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第37章 司法公安(3)

【深化检务公开】 创新开展“检察观摩日”活动,主动邀请社会各界群众观摩检察办案情况8次,300余名党政干部和镇(乡)村工作人员参与活动。创办中卫检察手机报,共编发19期,发送信息247条。开通中卫检察微博,及时更新发送信息1000余条,吸引2.8万人次网民关注。加强门户网站建设,安装室外高清LED显示屏,公布举报监督电话,加大检务公开力度,方便群众及时了解和监督检察工作。

(张 莉)

【检察队伍建设】 狠抓学习型、服务型、创新型党组织建设,开展“学党章、守纪律”集中教育活动和“治庸散、转作风、提质效”集中整顿活动,班子成员以“五个带头人”为标准,充分发挥示范引领作用。调整充实市检察院领导班子,对13个内设部门负责人进行轮岗交流,通过竞争上岗等方式选拔任用17名干部,将能干事、会干事、想干事的优秀干部充实到中层领导岗位,发挥骨干作用,提升工作活力。深入开展岗位练兵活动,先后安排80余名检察人员到院校参加学习培训,组织全市检察人员集中进行执法规范网络培训,开展为期半年的书记员岗位技能培训,举办全市第二届公诉人论辩赛等业务竞赛活动,着力提升业务能力。实行法警编队管理,推进专业化建设,实行“2+1”跟案制、法警人员“备勤制”,保障侦查活动的安全进行,自治区检察院在中卫市召开规范化建设现场会观摩学习。构建文化兴检机制,开展道德讲堂和廉政文化创建活动,在机关营造浓厚的文化氛围,以检察文化建设引领良好作风,打造中卫检察精神。 (张 莉)

·沙坡头区检察院·

【概况】 中卫市沙坡头区人民检察院是在中卫撤县设市后,在原中卫县人民检察院的基础上成立的。核定政法专项编制72名,后勤服务编制4名,实有在岗干警71名。其中:****党员49名;女干警24名;检察官33名,书记员27名,法警6名,工勤人员4名。干警学历以本科为主,有63人获得本科以上学历。院党组由6人组成,其中党组书记、检察长1名,副检察长4名,纪检组长1名。检委会专职委员3名。内设机构11个,分别是:政工科、纪检监察室、办公室、侦查监督科、公诉科、民事行政检察科、反贪污贿赂局、反渎职侵权局、控告申诉检察科、举报中心、法警大队。

(雍孳萌)

【刑事检察】 加强与公安、法院的协调配合,依法打击严重暴力犯罪、毒品犯罪及危害人民群众人身财产安全各类刑事犯罪。1.对重大案件坚持适时介入,引导取证。深化轻微刑事案件快速办理、被告人认罪案件简化审理等机制。全年共批准逮捕249人,提起公诉460人。2.积极开展刑事和解、检调对接等工作,认真贯彻宽严相济刑事政策,不批捕31人,不起诉12人。3.将社会矛盾化解贯穿于办案始终,对涉众型案件和一些疑难棘手的案件实行答疑说理,力求“案结事了”。对涉及众多群众利益、当事人双方尖锐对立等“敏感”案件,依法权衡各方诉求,慎捕慎诉,化解矛盾,减少对抗,防止案后出现新的矛盾。畅通群众诉求渠道,及时处理****案件,努力将矛盾化解在萌芽状态。共受理各类来信来访91件(次),全部按照“分级负责、归口办理”的原则进行了分流、转办或直接答复解决,办理刑事赔偿1件1人,检察长接待群众来访35人次。妥善处理当事人缠访案件,努力将矛盾化解在基层,实现了****积案、越级上访、进京上访三个“零指标”,巩固了全国检察机关文明接待室的荣誉。

(雍孳萌)

