今年的扭亏增盈仍按财政斤下达的指标进行考核，自治区经委要求的指标也要当作硬任务努力完成。按照这个要求，全区预算内国营企业扭亏30.4%，亏损额为4135万元，其中工业扭亏35.7%。全区预算内国营企业增盈10.6%，其中工业增盈16.9%。为了实现以上要求，必须抓紧把扭亏增盈指标层层分解落实下去，要求在4月中旬以前落实到企业，自治区经委要组织一次检查，把情况报告自治区人民政府。在抓经营性亏损企业扭亏的同时，也要抓政策性亏损企业的扭亏，特别是解决政策性亏损掩盖下的经营性亏损问题；在抓亏损企业扭亏的同时也要抓盈利企业的增盈，还要抓盈利企业中的亏损产品的扭亏，提高盈利水平；在抓老亏损企业扭亏的同时，还要防止新亏损企业的出现；在抓国营企业扭亏增盈的同时，也要抓集体企业的扭亏增盈；在抓生产领域扭亏的同时，也要抓流通领域的扭亏。各地区、各厅局要对现有企业逐个排队，列出重点，对亏损大户、盈利大户，要组织力量，采取有力措施，加以帮助。继续实行有利于扭亏增盈的政策措施。去年确定的几条促进企业扭亏增盈的政策是行之有效的，要继续补充完善和贯彻执行。对限期完不成扭亏任务的企业领导，该免职的要坚决就地免职。要层层签订扭亏责任书。今年主管厅局也要明确责任，有奖有罚，不能只对企业严格要求，而主管部门没有责任。定期公布扭亏增盈情况。各地区、各主管厅局要经常派人下去，了解扭亏增盈的进展情况，发现问题，及时解决。要搞好统计和分析工作，在目前价格体系不尽合理的情况下，利润指标不能完全反映经济效益，还必须对质量、消耗、成本等各项指标进行综合分析，全面街量经济效益的好坏。
努力提高经济效益是经济工作的中心任务，它是能否实现，我区赶上全国中等水平和后10年经济振兴的关键。我们要进一步端正思想，统一认识，真正把全部经济工作转到提高经济效益为中心的轨道上来，把提高经济效益作为衡量我们工作的主要指标。去年我区抓经济效益有了明显的进步，但是还不理想，各地区、各部门和企业发展也不平衡。1983年我区百元产值利税额只有15.64元，比全国1982年22.22元低29.6%，比全国30多元的先进水平相差一倍。从目前各地、各部门实现利税的情况来看，可分3个层次：第一个层次，经济效益比较差，百元产值的利税额在15元以下，低于全区平均水平的，主要有重工业厅和银川、石嘴山、永宁、陶乐、青铜峡、中宁、中卫、灵武、同心、固原、西吉、隆德、泾源等13个市县，以及宁夏钢铁厂、石嘴山瓷厂等企业。这类单位今年在经济效益上要翻身，争取百元产值利税额达到15元以上，赶上全区平均水平；第二个层次，经济效益在我区属于中间状况，百元产值的利税额高于全区平均水平而低于全国平均水平的，主要有城乡建设厅、医药局和贺兰、平罗、盐池等县，以及青铜峡水泥厂、银川毛纺厂等企业。这类单位要进一步挖掘潜力，制定措施，争取今年达到百元卢值利税额22元以上，赶上全国平均水平；第三个层次，经济效益比较好，百元产值利税额高于全国平均水平的，主要有电力局、石化局和吴忠县，以及银川制毡厂、银川橡胶厂、吴忠仪表厂、灵武绒线厂、银河仪表厂、银川油漆厂等企业。这类单位要向全国先进水平迈进，争取达到百元产值利税额30元以上。虽然产品价格有高有低，羊按利税额来考核，不能全面反映经济效益情况，但是在目前的情况下，仍有必要对利税额提出不同要求，作为提高经济效益的奋斗目标。
（3）继续抓好企业全面整顿，努力提高企业素质和经济效益。今年要整顿的中小型企业多，难度大，任务重。各地区、各部门一定要加强领导，坚持高标准、严要求，善始善终地把企业整顿工作搞好。在整顿中要继续抓好企业领导班子的调整。中央领导同志最近指出“要下决心搞一批年富力强，有专业知识，有闯劲的当一、二把手。关键是一、二把手，否则很难打开局面。一、二把手是指厂长和党委书记。”我们要认真贯彻这一指示，坚持按革命化、年轻化、知识化、专业化的要求配好班子，特别要配好一、二把手。对已经调整过的企业领导班子，也要注意继续考察，确实不能打开局面的，要重新调整。今年工交企业整顿验收合格的要达到70%，商业、粮食、建筑、农垦等部门起步晚些，要很好抓紧，今年验收合格的要达到60%。有些市县整顿了两年还没有验收一个，必须加快步伐。各单位都要建立健全企业整顿的专门机构，由主要领导挂帅，定期督促检查。要抓好整顿验收工作，把好验收关。今年需要验收的企业很多，不能降低标准，走过场。要把整顿验收同经济效益挂起钩来，坚持经济效益没有明显提高的不予验收的原则。通过整顿验收，促进企业扭亏增盈，使经济效益有一明显的提高。已经验收合格的企业，不能松劲，要进一步巩固提高，实现企业管理和生产技术的现代化，争创“六好”企业。
