前两个五年计划的最主要工作，便是内政的建设，针对蓬莱有些畸形的财富分配进行调整，确保可以让每个自然人都能够用上廉价的修行资源，一方面缓解日趋明显的内部矛盾，另一方面也是为了促进蓬莱修行文明的发展。
“自传送阵建立之日起，我们共发现了十五个适合人类生存的自然星，各位，你们有什么想法没有。”全代会开始，蓬莱政府代表林晨并没有总结上个五年计划的执行情况，而是发表了似乎和大会主题无关的言辞。
其实，所谓五年计划，由于严格的科学管理和监督体制，主要的还是协调国民情绪，根本不存在什么完成不了的情况。所有代表大老远从月球和火星赶到位于地球的首都，其实是为了体验传送阵的便捷，真正有建设性的意见，也早在网络上发表过了，若不是考虑到这是对全国人民的政治作秀，恐怕他们连坐姿端正都未必能够做到。
听到林晨的启发性话题，在座的五百多位代表立刻来了精神，这是扩大殖民地的节奏啊，虽然不可能带给他们多少利益，但十来年培育出的集体自豪感，却让他们很振奋。由于要表现“代表”的高素质，大家没有议论纷纷，而是聚精会神地等着林晨说出第三个五年计划的章程。
这时，一个来自火星的代表说道：“我们的国家，自建立起就确保了极为强大的物质提供能力，经过前两个五年计划的调整，社会财富的分配也极为科学合理，看上去我们并没有移民这些星球的意义，即使和其他国家竞争，在广袤的宇宙中，我们也有的是其他选择。”
林晨记得这个代表是一个火星移民城市的市长，是他原来在华夏修真学校的校友，点点头：“王市长说的不错，对我们来说缺乏的其实并不是领土，即使那些自然星球不需改造，也算不得极为重要。不过我要说的是，为加速修行文明的发展，蓬莱政府决定将部分星球分封为私人领地。”
林晨的话音刚落，底下的代表们再也保持不住矜持。
他们真的惊讶了，蓬莱的军队的士兵全部是机器人，而各方面大将都是原马家岛卫队，可以说对马家的忠诚据对经得起考验。而政府又在积极地化解目前的内部矛盾，可以说马家的统治无比的稳定，为何要做出这种很可能导致分裂的决定呢？要说以蓬莱的通讯交通技术，即使那些自然星球远离太阳系上千光年，也可以保证马家稳定的统治，何必将这些星球作为封地分出去呢？这样一来，似乎变成了封建社会加殖民地的统治结构，怎么看都是社会文明的倒退。
不过，这是马家的智囊团的决定，即使林晨不理解也必须趁大家面对面的时候说出来，因为他只不过是蓬莱的代表发言人，虽然能参与决策，却不能拍板。
说实话，虽然修真得长生的诱惑足够强大，但并不代表所有人都适合修真。看起来马行舟编撰的修真教科书无比简单，也确实让许多资质平平的人入了门，可这仅仅只占据全国人口的百分之三十，更不用说这百分之三十中，大部分都无望升级到高阶层次。那么这些普通人会为了虚无缥缈的永生而继续修行吗？蓬莱的基因和医学科技，就可以保证他们的寿命达到人类的极限，为何还要闷头修行呢？更何况那些无法入门的普通人，他们未必愿意混吃等死吧。
所谓发财立品，在物质生活极大丰富的蓬莱，许多普通人的追求，其实根本不是一个简简单单的修真长生可以诱惑的，他们或许更愿意活的精彩，甚至更愿意青史留名。
是的，就人生的意义来说，无非名和利。品格高尚的人，或许有无私奉献的想法，但心理阴暗些想，他们也未必不是为了立品。
分封星球，看似削弱蓬莱的实力，但是可以再添一条国民的上进道路，对进一步缓和国内矛盾有极大的作用。
第三个五年计划是对蓬莱全民公开的，所以蓬莱的第三次全代会结束后，全世界都因此沸腾起了来。
蓬莱疯了吗？不说自然星上的资源，就是那大片适合人类生存的土地，也是一大笔财富吧？不光是外国人如此想，连蓬莱的国民也觉得有些不可思议。
