实施素质教育是面向２１世纪我国经济社会发展、精神文明建设和民主法制建设及国际竞争中民族素质竞争的需要。素质教育就是把教育的结果落实于人本身，素质的发展即人的机能、机体和心灵的发展。素质教育倡导在教育中每个人都得发展，而不是只注重一部分人，更不是只注重少数人的发展。它倡导在教育中使每个学生都得到比较充分的全面的发展。它倡导每个学生富有个性的发展。作为新世纪的教师要树立时代要求的素质教育观，实现由“双基观”向“智能观”，再向“素质观”的转变。实现由“应试教育”向“素质教育”的转变，就必须树立素质教育的学生观。① 但现实中的学校管理，仍然沿袭着应试教育的模式，被人讥为“儿童集中营”。作为一个成长于新世纪的年轻学校，不得不对当前所面临的机遇与挑战做出深深地反省和思索，并尝试实践。
在“生本教育”的理念指引下，坚持以素质教育为核心，走学生自主管理之路，可以说是当前实施学校班级有效管理的重要途径。为此，学校提出了学生自主管理模式的设想。自主管理是学生自觉、主动、积极地开发自己的潜能，规范自己的言行，调控与完善自己的心理活动的过程。学生自主管理包括学生自主管理意识与自主管理能力的发展两方面，其中自主管理意识是指学生对自身在管理中应承担的权利与义务的认识，自主管理能力是在自主管理意识调节下发展起来的，是学生支配自身言行以达到一定目的的能力。然而自主管理意识水平的高低则直接影响着学生进行自主管理的主动性和积极性，可以说，两者有着密切的联系，相互制约。但是，我们知道学生的自主管理意识与自主管理能力并不是一蹴而就的，而是随着学生的发展而发展的，是一个需要经历层次、程度与内容上的深刻变化的渐进、累积过程。这就需要学校进行长期持续不断的摸索与实践。
那么选择怎样的一种自主管理模式呢？“阳光城”就是这样一个应运而生的管理新模式。“阳光城”是一个将学校和周围社区整合而成的模拟城市。学校是阳光城的快乐大本营，是开展活动的最高领导机构，学生就是这个城市中的“小市民”。尽管学校场地有限，仍因地制宜地开辟出陶艺吧、车模馆、手工坊、机械室、数码港、风筝屋、阳光城电视台演播厅、阳光城动漫农庄？ ？还有三个特色基地：“生态基地”（芙蓉社区）、“综艺广场基地”（牡丹社区）、“绿色港湾基地”（北极星社区）。其独特的自主管理模式为学生的可能性开发提供了得天独厚的条件。
一、模拟城市的组织管理
“阳光城”采用“小市长负责制”，由学生进行自主管理，并聘请社区及“阳光联盟”和谐共建理事会的各单位领导和优秀人员担当“小市长顾问”、“小市民辅导员”等。“小市民”就在他们的培训、指导下，自主策划活动方案，常态化地展开各种丰富多彩的实践活动。实践基地的管理组织通过多方联动，形成组织网络，上达下通。学校在综合实践基地的管理组织上分一个中心，三个小组。一个中心指管理中心，由街道负责文卫社区工作的副书记担任组长，学校校长担任副组长，成员由社区主任担任，负责活动总体开发设计和监控。三个联动小组组成，即基地开发顾问小组，基地开发辅导小组和学生自主管理小组组成。顾问小组聘请省、市、区、街道的有关专家和领导参加，主要承担活动中重大、疑难问题的解答。辅导小组由教师和校外辅导员、家长组成，负责日常的辅导。学生自主管理小组由学生干部组成，负责自主策划活动和组织活动。
以“小市长”、“小助理”领衔的“管理层”充当了活动策划的主要群体。在活动实施过程中，“管理层”会广泛征求“小市民”的意见，充分体现“民心”和“民意”。“参与层”还拥有对“管理层”的选举和监督权，有效能的“管理层”将受到拥护，无能者将被罢免。由此以“小市长负责制”最高领导集体进行自主管理，小公民们就在“模拟”培训与指导下，自主策划活动方案，模拟各种角色，参加各种丰富多彩的实践活动。“阳光城”的整个机构设置分布如图１ ２所示。
“阳光城”机构设置分布图的相关说明如下。
（一）快乐大本营
学校即为模拟城市的快乐大本营，作为“阳光城”开展系列活动的总策划指挥部。小市长、市长助理全面负责整个“阳光城”建设的统筹规划。“快乐大本营”其中还下设如下机构部门：
（１）教育局：落实减负，做好“小市民”的心理健康辅导等；
（２）城管局：负责整个“快乐大本营”日常工作的检查；
（３）科技局：负责开展科技类活动；
（４）监督局：对“小市民”活动过程的考核、评价，下设阳光１１０，负责调查“阳光城”市民的投诉；