（二）“七五”经济发展要加快步伐，为后10年经济振兴打好基础。
为了把我区经济搞上去，赶上全国中等水平，为后10年经济振兴打好基础，“七五”期间，我区经济发展的步子要迈得大一些，争取工农业生产有一个比较快的增长速度。当前，正在编制“七五”计划，具体要求是：
（1）争取前10年实现工农业总产值翻一番。“七五”期间，工农业总产值平均每年增长速度要达到10%。其中工业产值增长的速度要快一些，总产值平均每年递增11.5%；农业总产值每年递增6.6%。到1990年全区工农业总产值要达到43.8亿元，其中工业总产值达到31亿元，农业总产值达到12.8亿元。预计全区人均工农业总产值达到995元。
（2）继续调整国民经济比例关系，把经济关系理顺。重点是调整工农业内部的结构。农业方面，要在粮食产量稳定增长的同时，提高农副产品产值在农业总产值中的比重，增加甜菜、油料、构祀、水果等经济作物的种植面积。积极发展乡镇企业、饲料工业，以工促农，大力发展畜牧业，带动农村商品生产的发展。在工业内部，要继续调整产品结构。从我区的特点和优势出友，加快能源工业的发展。轻工业要大力发展食品、造纸、皮革等行业。重工业要围绕几种拳头产品，建立材料试验机、仪器仪表、机床、珩磨机等几个生产中心，同时大力发展耗能工业、建材工业和化学工业，增加铁合金、铝、玻璃、水泥、化肥等产品的生产能力。
（3）集中力量抓好重点建设。“七五”期间要抓紧“六五”开工的太西洗煤厂、石嘴山三号井、大武口电厂、宁夏水泥厂、宁夏化工厂、青铜峡铝厂扩建等按期建成投产。同时要积极争取新上一批大的建设项目，如灵武矿区、大坝电厂、铁合金厂等。这些关系到我区经济发展有没有后劲的重点项目，必须抓紧进行设计、勘探和前期准备工作，进行充分的可行性研究和综合经济效益分析，争取早日开工兴建。同时，要增加公路通车里程。要求国家尽快修建中宝铁路和包兰线电气化工程，提高我区铁路运输能力。
（4）对现有企业要抓紧进行技术改造。各行业要有全行业的技术改造规划，各企业要在行业规划的指导下制定企业改造计划，分期实施口自治区妾抓几个重点，采用世界先进技术，从内涵上提高生产水平。
（三）今后20年实现工农业总产值翻两番以上达到全国中等水平的战略目标。
我区达到全国中等水平，第一步先达到第14位的水平，大约仍低于当年全国平均水平20%左右。第二步再达到全国平均水平。到2则年，预计全国人均工农业总产值将达到2333元。据自治区有关部门预测，到本世纪末我区工农业总产值可达到125亿元，人均产值可达到00元，相当于全国平均水平的90%。如果我们搞得好，工农业总产值平均增长速度达到11.5%，有可能搞到130亿元，实现，翻两番多，人均产值2184元，达到全国平均水平的93.6%。为了实现这个总目标，我们必须统一认识，解放思想，充分发挥资源优势，扬长避短，明确经济发展的战略方向和重点。
抓好种草种树，发展农牧业生产。要把种草种树作为发展我区农牧业的战略措施来抓，）1]区山区都要大搞植树造林，每年都要保持较大的增长幅度，促进生态环境的转变，进一步改善农业生产条件。要充分利用灌区粮食生产和山区牧业生产的优势，在保证粮食产量稳步增长的同时，大力发展饲养业、林呆业，积极开展多种经营和工副业生产，尽快建立起粮食、油料、甜菜、柏丰己、水果、肉类等生产基地，为工业提供更多的原料，促进商品生产的发展。要积极引导和鼓励一部分农民离土不离乡，进行一些开发性生产，如从事养殖业、加工业、运输业、建筑业、服务业等等，逐步减少直接从事农业人口的比重。