首当其冲的是蓬莱国民，按照政府新出的规定，凡是对国家做出一定贡献的组织和个人，都可以在那些自然星球上申请五百万平方公里以下的私人封地，封地内的一切归申请人所有，哪怕你采取奴隶制统治方式，只要能持续经营，组建的政权也会自动被蓬莱承认。说起来，除了没有军队等暴力机构建设的权限，完全就是独立自主的诸侯国。
建立自己的国家，是多大的诱惑？即使对于那些不滞于物的修真者来说，也可以建立山门，推行自己那套修真方法，也可以过过开山祖师的瘾。
而真正对此感到万分震惊的，蓬莱民众却算不上号。虽然早就知道，蓬莱在月球和火星的殖民活动搞得风风火火，可那毕竟是在太阳系内，而且还是改造的环境。什么时候蓬莱已经可以迈出太阳系，并且还找到那么多适合人类生存的自然星？
本来，在蓬莱大规模向月球和火星殖民的时候，摆脱了所谓狭小的战略纵深，已经让曾经的世界霸主们感到打破平衡的绝望。可这会算什么？炫耀自己领土广袤？已经多到奢侈到可以分封的地步了？
所有人都想不通为什么马家要如此作为，而对马行舟来说，通过分封的刺激，一方面可以将地球这个母星的人口进一步稀释，另一方面更是推进修真文明或者说人类进化的一个妙招。
首先，由于母星人口密度太大，地球的负担极为沉重，而密集的工业化生产导致生态环境十分脆弱，缺少青山绿水对修真也是不利的。在加上核武器等大杀器的泛滥，甚至对人类的存续都构成了极大的威胁。
其次，那些自然星球确实适合人类生存，可是，那里未必是无主的土地。资源丰富是不错，可也不是俯拾皆是。虽然搜索至今还没有发现高级文明的踪迹，但那里的土著也是具有攻击力的。蓬莱政府只提供一定限度的军事保护，想要稳固地统治自己的地盘，攫取最大利益，就需要自己努力了。没有超级武器的诸侯们，必须依靠冷兵器时代的武力绞杀那些土著和强大生物，这就迫使他们高唱修行进化的主旋律。
其实，要不是洪荒星的重力环境太过恶劣，马行舟早就决定将地球人弄过了发展，这里的催化效果只会更加明显，君不见连马行舟自己都战战兢兢地提高炼气修为。
不管蓬莱统治者的这个决定有多抽风，鉴于蓬莱政府从未有忽悠全人类的荒诞前科，短短两个月时间，就有上万蓬莱国民申请自立门户，其中以马行舟为偶像的年轻人，是其中的主流。蓬莱的建立和发展虽然不具可复制性，但他们同样渴望拥有一片任由自己发挥的平台，至于能不能达到蓬莱的高度，他们不在乎，他们更在意的是可以享受领地建设的乐趣，就像玩网游一样，拥有自己的自留地，一切自己说了算，可以说是热血青年们巅峰的极乐。
不过，虽然蓬莱发现的自然星球很多，而且还陆续有新的新球发现，但分封的门槛还是极高的，起码公民等级没达到二十颗星是无望获得封地的。而一般修真达到化神期的不过是有十颗星的评定，附加的十颗星，就需要对蓬莱做出极大的贡献了，最起码也得摸索出一个像传送阵那般的阵法，才可以获得授权。能够达到这般等级的，几乎都是蓬莱的核心层，所以，最终只有聊聊五个组织获得了建立藩镇的权限。
而这段时间里，申请移民蓬莱的也受到刺激一般急剧增加，尤其是西方国家那些无法左右政治的中小财团。蓬莱目前对移民的条件放得很宽松，只要移民过去，就有希望可以自行立国，这对他们这些企业主来说，诱惑大得无法想象。因为就整个世界而言，除了蓬莱这个怪胎，政治和经济活动都是密不可分的，尤其是西方社会，掌握着政权的肉食者是大型财团，中小企业即使具有一些核心竞争力，但在看似公平的社会制度下，也是如履薄冰地生存着。如果建立自己的私人王国，虽然军事上依然受制于蓬莱，但政治上却可以制定对自己有利的政策，即使初期可能争取不到什么国际市场，但没有制约的发展前景却无比辉煌。
