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第25章 党的组织工作(3)

(1)宣传、贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规,执行上级党组织的决议,团结、组织党员和群众完成本居民区所担负的各项任务,推动和谐社会的建设。

(2)加强党支部自身建设,落实党内各项制度,搞好党员的教育、管理和监督,做好发展党员工作,发挥党员的先锋模范作用。

(3)支持和保证居委会依法履行职责。

(4)按照街道党工委的要求,做好居委会干部的教育、培养、考核和监督工作。

(5)密切联系群众,反映群众的意见和要求,做好群众工作,搞好各项服务。

(6)加强精神文明建设,教育居民遵纪守法,保证和促进居民区的管理、服务和社会稳定。

(二)企业党组织

1、国有及国有控股企业、集体企业党组织

《党章》规定:国有企业和集体企业中党的基层组织,发挥政治核心作用,围绕企业生产经营开展工作。企业党组织根据《公司法》本着精干、高效、协调,有利于企业党组织开展工作,有利于企业的改革发展稳定的原则,从企业的实际出发设置机构,配备人员。重点骨干企业和大型企业一般设党委、纪委和组织部、宣传部、办公室,中型企业根据各自情况和工作需要,可分设党委工作部门,也可设若干个综合性的工作部门,内部实行党务工作分工,小型企业可根据工作需要,设置精干的综合性党务工作机构或配备专人做党务工作。

企业党务干部队伍是办好企业的骨干力量。专职从事党务工作和思想政治工作人员的数量,原则上按职工总数的1%左右配备,特殊行业的企业可以略高于这一比例。企业党务干部和思想政治工作人员的职级待遇应与同级行政管理人员一视同仁。

企业党组织的职责和任务一般是:

(1)发挥政治核心作用,保证、监督企业认真贯彻党和国家的各项方针、政策,坚持社会主义方向,依法经营,促进国有资产与企业发展的同步增长,确保改革发展,稳定大局。

(2)以发展为第一要务,支持股东会、董事会、监事会和经营管理者依法行使职权,对企业的重大问题提出意见和建议,通过法定程序参与董事会、监事会对企业重大问题的决策。

(3)加强企业领导班子的思想政治建设,用邓小平理论、“三个代表”重要思想和“科学发展观”武装党员领导干部,提高领导班子科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法经营和总揽全局的能力。

(4)坚持党管干部和党管人才的原则,积极推进企业人事制度改革,按照法定程序考察、推荐公司中层以上管理人员,培养和造就适应现代化建设需要的各类人才。

(5)贯彻党要管党、从严治党的方针,加强党组织自身的思想、组织、制度、作风和能力建设,搞好党性党风教育,充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

(6)坚持对企业的思想政治领导,适应现代企业制度和发展社会主义文化的要求,加强和改进思想政治工作,推进精神文明建设和企业文化建设,培育有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

(7)领导职工代表大会和工会、共青团等群众组织,协调各组织之间的关系,坚持全心全意依靠职工群众办企业,处理好国家、股东、企业和职工之间的利益关系,维护国有资产出资人、各投资方、经营者和职工群众的合法权益,调动各方面的积极性。

(8)积极贯彻落实科学发展观,按照建设和谐社会的要求,以人为本,促进和保证企业经济发展与人的发展、与环境保护、与社会进步的和谐共生。

(9)加强党风廉政建设,建立健全企业领导干部廉洁自律、企业经营及行风自律等规章制度,防止和避免腐败现象的滋生,促进和保证企业诚信经营、公平竞争和市场双赢。

(10)适应公司法人治理结构的要求,改进发挥政治核心作用的方式,确保党的组织全覆盖和党的工作全覆盖,团结凝聚职工群众,巩固党的阶级基础。

2、非公有制经济组织中党的基层组织

按照《党章》规定:非公有制经济组织中党的基层组织,贯彻党的方针政策,引导和监督企业遵守国家的法律法规,领导工会、共青团等群众组织,团结凝聚职工群众,维护各方面的合法权益,促进企业的健康发展。

(1)外商投资企业中的党组织

外商投资企业党组织的建立要与企业筹建同步进行。凡已正式开业投产的外商企业,只要具备条件,就应该按照《党章》和《企业法》的规定建立党组织。正式党员暂不足3名的,可先按地区或行业建立联合党支部,待条件成熟后及时单独建立党组织。

外商投资企业党组织在机构设置和人员配备上应适应外资企业的特点,根据企业的不同情况,因地制宜。从目前情况看,外商投资企业党组织机构设置一般有3种类型:

①将党的工作机构设在中方经理室或人事部等有关部门,一般是一个机构两块牌子,一套人员两个职能。

②党群机构交叉设置。把工作机构设在工会机构当中,由工会中的党员干部兼做党的日常工作。

③党的工作机构单独设置。规模大、党员人数多的企业,可本着精干、高效的原则单独设置党的工作机构。

外商投资企业党组织的职责和任务是:

①保证监督企业贯彻执行党和国家的路线、方针和法律、法规、政策,维护中外双方的合法权益,促进企业的健康发展。

②做好中方员工的思想政治工作,坚持不懈地对员工进行建设中国特色社会主义理论、党的基本路线、爱国主义和集体主义教育,团结和带领中方员工学习国内外的先进技术和管理经验,不断提高中方员工的政治思想素质和科学文化素质。

③搞好党组织的自身建设,加强对党员的教育、管理和监督,充分发挥党员的先锋模范作用,做好发展党员工作。

④做好外商投资企业中的统战工作。

⑤领导工会、共青团等群众组织,发挥工会、共青团等群众组织的桥梁和纽带作用,支持他们按照各自的章程,独立自主地开展工作。

外商投资企业党组织开展活动要根据企业的不同情况采取不同的方法。大体有以下几种方法:

①党组织通过董事会中的中方党员参与和影响董事会决策,把经过党组织研究的意见和建议变为董事会的决策,使董事会的决策符合双方的共同利益。

②把发挥共产党员的先锋模范作用、特别是中方经营管理人员中党员干部的表率作用,作为开展党的工作的基本途径。

③通过发挥工会组织的作用来开展党的工作。

(2)私营企业中的党组织

凡有3名以上正式党员经营稳定的私营企业都要建立党支部。党员人数超过50名的可以建立党总支,超过100名可以建立党委。只有一两名党员的,可与邻近的私营企业组成联合党支部。

私营企业党组织的领导成员,由党员大会选举产生,并报上级党委批准。暂不具备条件的,可由上级党组织任命,待条件具备后再进行选举。党组织领导成员的职数,由上级党委根据其党员人数及企业规模等实际情况确定。一般党委委员5至7人,总支委员3至5人,支部委员3人为宜。党员较少的支部可先设一名书记。

私营企业党组织的职责和任务是:

①组织宣传和保证监督党的路线、方针、政策和国家法律、法规在私营企业的贯彻执行。

②支持私营企业依法从事生产经营,监督企业主依法纳税,维护员工的合法权益,促进企业稳定,引导企业健康发展。

③根据私营企业的特点,从关心群众入手,积极开展思想政治工作。

④指导和推进企业的精神文明建设,为企业发展创造良好的环境。

⑤领导企业工会、共青团等群众组织,支持他们按照各自的章程独立自主地开展工作。

⑥搞好党组织自身建设,抓好党员的教育、管理和发展工作,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

私营企业在所有制形式、管理体制、运作方式等方面与国有、集体企业不同,不同类型的私营企业情况差别也很大。党组织开展活动,应从企业实际出发,采取灵活多样、实际有效的方式方法,力求做到有利于企业的健康发展,有吸引力,为党员所欢迎。

党组织在活动方式上,以“分散、小型、业余”为主。要精心策划精心组织,认真选择活动载体,切实提高活动质量。要把开展党的活动与搞好企业生产经营结合起来,与企业文化建设结合起来,与企业精神文明建设结合起来,与提高员工的素质结合起来,与开展社会公益活动结合起来。

(三)社团党组织

《党章》规定:各种社会团体,应当成立党的基层组织。

社会团体常设办事机构、分支机构和代表机构的专职工作人员中,有正式党员3人以上的,应建立独立的党组织,正式党员不足3人的,可从实际出发,建立联合党支部。为了加强对会员党员的教育和管理,对活动地点比较固定的、人员相对稳定的社团,可通过建立会员党员临时党支部等形式,发挥会员党员在社团组织中的作用。在社团中兼任领导职务的党员领导干部,可兼任社团党组织的负责人,并应承担起加强社团党的工作的职责。

社团党组织的职责和任务是:

(1)坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、“科学发展观”和党的基本路线为指导,积极支持社会团体及其负责人按照社团章程中规定的宗旨、任务开展工作,保证社会团体正确的政治方向和党的路线、方针、政策的贯彻落实,监督社会团体遵守国家的法律、法规。

(2)认真贯彻社会团体管理的基本方针,协助业务主管单位一手抓培育发展,一手抓监督管理,推动社会团体建立健全自律机制,促进社会团体健康发展,努力为经济建设和社会发展服务。

(3)自觉接受业务主管单位党组织的领导,定期汇报工作,对重大问题,特别是对社会团体的违法行为和可能产生的影响政治安定与社会稳定的重大事件及其苗头,应及时请示汇报。