大力发展能源工业和交通运输。这是发展我区经济的战略重点和先行。我区煤炭储量和水利资源丰富，要充分利用这个优势，大力发展能源工业。要抓好老矿区的挖潜改造，调整采掘关系，提高机械化程度，降低消耗，力争尽快达到设计能力。搞好贺兰山含煤区建设，扩大汝其沟出口煤基地的生产能力，增加我区优质元烟煤出口。积极开发新煤田。当前要抓紧做好开发灵武煤田和宁南含煤区的前期准备工作，尽早开工建设，这些项目建成后，我区原煤产量可达到2000万吨。同时要就地消费煤炭，把煤的优势转化为电的优势，减轻铁路运输的压力。大力发展坑口电站，现在正在建设的大武口电厂和即将兴建的大坝电厂，是我区重点能源工业项目，全部建成后，全区火力发电能力将由现在的50万千瓦增加到300万千瓦，这是带动我区整个经济发展的动力。经过国家论证确定后，我们还要大力兴建大柳树湾水利工程。积极发展煤化工生产，提高煤炭的加工深度，扩大煤炭制品等以煤为主要原料的工业。
要进一步发展交通运输、邮电通讯事业，提高铁路运输能力，积极发展公路运输和航空运输，适应我区经济发展的需要。
有计划地发展耗能高的冶金工业。有煤就有电，有电就有条件发展和建设一批耗能高的工业，这是我区与内地相比的又一个优势。要扩建青铜峡铝厂，争取铝的产量由现在的3万吨增加到13万吨，并争取建设一个铝材加工厂。还要建设大型铁合金厂，进一步发展电石生产，使我区潜在的优势变成现实的优势。
努力发展建材、化工、机械工业。我区石灰石、石膏等资源十分丰富，发展建材工业大有可为。要努力扩大水泥、玻璃、石膏和其他建筑材料的生产，争取上一个大中型的玻璃厂。化工工业也要有一个大的发展。要继续利用煤的优势。进一步发展化肥工业，改造现，有企业，扩大生产规模。还要发展磷肥生产，并向生产高效复合肥料的方向发展。我区机械工业已有一定基础，建立了一批骨干企业，要继续发挥这些骨干企业的技术优势，进一步扩大在全国占有一定地位的煤矿机械、数控机床、调节间等产品的生产规模，形成一个以骨干企业为中心的、门类比较齐全的机械工业体系。
大力发展“吃、穿、用”消费品工业。轻纺工业要充分利用我区二毛皮、柏把、甜菜、秸杆等资源优势，发展毛纺工业、造纸工业和食品工业，还要积极发展日用机电产品、日用陶瓷产品，改善我区人民的生活条件。要大力发展商品经济，搞活流通渠道，扩大商品经营，开发新的消费领域和服务领域，尽快建立城乡之间、乡与乡之间的多渠道、少环节的流通网络，以适应商品生产发展的需要。
（四）加强对经济工作的领导
为了使我区工农业总产值尽快达到全国平均水平，各级党委和政府必须进一步加强对经济工作的领导。
经济工作是20世纪80年代三大任务中的第一项任务，是全党工作的重点。各级党委和政府一定要把工作重点确确实实转移到经济工作上来，加强对经济工作的领导，始终要以经济建设为中心工作，把我区经济工作搞上去，这也是我们同中央保持一致的重大问题。今后经济工作的任务越来越重，经济部门只能加强不能削弱。各级经委要加强对乡镇工业的领导，支持乡镇工业的发展。
经济工作部门的各级领导干部，都要重视知识更新，勤奋地学习新知识，跟上形势的发展。最近陈云同志强调指出“随着电子计算机和其他新技术的发展，我国财经干部面临着知识更新的任务，现在大多数的财经干部还没有看到这个任务的紧迫性。”当前，微电子技术的应用和普及，各种现代化管理方法的采用和推广，已开始对我国经济发生越来越大的影响，如果我们的知识还停留在50年代、ω年代和70年代初期的水平，就不能适应新的技术革命的需要，生产、技术和管理水平就会永远停留在一个水平上。因此，更新知识是摆在我们面前的一项十分重要和迫切的任务。不仅工程技术人员、财会人员和各项专业管理人员要努力更新知识，学会掌握和应用电子计算机等新的技术手段，而且经济部门和各级领导干部，从企业的厂长、经理和党委书记到主管部门的负责同志都要抓紧学习，起码妥了解和掌握这方面的一般知1只。