【法律监督】 全面加强刑事诉讼法律监督。重点监督纠正有案不立、有罪不究、错捕漏捕、错诉漏诉以及运用刑事手段插手经济纠纷等问题。共追捕犯罪嫌疑人到案11人,纠正漏诉犯罪嫌疑人3人,纠正漏罪12起,对14件案件退回侦查机关补充侦查。监督公安机关撤案11人,撤销不该立案而立案案件3件,应当立案而不立案案件5件。向公安机关发出纠正违法通知书12份,检察建议32份。在沙坡头区公安分局设立了派驻检察官办公室,审查沙坡头区分局及各派出所办理的各类案件1432件,发送案件监督卡16件,提前介入侦查案件15件。加大对“另案处理”和本院决定追捕、追诉案件的监督力度。坚持列席法院审委会制度,全面开展量刑建议,认真审查法院审判文书,加强对审判活动的法律监督。积极开展民事行政法律监督。共受理案件39件(执行监督案件18件,审判监督案件2件,不服生效裁判监督案件1件,督促起诉案件18件)。其中,提出检察建议14份,法院回复并采纳13件,提出纠正违法通知书3件,法院回复并采纳2件。开展民事执行监督专项活动,共调阅沙坡头区人民法院2011年度上半年终结本次执行程序案件卷宗282卷563册。通过调阅案卷,针对审判机关在执行活动中存在的违法问题,共提出检察建议10件,发出纠正违法通知书2件。大力开展督促起诉工作,共办理督促起诉案件18件,督促有关部门及时提起民事诉讼或者发限期缴纳通知书,帮助有关部门追缴资金127.3万元。

(雍孳萌)

【查办职务犯罪】 把贪污贿赂案件作为查办的重点,共初查贪污贿赂职务犯罪案件线索15件15人,立案侦查的9件9人,大要案比例达到80%,法院作有罪判决11人。初查渎职侵权案件线索5件,立案侦查1件3人。针对发案单位在管理等方面存在问题和漏洞,采取一案一建议,向有关单位提出预防职务犯罪检察建议6件,均被采纳。结合查办的典型案例,开展法制教育讲座11次,接受教育人数920余人。为有关企业单位提供行贿犯罪档案查询256次。不断强化办案安全防范意识和措施,确保办案安全事故和干警违纪违法“两个零指标”。

(雍孳萌)

【规范执法活动】 1.完善内部监督机制。落实党风廉政建设责任制、建立惩防长效机制、办案风险防范管理制度、案件“三议”制度及案件回访考察制度,加大检务督察力度,完善执法办案内部监督机制,强化案件管理办公室对案件的流程管理、风险防控能力,对于办案过程中容易发生问题的风险点进行实时监控,严格推行执法办案、廉政勤政黄、橙、红“三级防范”风险预警和责任捆绑机制,深入开展案件评查活动,实行“两卡一台账”制度等,从根本上加强规范执法。检察长主持召开检委会31次,研究案件74件。2.强化外部监督机制。建立健全多角度、全方位的外部监督制约机制,不断深化检务公开,面向社会公开聘请17名社会监督员,对本院检察工作进行全方位监督。认真落实与人大代表、政协委员联系制度,把检察工作置于人大和社会各界监督之下。举办检察开放日活动,邀请11位社区主任作为群众代表参加活动,面对面听取和征求了群众代表对检察工作的意见、建议。3.定期开展回访考察。组织纪检监察部门定期对职务犯罪案件发案单位及不捕、不诉案件当事人进行回访考察,对检察人员在办案过程中是否依法办案、公正办案、廉洁办案等情况实施跟踪监督。共回访此类案件28件。

(雍孳萌)

【基层基础工作】 不断加强领导班子建设,配合上级院和组织部门对班子进行了届中考察。加强和完善内外局域网建设,全面实现网上办公办案。积极争取资金和办案专项资金,加强硬件建设,检务保障水平逐步提高。加强检察宣传工作,共在市级以上媒体发表各类宣传稿件67篇,在市级以上刊物刊登理论调研文章21篇,4篇受到上级检察院的奖励;全年共编发简报、信息83篇,其中35篇被上级检察院采用。

(雍孳萌)

