党的各级办公厅（室）是直接为各级党委领导工作服务的综合办事机构，是党务工作的重要部门，是沟通上下左右、联系四面八方的枢纽和桥梁，是各级党委的参谋和助手。认真做好党的办公厅（室）工作，对于推动党务工作的开展，具有重要意义。
一、党的办公厅（室）工作的特点和任务
党的办公厅（室）工作作为连接党务工作纵向、横向系统工作的枢纽，具有自身鲜明的本质属性和特点，在党务工作中发挥着重要作用。了解和掌握党的办公厅（室）工作的特点、任务、作用和原则是党务工作者必须具有的业务素质，也是做好办公厅（室）工作的基本条件。
（一）党的办公厅（室）工作的特点
1、从属性
设置党的办公厅（室）的目的，就是为了辅助党的领导机关的工作，为党的领导机关服务，这是党的办公厅（室）存在的价值所在。因此，党的办公厅（室）不能脱离领导机关独立存在。
2、政治性
党的办公厅（室）工作是为各级党的领导机关服务的，在协助领导机关制定决策或贯彻党和国家的路线、方针、政策方面，负有重要的责任，它的每一项工作都与党和国家的全局事业有着直接或间接的联系。党的各级机关发出的所有文件，都是党和国家大政方针的具体化，具有很强的政治性。
3、事务性
掌管事务是党的办公厅（室）工作任务的重要方面，除了参与政务之外，它的绝大多数日常工作都属于事务性工作。而所有事务性工作又都是具体的工作，其中既有政治、经济、科技、文化、教育、卫生等宏观方面的“大事务”，也有饮食、休息、待客、旅行、用车等细微的“小事务”。所有这些事务都是党的领导机关工作必不可少的，由此决定了党的办公厅（室）工作具有事务性特点。
4、机动性
从总体上说，党的领导机关的工作是有规律可循的，因此，党的办公厅（室）可从这些规律性工作中预先安排和开展部门工作。但是，由于事物的变化是多种多样的，在表现为一定的规律性的同时，还存在一些突发的偶然的情况。特别是负有领导责任和决策权力的党的各级领导机关，对突发的偶然情况必须加以处理。因此，党的办公厅（室）除了正常工作外，常常会遇到一些临时交办的工作。
（二）党的办公厅（室）工作的任务
党的办公厅（室）工作从内容上划分，可具体为多种工作，如信息工作、综合工作、调查研究、咨询工作、领导秘书、会议管理、协调工作、办理电报、缮印、印信管理、收发与通信、档案管理、信访工作、值班工作、交际接待工作、外事工作、保密与保卫工作、后勤事务管理等。这是指一般情况下的党的办公厅（室）工作。从总体方面归纳，可以概括为参与政务与掌管事务两大方面。
1、参与政务
所谓参与政务，就是从本级党的领导机关工作的需要出发，围绕领导工作重心，协助领导机关和领导干部搞好调查研究，在制定方针政策或贯彻执行上级的方针政策上提出参考性意见或可供选择的方案、措施，为领导当好参谋。简言之，就是帮助领导出主意、提建议、拟方案。
2、掌管事务
所谓掌管事务，就是协助同级党的领导机关处理日常事务工作。事务工作有两方面：一是政务方面的事务性工作；二是机关、单位中后勤方面的事务。政务方面的事务性工作一般有：电文收发、文书处理、印信管理、机要通信、档案管理、公务接待、提案处理、调查研究、综合情况、传输信息、督促检查、会务组织、值班值宿、信访处理，等等。后勤方面的事务一般有：职工生活、内部保卫、财务会计、车辆管理，等等。
党务通党委、支部建设与工作实务全书
二、党的办公厅（室）工作的作用和指导方针
（一）党的办公厅（室）工作的作用
党的办公厅（室）工作是协助本级党的领导机关工作的，无论这种协助的范围如何广泛，都是围绕党的领导机关的工作，为党的领导机关的活动提供服务。这种服务集中表现在党的办公厅（室）工作具有助手作用、参谋作用、提供信息和协调作用。
1、助手作用
为领导机关当好助手，是办公厅（室）工作最基本的作用。党的领导机关每天都有大量的文件往来、文书制作、送往迎来、信息传递，光靠有限的几个领导人员去直接处理，显然是办不到的。这就需要有一定数量的具有专门知识、专业技能并各司其职的人员组成一个机构，按照领导机关的意图和需要完成那些应处理的事务，这个机构就是党的办公厅（室）。
2、参谋作用
为领导当好参谋，是从高层次上体现党的办公厅（室）的作用。各级党的领导机关实现其职能的最主要的手段是决策，领导机关决策的正确与否，大则关系党和国家的命运，小则关系一省一市一县及单位的大局。因此，决策需要建立在大量准确的调查研究的基础之上，需要掌握全面而正确的现实情况和发展趋势，需要广泛而深入地发动群众，博采众议，这就需要在准备过程和决策修正过程中有一个智囊机构，通过它的工作满足上述需要，使领导机关决策民主化、科学化，而这个智囊机构之一就是党的办公厅（室）。