重视人才培养，抓紧干部培训和职工教育工作。邓小平同志把智力开发作为有没有后劲的一个重要问题。各级领导要把职工教育列入重要日程，作为提高企业素质的根本措施来抓，做到生产开发、技术开发、智力开发一起抓，两个文明建设一起抓。干部培训要举办一些现代化科学技术讲座和短训班，学习一些现代化管理的基础知识，以适应现代化建设事业发展的需要。
引进外国和外省的先进技术，加快我区经济发展步伐。这几年我们在这方面有所进步，一些地区、部门和企业在国内外洽谈签订了一批经济技术协作项目，有的已收到了比较好的效果。吴忠仪表厂引进日本笼式调节阀的121个产品的设计制造技术，经济效益提高2.7倍。吴忠配件厂引进英国的镶槽活塞等技术，效益也比较好。但是，这项工作还仅仅是开始，我们的思想还不够解放，步子迈得还不大。今年我们要广泛宣传，开放门户，积极引进先进技术、引进外资（包括国内的和国外的）。下半年我区将要召开利用外资引进技术洽谈会，各有关部门和企业要抓紧做好项目建议书等各项准备。我区外汇结余现有3000万美元。但是资金很分散，不能发挥作用，今后要把分散的外汇集中起来使用，解决较大项目的需要。利用外资新建项目要做好综合平衡，统筹安排，避免重复引进和盲目建设。今年我们还要继续同京、津、沪、浙、鲁等省市开展经济技术协作，区内要继续开展山川对口支援。
进一步改革经济体制。现在各个方面都在总结经验，研究新的改革方案。农村的改革已见到显著效果，城市的改革还是初步的、探索性的。当前大的改革要慎重，要深入调查研究，方向要准，步子要稳。现在核心的问题是价格问题，这是理顺经济的关键。在当前大的改革没有进行以前，我们要从宁夏的实际情况出友，在保证国家财政收入的条件下，在经济方面进行一些探索性的改革，如工业方面要抓一两个行业进行全面的规划和调整，加强行业管理；企业内部的责任制也要不断完善，进一步打破“大锅饭”；下半年要实行利改税的第二步改革，财政部门要搞好测算工作。流通领域可以从农村供销社的改革取得突破。
目前我们要以整党促进各项经济工作的发展。整党的目的、任务、方法很明确，不是整人，不是算过去的老账，也不搞过去那套“左”的做法。要紧紧围绕党的总任务、总目标，为加快我区经济发展步伐创造条件。为了使我区经济赶上全国中等水平，我们的任务还很艰巨，不是轻而易举的事，但是也有许多有利条件。只要我们统一认识，解放思想，增强信心，勇于进取，有所作为，奋发前进，我们就一定能够开创经济工作的新局面，实现，振兴宁夏的目标。
三、积极推进城市经济体制改革一1984年7月14日在宁夏城市经济体制改革座谈会上的讲话我区经济体制改革的历史发展情况与全国基本相同。社会主义改造完成以前，宁夏经济体制的情况是多种经济成分并存，计划管理形式比较灵活，经济办法与行政办法配合使用，促进了国民经济的恢复和发展。第一个五年计划时期，学习苏联的经验，建立了计划管理、劳动工资等制度，但统得过死，集中过多。“大跃进”时期，进行了经济体制改革的大胆尝试，如中央下放一批企业，扩大地方和企业的某些权力，对工业发展起了积极的作用。但由于“左”倾思想的影响，打乱了生产秩序，破坏了经济比例关系，造成了经济的混乱，受到很大损失。20世纪ω年代贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针和“农业60条”、“工业70条”，经济建设重新走上了健康发展的轨道，但没有根本改变统得过死、集中过多的缺陷。十年动乱时期，全面否定建国17年经济建设的经验和成就，许多行之有效的经济体制原则和办法，如按劳分配、注重经济效益等等，被当作修正主义的东西批判，计划管理名存实亡，农、轻、重比例失调，企业管理混乱，给国民经济带来极大的破坏和损失。十一届三中全会以来，在党的一系列路线、方针、政策指引下，对国民经济实行调整、改革、整顿、提高的方针，开始自觉地进行改革。我区在推行经济责任制、改进计划管理、组织经济联合、发展多种经济成分、疏远流通渠道、运用经济杠杆、改进分配制度、改变用工制度和加强知识分子工作等方面作了初步的工作。这次改革同前几次改革有明显的不同：一是有自觉性。