【检察队伍建设】 党组牢固树立以人为本的思想,坚持把检察队伍建设作为一项永不竣工的工程常抓不懈。坚持每周五的全体干警集中学习教育制度以及党组、党组中心组、党支部、个人自学等学习制度。结合“学党章、守纪律”集中教育活动的开展,召开领导班子专题民主生活会。开展领导岗位竞争上岗工作,落实干警职级待遇,优化中层干部队伍。以新刑诉法、民诉法的实施为契机,对业务部门干警开展专项培训。组织开展公诉人辩论选拔赛,通讯员写作技能比赛等活动,组织干警参加区内外各类培训70余次。邀请上级部门领导、党校教授、报社编辑等为干警讲课5次。加强干警司法考试工作,鼓励干警参加在职学习考试。深入开展每周一讲活动。结合“为民务实清廉”“关注民生、走近群众”为主要内容的党的群众路线主题教育实践活动的开展,组织25名青年干警开展基层服务活动,组织29名青年干警到沙坡头辖区部分乡镇、村部担任“检民联络员”。加强队伍廉洁自律教育,筑牢干警拒腐防变的思想防线,实行廉政保证金制度。实施“四个二”廉洁从检工程,抓好“一岗双责”制度的落实,干警无违纪违法行为发生。实行“检务督查”,严格考核,奖勤罚懒,鼓励先进,鞭策后进。加强检察文化建设。开展健康向上的文体活动,购置了图书,开通了外部局域网,丰富干警的精神文化生活。在办公大楼悬挂书法、绘画、摄影作品以及廉政宣传图片等,营造浓厚的文化氛围。坚持从优待检和人性化管理干警,开展形式多样的思想政治工作,凝聚人心,激发干警爱岗敬业、奋发向上的工作热情,促进各项检察工作。

(雍孳萌)

司法行政

【概况】 中卫市司法局辖中宁、海原两县司法局,全市共有41个镇(乡)司法所,3个公证处,9个律师事务所。市局机关设五科一室及市依法治市领导小组办公室、市安置帮教办公室、市法律援助中心,并在市政务大厅和****接待大厅设置服务窗口。全市司法行政系统共有政法专项编制173个,实有干部148人,党员干部95名。近两年新增中央政法专项编制37个,充实司法行政基层力量,履职能力得到加强。

(王晓东)

【法制宣传】 1.实施“六五”普法中期考核。制定《“六五”普法中期考核细则》,以市人大常委会组织对两县一区“六五”普法工作进行检查考核,以“六五”普法领导小组对各部门、企业事业、学校进行检查考核。通过中期检查考核,有力地促进了全市“六五”普法工作的顺利开展。2.学法用法。启动新一轮公务员法律培训考试五年规划,实行一月一训,一月一考,促进干部学法用法。举办“企业法律大讲堂”及“法律大篷车进企业现场知识问答”活动,组建讲师团开展企业经营管理人员和岗位从业人员学法培训47场次,培训企业员工10000余人,引导企业经营管理人员学法用法。开展“农民工学法活动周”、农民工维权普法、“春风行动”“法律进社区”活动,举办农村“法律明白人”培训班128场次,培训12000余人,推动村居和流动人口普法教育。开展中卫市青少年“关爱明天 普法先行”主题教育活动,举办“青少年法律大讲堂”107场次,为扎实推进青少年学法用法奠定良好基础。3.“法治育人”普法品牌工程建设。率先在全区推出“五大普法工程”(即“法律明白人”培育工程、法治文化引领工程、法律援助保障普法工程、“以案说法”助推普法工程、法治创建提升普法工程),以普法品牌建设为抓手,不断拓展媒体法治阵地,创新普法特色,放大普法亮点,弘扬遵纪守法的淳朴民风。中宁县以“杞乡法治文化”为主题打造区级法治文化广场一个,精心编排演出了一批农村法制文艺节目;海原县在电视台开辟《法治试听》电视专栏,创办《海原法治在线》,开展千村万户“送法下乡”工程。沙坡头区开展“法律明白人”和“法治人物”评选活动,开展“法律进社区”活动12次,培训2300余人次,法律服务进村(居)活动形成长效机制。5月,沙坡头区被评为“全国法治县(市、区)区创建先进单位”。

(王晓东)

【人民调解】 1.按照新标准对全市40个司法所基础设施建设、标识标牌、工作档案进行规范统一,积极创建常乐、兴仁2个区级标兵司法所。新招录8名公务员充实到司法行政队伍,调整3名业务骨干担任司法所长,基层工作力量进一步加强。镇、村两级559个调委会基本达到规范化要求。人民调解工作触角进一步延伸,集贸市场、交通、劳动人事争议等4个新设立的行业性专业化调委会挂牌运行。2.开展“人民调解工作落实年”活动,全市共调处各类矛盾纠纷10117件,调解成功9925件,调解成功率98.1%。调解重大疑难矛盾纠纷580件。

(王晓东)

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