三、国外促进高科技技术贸易的措施
1．国际高技术产品贸易趋势
高技术产品出口是促进发达国家经济发展的重要因素。1993年正值全球经济衰退，而技术出口却呈加速发展之势。1993年以来主要工业化国家高技术产品出口增长速度均高于全部出口增长速度。这表明，传统产品市场需求的增长已有限，高技术产品出口已成为国际贸易新的增长点。近20年来，国际贸易发展最重要的特征是技术贸易的加速发展。早在20世纪70年代，主要工业化国家的对外贸易就开始向技术贸易方向发展。根据日本科技厅科技政策局《科学技术要览》有关资料报道，1975～1985年10年间，美、英、德、法、日五国技术出口额平均增长了73．1％，而1985～1995年，技术出口额增长了353％，是1975～1985年技术出口额增长的5倍。其中以美国技术出口增长得最快，1985～1995年技术出口额的增长幅度是1975～1985年增长幅度的5．8倍。
在国际技术出口贸易中，高技术产品出口显示出更强劲的发展势头。1985～1993年，世界高技术产业年增长率为14．3％，远远高于低技术产业，由此推动了高技术产业出口的迅速增长。据联合国贸易统计，1985～1993年问，世界高技术产业出口年增长14．3％，比中低技术和低技术产业出口年增长速度高5～6个百分点。世界制造业出口结构也由此产生重大变化，高技术产业在制造业出口总额中的份额呈加速增长趋势，到2002年将占制造业出口总额的l／4，而中低技术产业和低技术产业的份额则呈下降趋势，将从1985年的58％降至2002年的47％。高技术产品出口也成为促进发达国家经济发展的重要因素。
2．国外促进高技术产品出口的主要政策措施在国际技术贸易中，政府的管制作用很强。政府利用其对市场通道的控制，组织高技术产品出口计划。为促进高技术产品出口，各国均对出口企业提供出口信贷与保险。世界跨国公司加速国外投资成为促进高技术产品出口的重要途径。周延林、舒寰对国际高技术产品贸易趋势及主要政策措施进行了详尽分析：
（1）组织实施促进高技术产品出口的计划。美国政府1993年10月在一份《报告》中提到：随着真正的全球市场的出现，出口贸易已成为国家经济成功的一个决定因素，扩大高技术产品出口是推动商品和服务发展的最有力的杠杆。美国政府为促使高技术产品出口大幅度增长，制定了“国家出口战略”计划。该计划的主要措施是：取消一部分高技术产品出口控制；建立出口服务一条龙办事处；针对美国关键技术确定高技术产品出口细分市场，对每一个国家制订具体的出口战略计划；政府为高技术产品出口公司提供法律服务；加强对国际标准、证书活动的参与等。
（2）发挥政府的市场开拓作用。在国际技术贸易中，政府的管制作用很强。因此，美国认为发挥联邦政府帮助美国公司赢得新兴市场合同的作用是出口促进战略的一个至关重要的方面。美国政府在重要高技术产品出口项目上，都派政府高级贸易代表团出访，为企业开拓国际市场。
（3）提供出口信贷与保险。世界经济论坛（wEF）和瑞士洛桑国际管理开发学院（IMD）把出口信贷与保险作为评价国家贸易竞争力的指标之一。从国家出口贸易竞争力评价结果看，出口信贷和保险与进入国际市场能力高度相关。为促进高技术产品出口，各国均对出口企业提供出口信贷与保险。
发展中国家的出口产品技术和质量水平较低，本应得到更多的出口信贷与保险，但事实却是发达国家提供的出口信贷与保险远远高于发展中国家。
（4）加速国外投资成为促进高技术产品出口的重要途径。据OECD统计，世界500家最大的跨国公司控制了主要工业化国家技术贸易的90％，其中，美国技术贸易收入的80％来自本国跨国公司对其海外公司的转让。研究表明，美国公司在国外工厂或设备上每投资4美元，就会形成1美元对美国国内商品和服务的购买，即国外投资对出口的拉动作用是1：0．25。
（5）向出口企业提供国际贸易信息。美国鼓励出口有三大措施：税收优惠，提供优惠贷款、出口信贷与保险，提供国际贸易信息。20世纪90年代以来，美国更加重视向高技术出口企业提供国际贸易信息，为此实施了信息交流计划。信息交流计划对促进高技术中小企业扩大出口起到了较大作用。该计划的主要内容是：国家信息系统免费或低费向企业提供国际贸易信息；建立出口咨询网络系统，向企业提供国际贸易的专家咨询；建立联系名册，向企业发布订购美国高技术产品的国家及厂商名录；提供贸易中介服务；资助贸易博览会、展销会；企业可在向全球发行的政府刊物上刊登广告。