在解放思想、实事求是方针指导下，清理了“左”的错误思想后，根据经济基础和生产力发展要求，改变了上层建筑和生产关系不相适应的东西，制定了适应实际情况的经济政策，有些方面实现了重大突破。二是有广泛性。过去几次改革，主要是在中央和地方的权力划分上做文章。这次改革跳出了过去的圈子，从农村到城市，从扩大企业自主权到调整上层管理机构，从生产领域到流通、分配领域都进行改革。三是有计划性。“大跃进”时期所进行的改革，不适当地搞群众运动，一拥而上，一哄而起，搞一刀切，要求过急过快。这次改革，从农村到城市，采取了积极态度，有计划有步骤地进行。一般是先经过试点，然后逐步推广，允许有先有后，不搞一刀切。实践证明，十一届三中全会以来我区经济体制的改革，方向是正确的，特别是在农村效果是显著的。在许多方面突破了不合理的经济体制和长期约束我们的旧的传统观念，有效地调动了各地区、各部门、各企业和广大劳动者的积极性，使城乡经济活跃起来，对于促进我区农业经济和整个国民经济的发展，对于人民生活尤其是农村人民生活的改善起了很好的作用。但是，也应看到，这几年的改革是在调整中进行的，还是局部的、探索性的。农村实行联产承包责任制，取得了成功的经验，开始找到适合我区农村情况的改革路子。而城市的工商企业，如何根据各自的特点和复杂性，在正确处理条条与块块关系，解决政企分开，打破城乡分割，形成具有中国特色的社会主义市场；如何改革价格体制，运用价值规律，具体运用计划管理和市场机制，做到大的方面管住，小的方面放活；以及在劳动工资等分配上具正解决吃“大锅饭”的问题，我们还缺乏成熟的经验。这些都需要我们在实践和理论上作进一步探索，尽最大努力逐步加以解决。
（一）要进一步增强改革的自觉性和紧迫感。
总结30多年的经验和教训，现在越来越多的同志认识到，只有进行改革，“四化”才能实现，国家才能富强，人民才能富裕。大批热心于改革的同志从国家和人民的利益出发，千方百计地推进改革。目前，经济体制改革的形势很好，发展很快，改革的前途一片光明。但是，由于体制改革关系到国民经济的大改组，各方面经济利益的大调整，涉及到地区、部门、企业和个人的权益，冲击着旧的传统的习惯势力，因而改革决不是容易的事情。正如有的同志反映的那样，“主意好，事难办”。有的同志受“左”的影响，对十一届三中全会以来的路线、方针、政策学习不够，理解不深，对市场机制、企业竞争、经济责任制、农村大包干、发展个体经济、允许部分人先富起来和尊重知识分子等等，习惯于用“左”的眼光去观察，用“左”的办法去处理；有的同志存在本位主义思想，想问题、办事情，往往强调局部的、眼前的利益，忘记了全局的、长远的利益，忘记了党的总任务、总目标；有的同志求稳怕乱，对不适应新形势、新情况的老幸程、老办法仍然抱着不放，看不清改革的必要性，考虑和处理问题，唯书唯上，墨守成规，缺乏求实精神；有的同志受习惯势力的束缚，不赞成改革精神和开拓精神，对新事物总是求全责备，甚至加以反对，想方设法把新事物扳回旧的轨道；有的同志自满自卑，认为宁夏地方小，人口少，不能有所作为，因而满足于现状，不思进取，或者对改革消极观望，一筹莫展，强调外部条件对本单位的影响，认为外部条件不变，就无法改革；有的同志不调查研究，对现实生活中大量生动活泼的新东西不去想、不去研究，总是按照老框框、老套套去想、去办事，拿不出新东西，不能开创工作的新局面。这就是有些关于改革的政策贯彻不下去或者在贯彻中走样的的原因。以上这些问题，我们领导上也不同程度地存在。