3、提供信息
信息是党的领导机关做好工作的重要条件，它不仅为领导机关决策所必需，也是领导机关日常工作所必需的。特别是在普及现代管理方法的今天，在我国改革开放的形势下，社会节奏快、变化大，领导机关的工作要适应这种节奏和变化，无疑必须获取可靠、准确、及时的信息。党的办公厅（室）的作用之一就是收集、筛选、加工、综合、整理信息，提供给党的领导机关。
4、协调作用
协调作用实质上也是参谋助手作用，主要是指协助领导处理和解决已经提交到领导机关的矛盾和问题。党的办公厅（室）作为领导的参谋助手，直接为领导服务，处于上下左右的焦点，同各部门有着密切的联系，有责任有条件协助领导做好沟通联络、催办查办等工作，避免部门之间扯皮，以利提高工作效率，这就是协调。
（二）党的办公厅（室）工作的指导方针
1、效率方针
效率方针是指工作要准确、及时完成，讲求时间和成效。党的领导机关活动的重要性要求其每一步骤、每一环节都要准确无误。这就需要有准确无误的信息情报以供决策，需要有准确无误的数据资料以供分析，需要有准确无误的书面文字以表达意向，需要有准确无误的反馈以验证决策。因此，这里绝不能有“可能”、“大概”、“差不多”一类的字眼和任何含糊的概念以及存疑的数据，更不准有任何虚假的、臆造的情况或材料。
2、保密方针
党的办公厅（室）不仅直接参与党的领导机关的机密，而且直接掌握大量的秘密文件、资料、档案以及领导活动的日程等。这种情况，越是上层领导机关的办公厅（室）越是突出，有些机密甚至直接关系到国家的安危，一旦泄露机密，后果不堪设想。因此，党的办公厅（室）所有工作人员都必须严格遵守保密制度，增强保密观念。
3、求实方针
党的办公厅（室）工作的求实方针有两层含义。一是工作中不准弄虚作假，反映情况、提供资料、贯彻领导意图一定要实事求是，不允许掺杂个人成见。二是要具体落实，要认清党的办公厅（室）工作的特点，事无巨细，都要讲究落实，保证落实。
三、党的办公厅（室）的综合工作
党的办公厅（室）的综合工作，主要是文字综合。文字综合，是指经过分析概括，把零星的、分散的情况和资料合成有价值的、构成完整体系的文字加工过程。
（一）综合工作的任务与作用
综合工作的任务主要有四项：收集整理上级方针政策的贯彻落实情况；参与撰写有关本机关中心任务部署和全面工作安排的文字材料；撰写整理领导交办的其他文字材料；办好机关内部的简报、刊物。
综合工作的作用主要有：通过综合工作实现党的办公厅（室）工作的参谋、助手作用，辅助领导机关完善思想、补充知识和处理公务；协助领导做好文稿的文字把关，综合工作是集中处理文字工作的“关口”。
（二）文字综合的基本方法
文字综合具有很强的综合性、概括性和思想性。全面掌握各种综合材料的写作方法是文字综合工作人员应具有的基本素质之一。在遵循文字材料撰写的一般规范之外，还应注意以下几个方法的运用。
1、确定文字综合的主要程序
凡事预则立，不预则废。文字综合所以强调在动笔之前有一个“预”的问题，正是因为只有明确主要程序，才能不走或少走弯路，保证文字综合的时间和质量。这些程序主要有：明确写作目的、收集整理材料、确定主题和基本构架、起草成文规范化等。
2、体现领导者的意图
文字综合材料是领导机关和领导人的意向的固定表现方式。因此，行文必须严格按照领导的意图办，为此，要抓住以下环节：认真领会领导人对综合材料的意见、要求，切实弄清写作综合材料的意图，把领导人的意图和与之相联系的思想和实际情况结合起来，努力使提炼概括的材料系统化、条理化。
3、文字综合过程中应注意的问题
一篇综合材料的完成，往往要有多次改动甚至重复写作。因此，在文字综合的全过程中，必须要着重注意综合材料的准确性、全面性、时效性和实用性。
（三）简报的编写
简报是各机关、单位反映和沟通情况时使用的一种简短灵活的文件材料，是各类机关、单位办公部门常用的文字材料之一。简报在机关内部具有广泛的应用性，例如“动态”、“摘报”、“简讯”、“情况”等都属简报。
简报所反映的内容主要包括：下情上达，即向上级机关反映、汇报情况；上情下达，即向下级机关传达领导机关意图；沟通同级机关，交流情况；反映、探讨和研究某些问题的意见、观点；摘编某些文件资料等。
1、简报的种类和作用
简报的种类分两种：一种是工作简报，一种是会议简报。工作简报又分为日常工作简报和中心工作专题简报。会议简报一般用于大型的或者重要的会议，反映会议日程、议题，与会人员讨论的意见、建议以及决议的事项等。
简报的作用体现在：简报是领导机关和领导同志了解下情的重要渠道；是领导机关指导工作的有效形式；是机关内部和机关之间交流情况的重要方式。