（6）重视国际高技术产品市场战略研究。美国负责国际贸易的商务部副部长杰弗里·加滕1993年上任后提出要加强对十大新兴市场贸易战略的研究，这十大新兴市场是墨西哥、巴西、阿根廷、中国、印度、印度尼西亚、韩国、波兰、土耳其、南非，均为高技术产品市场需求发展潜力大的国家。美国政府还定期向驻欧洲和日本的美国大使馆进行调查，以更好地了解其他国家政府是如何促进出口的。
3．国际上促进高技术产品出口的三种模式
国际上促进高技术产品出口主要有三种模式：通过国内创新能力的提高；通过引进和模仿外国技术；通过吸引大规模的外国直接投资及其所带来的前沿技术。这三种模式在不同国家会有不同组合，但大多有一种主导方式。
美国和英国是第一种模式的代表，依靠强有力的基础研究和技术创新能力促进高技术产品出口。日本和韩国是第二种模式的代表，其创新系统着重改进型产品，通过二次创新支撑着高技术产品出口的增长。中国和东盟国家基本属于第三种模式，其高技术产品出口主要不是通过大量的创新活动，也不完全是由于本国企业对引进技术的改进和模仿，而是通过吸引大规模的外国直接投资及其所带来的前沿技术，以引进技术和外国直接投资为基础发展高技术出口产业。
发展中国家的技术出口在世界技术出口中比重很小，一般认为不超过10％。但90年代以来，一些发展中国家重视高技术产品出口，发展较快。
四、加入WTO后我国技术贸易的对策
1．我国的技术贸易政策
目前，我国采取的对外技术贸易政策主要是：
（1）在技术贸易中，遵守国际规范和国际惯例，依法保护知识产权，维护合作各方的合法权益。引进、借鉴别国的先进技术与经验，推动本国经济的发展；积极鼓励开拓技术出口市场，以广泛参与国际分工，逐步使中国的技术密集型产业成为国际技术产业链条的重要一环。
（2）以多种灵活方式开展对外技术贸易。在技术引进方面，采取的方式包括许可证贸易、合作生产、合作设计、技术服务、顾问咨询、进口关键设备及成套设备等，并根据具体情况确定引进方式。技术进口的重点是为改造现有企业服务，鼓励引进产品的设计、工艺、制造和生产管理技术。在技术出口方面，鼓励出口成熟的工业化技术。
（3）加快科工贸结合，建立新型科研开发体制。要加快科工贸结合的步伐，增加科研与开发的投入，增强引进的消化、吸收、创新能力，逐步使科研开发实现由国家主导型向企业主导型转变，建立有利于引进技术改良和商品化的科研开发体制，使引进的技术发挥更大的效益。
（4）注重技术的先进性与适用性相结合，经过消化、吸收能获得较好的经济效益和社会效益。技术的先进性是指技术具有较长的生命力，其产品具有竞争能力；技术的适用性是指技术的水平与国内的总体技术水平相协调，能够尽快掌握、实施。
（5）多渠道筹集资金，支持对外技术贸易的发展。在技术引进方面，积极争取利用外国政府贷款、混合贷款、出口信贷、国际金融组织贷款及商业贷款。为保证国家经济发展急需的重点项目建设，国家优先安排资金并实行优惠利率。在技术出口方面，国家实行国际上通行的扶持技术出口的信贷政策，设立技术和成套设备出口的卖方信贷和买方信贷，银行按照贷款原则优先安排技术出口资金，并实行优惠贷款利率。
（6）对开展技术贸易的企业，实行税收优惠政策。在技术引进方面，实行与技术成分挂钩的政策和面向主导产业（机电、化工等产业）
的技术引进战略。根据技术引进合同中技术的含量，确定减征、免征合同中设备进口关税的幅度；技术含量高，减免征收海关关税的幅度就大，反之减免幅度就小。对国外向我提供工、农、林、渔、牧业等重要领域先进技术的，给予减征或免征企业所得税待遇。在技术出口方面，为发展技术、成套设备和高新技术产品出口需进口的原材料、零部件，按进了加工的有关规定享受优惠待遇。
（7）国家主要以法律、经济手段对技术贸易进行宏观调控，规定禁止、限制、允许、鼓励的技术贸易项目。国家只对涉及经济发展的重大技术引进项目和涉及国家重大利益的技术出口项目实行指导性计划。
（8）鼓励技术贸易与投资相结合。允许以技术为股本投资举办合资经营企业，实现技术的转让。国外企业在中国境内投资，同时提供先进技术，可以按中国的有关法律规定享受多方面的优惠。中国向境外投资并提供适合于所在国的先进技术还处于探索阶段，但以境外投资方式发展技术贸易的前景是十分广阔的。