因此，提高思想认识十分必要。马列主义告诉我们，上层建筑必须适应经济基础，生产关系必须适应生产力。随着生产力的发展，我们的生产关系和上层建筑的某些环节已经变得不适应，变得陈旧过时。如果不改变，就会阻碍生产力的发展。在谈到当前城市改革的形势时，中央几位领导同志都讲，不改革就没有出路。党的十二大确定了到本世纪未实现工农业总产值翻两番的宏伟目标，这个目标我们一定要达到。如果不把国民经济搞上去，不提高社会生产力，不改善人民生活，仍然继续落后下去，人民是不会原谅的。经济基础决定上层建筑，社会存在决定社会意识，这是马克思主义的基本原理。现在有的同志忽视，这一点，认为我们可以长时期在经济不发达、贫穷落后的情况下，使人们坚信社会主义制度的优越性，我看这是做不到的。今年工作的头一件事就是经济，一抓经济，二抓整党。经济工作的重点就是搞好对外开放，抓好改革，尤其是城市改革。最近，城市中已经出现，工人、干部、知识分子强烈盼望改革的情况，到处都在要求“松绑”，到处都想学农村的改革。人们的这种情绪，证明改革是有深厚群众基础的。我们既然能够搞好农村的改革，也一定能够搞好城市的改革。各级领导、各个羊位，一定要认真学习和贯彻邓小平等中央领导同志有关体制改革的重要指示，要彻底否定“文化大革命”，克服“左”的思想观点，从理论和政策上加深对体制改革的认识，进一步解放思想，从宁夏回族自治区这个特点出友，更加灵活地贯彻执行党的方针、政策，跟上改革的步伐，勇于探索，勇于创新，积极地实事求是地做好体改工作。对那些勇于创新、勤勤恳恳地从事改革的同志，要给于支持和重用；对那些身居领导地位而长期止步不前、毫无建树的同志，要更动他们的工作；对部分职工在改革中出现的一些认识问题，不要扣帽子，不要搞批判，要做深入细致的思想教育工作；对少数自己不改革又不让别人改革，甚至打击改革的同志的人，要进行批评教育，有的还要给以适当的处分。作为一个改革者，要敢作敢为，敢于同一切阻力作斗争。要在精神上有充分准备，受得住责难，受得住委屈，甚至受得住冤枉。如果一受到阻碍就消极悲观，那就不成其为一个改革者了。勇于改革，勇于创新，坚持真理，修正错误，是革命者应具备的品格。
（二）要明确改革的方向。
历史的经验和现状都说明，必须认真贯彻中央提出的关于改革的方针，从我区实际出发，正确处理5个方面的关系。
一是要正确处理多种经济形式之间的关系。由于在我们国家存在不同层次的生产力，因此要有相适应的多种所有制形式，搞羊一的公有制经济，甚至搞羊一的全民所有制经济是行不通的。要以国营经济为主导，掌握关系国计民生的经济命脉，充分发挥它装备比较先进、技术力量比较强、管理水平比较高的优势，做到发展快，效益好，贡献多。同时，要大力发展集体所有制和个体经济，这是繁荣城乡经济，方便人民生活，扩大劳动就业的有效途径，也是发展经济的长远方针。19臼年我区城镇集体所有制企业的人数和产值分别只占全区职工总数和总产值的10%和12%，这同全国多数省市区。相比是很低的。当前，我区域镇人口比50年代已经增加6倍多，而个体劳动者比50年代少得多。这种情况显然是不能适应需要的。这次我到北京市宣武区了解改革的情况，看到他们在这方面做得比较好。他们成立了属于集体性质的生产服务联社，发展了1300多人的个体经济队伍，使全区待业青年基本上得到了安直。我们要进一步端正对集体和个体经济的认识，提高他们的社会地位，代之以引导、扶植的政策措施，促使其有一个大发展。石黄山市吸收外省区和群众资金，兴办企业的做法应该提倡，大力推广。
二是正确处理计划与市场的关系。这是体制改革中的一个根本性问题。应当明确划分指令性计划、指导性计划和市场调节的范围，使三者有机地结合起来。要缩小指令性计划的范围，直接调拨分配的产品和每一种产品中直接调拨分配的比重也要减少，在更大的范围内采用指导性计划。自觉地利用价格、税收、信贷等经济杠杆，扩大企业包括专业公司和联合企业的自主权。对于大量小商品的生产和流通，由生产经营羊位根据市场需求情况自主安排。对于完成计划外的产品，企业可以自行销售或按比例分成。要使国民经济计划符合社会需要，使企业产品在市场上有竞争力，还必须依靠现代信息。现代信息无论从时间到空间，从质量到数量，都有空前巨大的规模，并且还在加速增长。现代社会没有这样的信息就无法存在，现代企业必须重视信息，“信息就是金钱”。日本最大的企业三菱公司在世界各国有3则名职员从事收集情报信息工作。我们的工业企业要求得生存发展、提高经济效益，必须把信息放在极其重要的地位，要成立专门机构，培养专门人才，有效地掌握和运用信息。这是做好计划工作和从事现代化生产必须具备的重要条件。