（５）交通局：负责小市民的交通、安全管理。下设：城际小火车专列，让学生模拟乘客，列车长、乘务员、乘警，校园广播发出火车鸣笛后列车准时出发，前往餐厅就餐或放学回家；
（６）卫生局：关注小市民的各个人卫生、心理卫生、传染病等防治的有关工作；
（７）科技局：主要包括陶艺吧、车模馆、机械室、手工坊、武道馆、数码室、球类馆、棋类室、合唱室等“阳光城”综合实践活动中心的自主管理，自主策划开展儿童动漫、三模制作、风筝制作、木艺、纸艺、陶艺、动植物养殖等劳动、科技的管理及健身健体等德育活动。
（二）芙蓉生态基地
芙蓉生态基地为淮河小学与芙蓉社区携手共建的综合实践活动基地，下设新闻社、城管队、宣传队。
（１）新闻社：负责开展各类新闻采访活动、收集新闻信息、进行新闻报道的编辑工作；
（２）城管队：组织社区（街道）园林绿化、市容环卫等区域公用设施的管理和养护工作，负责社区（街道）方面的投诉和应诉工作；
（３）宣传队：负责社区（街道）和学校的宣传工作（包括各类的宣传标语、更新橱窗、开展活动摄影或摄像、活动海报等），并与其他组织的联系和交流。
（三）牡丹综艺广场
牡丹综艺广场为淮河小学与牡丹社区携手共建的综合实践活动基地，下设：
（１）体育明星队：在综艺广场开展阳光城体育特色项目：“柔道”、“武术”、“跆拳道”？ ？
（２）科技苑：在综艺广场开展阳光城传统项目：“风筝节”、“航模赛”、“小制作”、“小课题”、“小论文”？ ？
（３）影视厅：旁听各种刑事案件，开展“衙门断案”等自编自导的活动；
（４）“小手拉大手”双语班：在综艺广场让孩子们争当小老师，把阳光城特色项目：“英语新时空”、“母语阅读”展示给长辈们，用自己的所学所会带动身边的长辈一起走进文化的时空和素养境界，创设一种良好的文化氛围。
（四）北极星绿色港湾
北极星绿色港湾为淮河小学与北极星社区携手共建的综合实践活动基地，下设：“边检站”、“海事局”、“北仑港”、“吉利汽车公司”，学生在各单位领导的带领下开展各种模拟体验活动，不断提高自身的综合素质。
在“阳光城”里，市长由学生竞聘产生，全体学生模拟“公民”。他们都是社会的劳动者，自建自管，学习劳动技能，提高生存能力。他们以班级或社团为单位，设定相应的部门和机构，活动方案由学生自己提出，自己操作。“公民规则”要求公民遵守各行业规章制度，如现金交易，提倡节约，不能以大欺小，不能欺行霸市等，违反者由校园“１１０”和道德法庭全权处理，校园“３ · １５”受理各种消费质量投诉。所有的学生都可按照有关的规则参加一个或几个部门活动，在活动中，他们可能是模拟“工作”，也可能是“日常生活”，不管哪种，孩子们都很喜欢，很投入，这样获得体验非常深刻，同时也提高学生的劳技素质。如：学校以“小鬼当家”为主题。内容有：针对家庭生活的各种技能，如老虎蜞、榔头的使用方法；家庭保护措施的掌握；危险物品如何摆放；各种电器的正确使用；家庭如何理财。还设置了亲情类的活动，如“家长生活规律”的调查及建议，“亲情早点的搭配”、“孝敬调查”等。从而在操作中提升技能，在研究中获得认识，培养多种能力和品质。
二、“阳光城”的模式特征
学校与班级管理是学校教育的一个永恒的话题，随着素质教育、创新教育和新课改的实施，改革教育方式，提高教育质量，培养具有创新精神和实践能力的新一代的呼声越来越高，全面素质教育实施已成为时代发展的必然要求。学校是实施素质教育的主要阵地，班级是学校教育的基层组织，也是学生学习适应社会，实现个体社会化的重要环境，学生管理的运作状态，直接影响到学生身心全面、健康、和谐的发展。
实施“阳光城”自主管理模式无论是对学生个人，还是对整个班级以及学校都产生了积极的影响，不但有利于促进学生的个人发展，推进班级的整体前进，还有力保障了学校教育目标的实现。英国哲学家和社会学家赫伯特 。斯宾塞在其所著的枟教育论枠一书中指出，教育的任务是为个人的完满生活作准备和求得个性的解放。作为承担主要教育任务的学校，特别是承担基础性教育的小学，必须创造各种适宜的条件，采用各种恰当的方法，为促进学生的社会化，为学生今后参与社会生活打下良好的基础。而模拟城市自主管理的方式就能够有效地促进学生社会化的发展，有利于培养学生的责任感，并促进学生人际交往能力的发展，为班级管理的优化带来了明显的效果，形成了良好的校园文化，对全校师生员工的思想与行为均产生潜移默化的影响，促进了学校的健康发展。
