4、如何解决外向型经济发展中的问题
在改革的第一个20年中，东部地区在对外开放方面成效显著，在对接国际市场方面进展迅速。在最近几年中，东部的外资流入已位居许多发展中国家之首。这一战略带来的竞争压力和技术进步加速了东部很多产业的现代化进程。
随着经济增长和全球经济环境的变化，那种主要依靠出口和国外直接投资来推动经济增长的战略的重要性将降低。同时，东部面临着继续改善资源配置和提高生产率的挑战。虽然开放政策对东部有效，但发展国内经济仍是增长和平等的根本。目前，过分依赖外需的战略已表现出其局限性。
因此，在继续扩大对外技术开放、加强竞争机制的同时，东部地区必须向国内经济注入新的活力，使之在扩大需求方面发挥更大作用。东部应当采取措施利用其庞大的国内市场，这一市场正在成为其自身增长的发动机。
（三）东部地区率先发展，要重点做好的工作
东部地区因其区位优势的原因，经济发展水平较高。对外开放走在了前列。当前，东部要实现率先发展，要重点做好以下工作。
1、利用现有区域协作平台加快构筑新优势
中国现阶段不断升温的区域经济整合的目标，就是要在区域内建立统一和有效的市场体系，消除区域内阻碍产品和生产要素自由流动的各种体制障碍，充分发挥市场在区域之间资源配置的基础性作用，通过市场的完善和扩大促进区域经济和产业分工，逐渐缩小地区经济差距，最终实现区域的共同发展和“普遍的富裕”。同时，淡化行政区划色彩，强化经济区域功能。打破部门、地域界限，本着“互惠互利、优势互补、结构优化、效益优先”的原则联合起来，推动城市间、地区间的规划联动、产业联动、市场联动、交通联动和政策法规联动，通过整合区域资源，调整区域产业结构，壮大跨区域的龙头产业，以较低的成本促进产业优势的形成。
2、利用现有产业优势加快特色产业集群形成
利用现有产业优势加快特色产业集群形成是东部地区“十一五”率先发展的有效途径。当前，东部地区的主要任务是继续扬长避短，进一步加快对传统产业的改造和高科技产业的开发，不断赶超国际先进水平，以强有力的经济发展带动全国经济布局的改善。这方面的政策导向要注意促进高科技尤其是知识技术密集型产业，节约能源、原材料，降低能耗、物耗，使工业、农业和服务业在全国率先进入知识经济行业。一是与时俱进，整合资源，调整好园区发展规划。二是政府调控与市场运作相结合，改善集群形成的环境。三是围绕大企业进行配套，加快中小企业向集聚式方向发展。四是发挥中介组织的作用，改善产业集群环境。五是加快融资步伐，促进产业集群的形成。
3、加快经济结构调整和产业布局优化，提升产业能级，提高区域经济竞争力
东部地区“十一五”时期推进产业结构优化升级，提高区域经济竞争力必须走新型工业化道路。要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，积极发展对经济增长有突破性和重大带动作用的高新技术产业，以高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，振兴装备制造业。重视发展有市场需求和比较优势、有利于扩大就业的劳动密集型产业。加快产业调整和企业重组步伐，发展具有国际竞争力的大公司大企业集团。要加快发展现代服务业，继续发展传统服务业，大力发展社区服务业，提高第三产业在国民经济中的比重。
4、打破行政壁垒，加快体制创新和政府职能转变，打造效能政府优化发展环境
目前，我国已进入经济社会大转型时期，客观形势已经发生并将进一步发生重大变化。随着经济体制改革的深入和全国大市场的形成，打破现行行政区划对经济社会发展的不利影响越来越迫切。因此，“十一五”时期东部地区通过行政区划制度的变迁使各地方利益集团之间重新整合，对资源和利益进行重新分配，是一种体制创新思路，也是促进区域经济发展的一种思路。目前在不完全具备条件的情况下，建立统一开放竞争有序的国内市场是促进东部地区率先发展的重要举措。只有对内对外开放市场，消除地区壁垒，废止妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务的各种分割市场的规定，打破行业垄断和地区封锁，加快建设国内统一市场，促进各种要素流动、发展，具有比较优势的产业，东部才能从全国性、区域性市场获得更大的规模效益。
二十二、要全面加强国防和军队建设