三是正确处理条条与块块的关系。如何按照经济的内在联系组织经济活动，形成统一的社会主义大市场，这是经济体制改革中难度最大的一个问题口30多年的经验教训告诉我们，对条条和块块管理都要一分为二，不能简单地否定条条或块块的管理，应当趋利进害，使条条和块块更好地结合起来。这就是说，我们要在行业指导下，以中心城市为依托组织经济活动，通过扩大企业产供销的运作，发展企业之间的横向联系，发展商品生产和商品交换，使企业从条条和块块束缚下解放出来。要根据企业的不同情况，分层次组织企业的联合。所有工厂都要根据国家有关规定精神，由生产型转变为生产经营型口要充分发挥城市的作用，特别要发挥我区铁路沿线的石嘴山、银川、青铜峡、中卫等城镇在组织经济方面的作用，以带动周围广大的农村。银川、石嘴山和吴忠3市，可以成立工业品和农产品贸易中心，商品经济比较友达的县城，可以搞农贸中心。市、县也要真正把权交给企业。要积极建设农村小集镇，大力发展乡镇企业。行业主管部门要从全局出发，负责抓好发展规划、经济政策、技术政策、技术标准、新技术推广、新产品开发以及组织跨区域的企业改组联合等工作。
四是正确处理国家与国营企业之间的关系。社会主义企业应当是在国家统一的方针政策下，拥有必需的生产经营自主权的相对独立的经济实体。国家与企业关系要先从分配上解决。从去年下半年开始，实行了利改税第一步改革，它以法令的形式基本上通过税收，把国家与企业的分配关系稳定下来。这样既可以保证财政收入稳定增长，又可以改变过去的统收统支，使企业既有压力，又有动力。当前，我们要积极做好利改税第二步改革工作，进一步处理好国家跟企业的分自己关系，从根本上解决企业不吃国家“大锅饭”的问题。同时，使企业在经营管理和发展生产上有一定的财力保证和自主权，感到有更大的奔头，有更大的千头。完善税制是一把钥匙，可以解决一系列问题，可为全面改革开创道路，也可进一步提高企业素质。因此，实行利改税第二步改革势在必行。我们必须坚定不移地贯彻执行国家有关政策法令，按期实施，绝不能有任何消极抵触情绪。
五是正确处理国家、集体和劳动者的关系。长期以来，不仅国家对经济单位统得过死，而且经济单位内部也管得过死。十一届三中全会以来，不但重视了国家对经济羊位管理体制的改革，而且深入到抓经营羊位内部管理体制的改革，在农业、工业、商业各个领域相继实行了经济责任制，划分了国家、集体和劳动者的贵、权、利。要彻底解决职工不吃企业“大锅饭”的问题，必须建立企业内部各种形式的生产责任制，真正贯彻按劳分配的原则。在实行第二步利改税的基础上，资金与税利同完成国家计划紧密挂钩，上不封顶，下不保底。除了奖金这种形式，企业还可以实行计件工资、浮动工资，也可以把工资和奖金捆在一起，搞自费工资改革。奖金不封顶了，各部门各企业一定要运用好，真正把职工的经济利益同企业的经济效益、同本人的劳动成果挂起钩来。有些小企业可以采取集体经营、个人承包、租赁等办法，使企业的经营同职工的个人利益联系得更加紧密。
（三）要积极培养干部。
经济体制改革是一件十分艰巨复杂的工作，要使改革取得应有的成效，必须积极准备改革的干部。重视培养管理人员，搞好管理队伍建设，是发达国家成功的一条共同经验。无论是美国或苏联，都设管理学院或系科。美国拥有管理专业的本科生和研究生占大学生总数的15%，而且举办各种形式的在职人员进修班，学习现代管理科学，并通过大量案例教育、提高学员的管理水平。苏联设有65所管理进修学院和100所分院、500多种学科的进修系，每年约有140万经济干部参加管理专业学习，企业领导干部都要进管理大学学习，并且还有数年内接受再教育的规定。当大规模革命战争结束以后，我们没有把大批军政干部送进学校，进行现代科学文化的培养。现在我们痛感管理水平落后，必须加快培训干部。从我区干部队伍来说，受过系统的现代化管理教育的较少，从工人队伍来说，大部分文化水平很低。这种状况很不适应体制改革的需要。现在，中央对干部的培训工作非常重视。中央决定在中央党校分期分批地举办体制改革研究班，内容主要是经济体制改革的理论与实践。