(4)切实加强党组织的自身建设,积极探索符合社团特点的党组织活动方式和工作方法,探索形成社团党员工作网络,做好党员的教育、管理、监督和发展党员工作,发挥党员的先锋模范作用。

(5)搞好社会团体的精神文明建设和思想政治工作,教育引导社会团体的会员正确认识和对待改革、发展进程中出现的困难和问题,努力化解矛盾。

参加社团的党员应主动、如实地向本单位党组织报告加入社团的情况,积极在社团活动中发挥政治导向作用,引导群众参加文明健康、积极向上的社团活动,抵制各种不良和非法的活动。各级党组织对支持、组织、参与非法社会团体和社会团体非法活动的党员,要批评教育;情节严重的,要给予党纪处分;违法犯罪的,要报司法机关依法处理。

(四)乡村党组织

镇(乡)党委是党在农村的一级基层组织,是全镇(乡)的领导核心。镇(乡)党委对本镇(乡)政治、经济、文化和社会发展等方面工作实行全面领导。

镇(乡)党委设书记1名,副书记2至3名(其中1名兼职)。

镇(乡)党委和政府设:办公室、组织人事科、宣传科、人民武装部、农业办公室、工业贸易办公室、村镇规划建设管理办公室、社会事业管理办公室、社区管理办公室和财经管理办公室。设置党的纪律检查委员会。以上党政机构可以单独设置,也可以与相关机构合署办公。镇(乡)党政机构总数一般不超过10个。

镇(乡)党政机关行政编制平均为45名。

镇(乡)党委的主要职责和任务是:

(1)对本镇(乡)经济建设,社会发展、党的自身建设及其他涉及全局性的重大问题作出决策,动员、组织本镇(乡)党组织和广大党员认真贯彻党的路线、方针、政策,团结、带领群众实现党的各项任务。

(2)制定贯彻执行上级党组织和同级党代表大会或党员大会决议、决定的措施。

(3)深化农村改革,扩大开放,大力发展农村经济,加强农村基层政权建设和社区管理。

(4)负责全镇(乡)基层党组织建设工作,抓好党支部(总支)的班子建设。

(5)加强镇(乡)党员队伍的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉工作,并做好党员的管理、发展工作。

(6)按照干部管理权限和规定程序,做好干部的选拔、教育、培养、调配、考核、监督、奖惩等工作。

(7)开展农村社会主义精神文明建设,抓好本镇(乡)人民群众的文化教育和思想政治工作。

(8)负责领导镇(乡)的工会、共青团、妇联、民兵等群众组织和社会团体。

(9)开展社会主义政治文明建设,搞好乡镇政务公开工作,推进农村民主政治建设。

(10)按照“领导班子好,党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的要求,创建“五好”乡镇党委。

1、村党(总)支部

村党(总)支部是全村各种组织和各项工作的领导核心。

有正式党员3名以上的村,应当成立党支部,不足3名的,可与邻近村联合成立党支部。党员人数超过50名的村,或党员人数虽不足50名,但村办企业具备成立党支部条件的村,因工作需要,可以成立党的总支部。党员人数100名以上的村,根据工作需要,经县级地方党委批准,可以成立党的基层委员会,村党委受镇(乡)党委领导。

村党(总)支部的职责和任务是:

(1)贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决定、指示。

(2)讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。

(3)领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,支持和保障村民依法开展自治活动。

(4)领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织。

(5)搞好支部委员会的自身建设,对党员进行教育、管理和监督,并做好发展党员工作。

(6)负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。

(7)搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。

(8)搞好本村的社会主义政治文明建设,抓好村务公开、民主管理和村民自治工作,扩大农村基层民主。

(9)按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的要求,创建“五好”村党支部。

2、农村经济组织中的党组织

随着农村经济的转制,党组织的设置提上了党的议事日程。

上海郊区各区、县的基本做法是:企业整体转制的,原企业的党组织就转为新企业的党组织,坚持“转制不撤支部”的原则。对新建、改制的企业,坚持按《党章》规定,凡有正式党员3人以上的一般建立党组织,正式党员不足3人,或者虽有正式党员3人,但没有合适的党支部书记的,与同系统企业建立联合党支部。企业规模大、党员人数多的,可根据具体情况建立党总支部或党委。党委(总支、支部)可根据企业规模配备专职或兼职的党务干部。

农村经济组织中的党组织的职责和任务是:

(1)认真组织企业党员、干部学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和“科学发展观”,学习党的路线、方针、政策及决议,学习党的基本知识,学习科学、文化和业务知识,不断提高党员干部的思想政治水平和做好工作的本领。

(2)充分发挥党组织的战斗堡垒作用,支持企业管理层依法行使职权,保证、监督党和政府的各项方针、政策和法规在企业的落实。

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