加强国防和军队建设，是我国现代化建设的战略任务，是维护国家安全统一的重要保障。新世纪新阶段，要根据维护国家安全统一和发展利益的要求，加强国防和军队现代化建设，形成国防建设与经济建设协调发展的良好局面。
（一）全面加强军队建设
“十一五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是实现国防和军队现代化建设“三步走”发展战略的重要时期。我们一定要认清国际形势的发展变化和我国安全形势面临的新情况新特点，认清我国经济社会发展和国防建设的阶段性特征，进一步增强加快国防和军队建设的责任感和紧迫感。胡锦涛总书记2006年3月11日在十届全国人大四次会议解放军代表团全体会议上强调，全军要坚持高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻江泽民国防和军队建设思想，坚持把科学发展观作为加强国防和军队建设的重要指导方针，推动国防和军队建设又快又好地发展，努力提高我军应对危机、维护和平、遏制战争、打赢战争的能力，切实履行好新世纪新阶段我军历史使命。
加强军队全面建设，要把维护国家主权和安全放在第一位，进一步强化忧患意识，加快推进中国特色军事变革，加紧推进军事斗争准备，坚决履行好捍卫国家主权统一、领土完整和安全的神圣职责，为维护国家发展的重要战略机遇期、实现全面建设小康社会的目标提供坚强有力的安全保证。
加强军队全面建设，要自觉把科学发展观贯彻落实到国防和军队建设的各个领域和全过程，实现国防和军队建设全面协调可持续发展。要适应新的形势，积极探索军民结合、寓军于民的新途径新方法，全面推进经济、科技、教育、人才等方面的军民结合，从国家经济社会发展中获取国防和军队现代化建设的丰厚资源和强大支撑。
加强军队全面建设，要按照革命化、现代化、正规化相统一的原则，协调推进军事、政治、后勤、装备等各领域的工作。要始终把革命化建设放在第一位，更加有力、更加扎实、更加富有成效地推进思想政治建设；要坚持以现代化建设为中心，科学统筹军队建设和改革的全局，努力发展应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力；要深入研究信息化条件下和社会主义市场经济环境中建军治军的特点规律，贯彻依法治军、从严治军的方针，推动正规化建设向更高水平发展。
加强军队全面建设，要实施科技强军战略，推进机械化和信息化复合发展。科学技术是第一生产力，也是推动国防和军队建设又快又好发展的巨大动力。要适应建设创新型国家的要求，围绕建设信息化军队、打赢信息化战争的目标，进一步实施科技强军战略，依靠科技进步和创新，加快战斗力生成模式转变。
加强军队全面建设，要解放思想、实事求是、与时俱进，着力推进军事组织体制创新和军事管理创新，切实解决关系军队长远发展、关系广大官兵切身利益的实际问题，积极探索具有我军特色的科学管理模式，不断提高现代管理水平。
加强军队全面建设，还要充分调动一切积极因素，努力开创国防和军队建设的新局面。要坚持人民战争的战略思想，紧紧依靠人民办国防，不断增强国防实力；要进一步加强军政军民团结，巩固和发展同呼吸、共命运、心连心的军政军民关系；要加强军队内部政治民主、经济民主、军事民主建设，深入开展尊干爱兵教育，进一步巩固和发展我军团结、友爱、和谐、纯洁的内部关系。
（二）调整优化国防科技工业
全面理解、深入贯彻科学发展观和党的十六届五中全会精神，大力推进国防科技工业发展与改革，促进国防建设与经济建设协调发展，是“十一五”期间一项关系全局的重要任务。
“十一五”期间是全面建设小康社会的关键时期，也是国防科技工业全面贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观、实现新的跨越的关键时期。以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体，站在我国现代化建设的全局和战略高度，对国防科技工业提出了明确要求：坚持军民结合、寓军于民，促进军民良性互动、协调发展；坚持强化基础、自主创新，努力提高科研和制造水平；坚持深化改革、扩大开放，尽快建立和完善适应武器装备需要和市场经济要求的体制机制；坚持以人为本，实施人才战略，培养造就一大批高素质的国防科技人才，为实现全面建设小康社会目标，为实现国防和军队现代化作出更大贡献。这“四个坚持”高屋建瓴，统揽全局，为新时期国防科技工业的发展与改革明确了根本指导方针。