2、简报的格式和基本写法
简报有固定的格式，主要包括简报名称、编印单位、日期、密级、期数和代号。简报正文之后，标有抄报、抄送单位和印刷份数等，通常标于两条平行线内。
简报的基本写法是先拟写简报标题，再写简报正文。
3、写作简报的要求
写作简报的要求，一是准确。简报所反映的情况必须实事求是，对问题既要抓得准，有针对性，又要准确无误。二是及时。简报就是用最简便的方式传达最新的情报，因此，要求有很强的时间性，误时、过时的简报就会失去有效性。三是简短。简报顾名思义，就是要体现“简”的要求，尽量简明扼要，以最少的文字说明问题，一般以千字左右为限。
（四）讲话稿的写作
公务活动中的讲话稿与通常的演讲稿相比，有明显的不同。因此，要写好讲话稿，必须对讲话稿的特点和结构要求有较明确的了解。
1、讲话稿的特点和种类
讲话稿的特点：一是为能够代表领导机关发言的领导人所用；二是虽为领导人个人所用，但通常都要经过领导集体讨论通过，代表该领导机关的意志；三是讲话稿只能由党的办公厅（室）的文秘人员或有关党的部门工作人员起草，或由领导人员自己撰写。
讲话稿按其格式和语言风格，可以分为两种不同类型：一种是规范式的。这种讲话稿大体有一定的格式，有相对统一的结构，语言庄重、书面化。另一种是灵活式的。这种讲话稿无固定格式，内容结构不尽一致，语言轻松和口语化。
2、讲话稿的基本写法
规范式讲话稿，各组成部分的写法是：
（1）标题。有一般文章标题式写法，即由讲话内容概括而成的标题。此类标题需有一个副标题加以说明讲话人及讲话场所。也有文件式标题写法，即由事由和文种名称组成标题。两种标题下面需标明所作报告的日期，没有副标题的，还要在日期下写上报告人的姓名。
（2）开头。首先抬头顶格写报告对象的称呼。然后，另起一行概括报告的内容，接着写“现报告如下，请予审议”之类的话为开头的结束语。
（3）主体。主要写两部分内容：一部分是形势或情况分析，另一部分是今后的意见和要求。
（4）结尾。一般写希望和号召。主要是有针对性地提出一些澄清认识、激励斗志、坚定信心的话。
一般的讲话稿则比较灵活。
3、讲话稿写作时应注意的问题
（1）要考虑对象。只有掌握听讲人的自然情况、职业情况、心理状况，才能把握讲话稿的思想、语言层次。
（2）主题要集中、鲜明。必须紧紧围绕主题思想展开，不管讲多少问题，讲话稿绝不能离开主题。
（3）语言要生动活泼。讲话稿要讲究感情色彩和文采，善于用通俗的语言把抽象的东西具体化，把概念形象化，要体现口语表达的特点。
四、党的办公厅（室）的文秘工作
文秘工作是文书工作和秘书工作的统称。党务工作离不开公文文书的传递、收发，印信的使用、保管等事务性工作，这种工作被称之为文书工作。党务工作也同样需要起草文件、综合材料、处理信息、会议记录、接洽事务、接待来访等辅助性工作，这种工作被称之为秘书工作。文秘工作在党的其他职能部门也同样存在，但就党的办公厅（室）来说，则是其主要的经常性工作。
（一）党的办公厅（室）的文书工作
文书工作是办公厅（室）工作的重要组成部分。文书，是机关、团体、企业、事业单位以及个人在社会实践活动中为了一定的目的而形成并使用的具有特定格式的文字材料。它是人类在自己的社会实践活动中用来表达意图、进行联系、记录事项的一种书面工具。掌管党的文书的事务性工作即党的文书工作，从事文书工作的专职人员亦通称文书。
1、文书工作的任务和要求
文书工作的中心任务是及时、准确地处理来往文书，迅速安全地组织公文运转，充分发挥公文的作用。文书工作的具体任务主要有：
（1）收文的签收、登记、分办、送批、催办工作；
（2）发文的核稿、呈批、缮印、校对、用印、封发工作；
（3）文件传阅的组织工作；
（4）一切文件的清理、保管工作；
（5）文书材料的归卷、保管和立卷工作。
文书工作的基本要求：
（1）准确。这是对文书工作提出的质的要求。文书工作的每一个环节，从拟稿、核稿、校对到封发，都必须做到准确无误。
（2）及时。这是对文书工作提出的效率要求。文书工作只有做到及时、迅速，才能保证机关工作的有效运转。
（3）安全保密。这是文书工作的一条重要原则。一切尚未公布的机密文件的运转交换过程要严格履行签收手续，以明责任；绝密文件须指定专人负责，并有安全的保管设备。文书工作人员应严格遵守保密制度的规定。
2、文书工作的组织与管理
文书往来是党的机关的经常性事务工作。为了使文书工作有条不紊地进行，使往来文书得到迅速、及时的处理，必须对文书工作进行科学组织和管理。
文书工作的组织形式主要有两种：