不少省、市、自治区和部分中心城市正在举办体改培训班。为了推动改革，我们应当抓紧培养和聘请一大批适应新形势的经济体制需要的人才。应当教育先行，办好学校，为现代化建设准备充足的管理干部。要重视职工在业务上的重新教育，采用多种途径，举办不同时限、不同对象的培训班，提高职工的政治业务素质。组织、人事部门要制定培训干部的规划和措施，提拔在改革的实践中成长起来的中青年干部。要建立合理的领导干部结构。如何提高干部的科学、文化素质和管理知识来改善各级领导干部结构，是上级领导部门和组织人事部门的新课题。过去在任用干部时，把注意力集中在配备党政干部上，对于大厂厂长、公司经理，对于科研、教育羊位的主要负责人按照“四化”的条件进行选拔和配备，研究得很不够。这个问题值得我们注意。把那些真正适合当厂长的人选上来，有计划地实行厂长负责制。书记和厂长要加强团结，密切配合，共同搞好企业。要把人用活，用其所长。要建立人才流动制度，既可以解决人才余缺问题，又能使人才得到锻炼提高。人才比较多的羊位，要积极支援人才少的羊位。人事任用制度改革好，就能创造出优异的工作效果。
（四）改革妥协调配合。
经济体制改革涉及面很广，既有生产、流通、分配等领域的改革，还有科技、教育、人事、劳动部门的改革。各个方面的改革，应当根据需要和条件，有先有后地进行。在改革初期，由于缺乏经验，出现互不配套、互相矛盾的现象是难以避免的。但是现在已经有了几年的实践，取得了一些经验教训，就不能在羊门独户搞，各行其是。各有关部门都要从全局出发，自觉改革本身的业务工作，以适应经济发展的需要。不能当顶门杠，也不能消极等待。体制改革是长期性的工作。我国经济体制几十年积累的问题成堆，短时间内是不可能解决的。城市改革在“六五”计划期间只是开始，“七五”期间可以全面铺开。从发展来讲，新情况、新问题不断出现，应当不断改革。我区要尽快地制定一个初步的改革设想，不断完善，不可能一劳永逸地把所有的改革都定出成熟的方案来。但步子要积极，看准的、能改的就要快改。听国家体改委同志讲，中央要组织几万人，像讨论党在建国以来若干历史问题的决定那样，讨论改革的总体规划。从总体上考虑，改革的时间可以放长一些，不能急于求成，但在具体工作中，不能慢慢来，对看准了的改革，步子要加快，为全面改革创造条件。涉及国民经济重大比例的改革措施，要慎重决策。属于局部性的改革，在符合改革总方向的前提下，九许大胆试验。允许在改革中犯错误，但不九许不改革口在实验中，因缺少经验，可以边破边立，破中有立。面上推广时，一定要做到先立后破，有章可循。经济体制改革要加强党的领导，有计划、有步骤地进行，真正做到方向准、决心大、行动快、步子稳、效果好。
（五）改革要为实现总任务、总目标服务。
今年全区的经济形势是好的，夏粮丰收在望，秋田长势很好，上半年工业产值比去年同期增长12.9%，财政收入为年度预算的54.8%，比去年同期增长51%。预计全年工农业产值计划和财政收入任务可以圆满完成。但是，我们经济发展的速度还不适应实现总任务、总目标的需要。要在本世纪末工农业产值翻两番半，还必须使发展速度更快些。只有改革才能增加经济的活力。我们一定要抓紧经济体制的改革，来推动国民经济更快增长，经济效益更大提高。如果改革的结果，生产增长不快，经济效益提高不大，财政收入没有得到大头，人民生活没有进一步改善，那么，这样的改革是不成功的。各羊位、各地区的经济体制改革必须有全局观念，必须牢记总任务、总目标，各项改革要服从于总任务、总目标。当前，要在整党工作的推动下，大力抓好工农业生产和商品流通，打好“三夏”生产这一仗，争取夏粮丰收；要有效地疏理流通渠道，切实解决卖难、买难问题；要努力提高工交生产的经济效益，做到生产、税利和财政收入同步增长；各单位、各部门都要贯彻发展生产、厉行节约的方针，全力完成财政收入任务。许多同志说，无农不稳，无工不富，元商不活，是有道理的。总之，我们要用体制改革和搞活经济的丰硕成果，来迎接国庆35周年，为实现党的总任务、总目标作出更多更好的贡献。