根据新课程改革和素质教育的有关理念，学校分别开发了研究性学习、公益活动、数码艺术及劳动科技教育课程，开发内容均以“自主模拟，快乐体验”有机整合，以此构建“以小学生品德素养渗透教育为核心，以主题化的研究性学习为方式，以数码艺术（信息技术教育）为补充与拓展，以劳动与技术教育及公益活动（社区服务、社会实践）为主要活动形式”的“阳光城”综合实践课程开发模式，推进学生体验对自然、社会、自我三者之间联系的整体认识，发展学生的创新能力、实践能力，塑造学生良好的个性品质，使学生亲身参与、克服了长期以来单纯学习书本知识的枯燥与乏味，在童话般的世界里，播下可能的种子。这对于学生学科课程的学习乃至其他方面的发展都将带来深远的影响。（一）全方位一体化的开发模式
“阳光城”综合实践活动充分体现了“综合”的价值。它的活动内容包括了德育活动（立足社区、模拟实践，开展感恩教育，生存教育和养成教育的系列活动）；数码艺术教学活动（以“儿童动漫”创作为龙头的信息技术教育类的研究）；港区文化的研究（本土化特色的研究性小课题）；劳动教育活动（劳动基地建设以及陶艺、木艺、纸艺、金工、三模、风筝）等四个版块，几乎涵盖了德、智、体、美、劳等各方面的教育，实现了教育目标的全方位渗透。同时，四个活动版块之间互相融合，互为一体。如在劳技活动中体现德育思想，在数码学习中运用课题研究，以此达到版块结合、整体优化的效果。
（二）学生自主经营的操作模式
建设“阳光城”的初衷是让学生通过自主体验，促进德育、智育、体育和心育的成长。因此，学生在活动中的能动性尤为重要。“阳光城”的学生主体性主要体现在两个方面，一是“管理层”。尽管学校教师和社区辅导员在活动中起到了积极的指导和监督作用，但以“小市长”、“小助理”领衔的“管理层”充当了活动策划的主要群体（并在班级中充当“减负”监督员）。二是“参与层”。在活动实施过程中，“管理层”会广泛征求“小市民”的意见，充分体现“民心”和“民意”。“参与层”还拥有对“管理层”的选举和监督权，有效能的“管理层”将受到拥护，无能者将被罢免。学生在这个活动中不仅锻炼了组织、协调能力，也体验了“民主”和“责任”意识。
（三）教师自主开发的操作模式
经过几年的发展，“阳光城”综合实践活动逐渐以“主题”为线索，联结课堂内外教学。所谓“主题”，是指以某一核心问题为基点而进行的多学科内容及学科教学方式的整合，并以此而结成的一种独立性、综合性的教学样态。“阳光城”的实践活动很好地运用了“主题”这一元素，对课堂内外的教学内容进行系统地联系。例如他们确定了“体育文化”的主题，随之课堂内的语文、数学和英文学科都围绕“体育”展开。同时，课外的实践活动也同样与“体育”有关。如此在课堂内和课堂外形成了一个系统的“主题环境”。在这个环境中，学生会因为“主题”对学习内容有更深的体验，也因此提高了学习的兴趣和效率。
（四）多主体多类别的评价模式
让评价伴随孩子快乐成长，让成功与孩子同行，学校的评价体系突破了原有“终结性评价”的单一方式，以“激励”为宗旨，重视学生的情感、态度和价值观变化。评价主体与评价类别的多元化充分体现出发展性评价的特性，通过单向评价和综合评价相结合的方式，独创了“阳光七彩卡”，打破了以智育定优劣的评价思维，将德、智、体、美各种教育的地位平等化，使学生的表现不局限在学业方面。
通过这种学生的自主管理模式，学生主动地、有意识地分析自己的言行，提高自觉、自立、自强、自理的能力，并指导学生能进行自我分析、自我评价和自我调节。让学生自主参与学校与班级管理，强化学生的“主人翁”意识、培养学生社会责任感和增强学生集体荣誉感。让学生形成自己的独立个性，使学生的个性自由发展，增强学生的主体意识，形成学生的开拓精神、创新才能，提高学生的个人价值。在自主管理过程中，建立师生、生生和谐氛围，促进班风形成和谐集体，使学生身体、心理、智慧、情感、价值观和社会适应能力得到和谐发展，从而，每一个学生在学习成长过程中进行着社会角色的学习，学生干部在学校建设中增强了民主的作风。通过自主管理，学生学会了决策、分工、协作、沟通、服从，也学会了自我控制，更学会了如何做人。同时，学生能获得不同程度的自信和成长，感受到快乐和幸福，对自己的“阳光城”始终有一种认同感和归宿感。
