在广州时，刘摩已经派侍卫通知雷州、廉州和郁林三地的知府、总兵到琼州来，他想要知道自己这几个新手下的样貌和能耐。
紧接着便是前脚接后脚的忙碌，詹天佑被刘摩任命为南洋水师副都统，前往马尾将南洋水师的所有家什全部拉到琼州来，包括造船厂、船政学堂、所有军官水兵和为数不多的老式战舰。召集唐绍仪、蔡永昌、梁敦宜、蔡振寰、郑青岚、蔡绍基等人商议未来三年发展规划。
按照刘摩的设想，共进社已经在三亚试点成功，普通民众社员发展到了五百余人，都是各乡镇的优秀人物，在农村共进社的口碑极好，所以共进社的扩大也要加快提速，最好在三年内总数达到三万人，其中军民各半。在年末召开共进社首次代表会，进行内部整合，提升社团的整体性，增强社员的荣誉感和责任感。
其次是两府一州军队的问题，按照典簿上的数字，应该有一万人左右，其中绿营三千，协练六千多人。对于这些旧式军队，刘摩决定还是全部予以解散，组建新军，斗志军的规模将要扩大到八万人，这让蔡振寰等人十分兴奋。对于武备学堂的设立，刘摩决定还是与安定综合学堂分开办理，考虑到大多数人不愿意到琼州来，刘摩将武备学堂设在雷州府，自兼督学，埃克中校被请去做教育长，仍旧是由德国军官任教，斗志军军官中抽调十名营团级干部做助教。
第三是行政问题，对于陆上三府州，刘摩考虑分开管辖，布政使等人不是不愿意前来嘛，索性让他们将衙门设在雷州，在琼州设立工业、建设、民政、财务、兵备、吏治、通商、教育、刑罚九个道台衙门，为将来的行政奠定基础。工业与民政由唐绍仪管理，建设与财务由蔡永昌管理，将蔡永昌调出军队，兵备由蔡振寰担任，吏治内定是王韬，通商由胡品元临时担任，待盛宣怀回国之后由他承办，通商衙门不单单是招商，还将涉及外交工作，教育由容闳担任，刑罚由胡挚担任，内部称为警察部。
唐绍仪待刘摩说完问道：“大帅，春煊跟我说他将要负责吏治这一块，那王韬——”
刘摩道：“岑春煊将会负责陆上三府州的吏治，届时我会在雷州设立廉政公署，让小胖子跟他们玩去。”
众人大笑。
“另外一个突出问题就是其他三府州的土地问题，我们要想快速收拢人心，只有先从土地入手，老百姓得到土地才会拥护我们。”
唐绍仪问道：“大帅有何计划？”
“这也是我比较纠结的问题所在，”刘摩皱着眉头道，“我只是简简单单翻阅雷州的户籍，徐闻县有一张姓大户，祖上曾做过嘉庆朝的广西巡抚，坐拥良田七万余亩，佃户三千多人。若是我们直接购买，这个张家未必答应，若是动强，闹到张之洞那里去也肯定是咱们吃亏，一路上我还没有想出什么好办法，你们帮我参谋参谋。”
众人思索间，情报部长陈钜溶眨眨眼睛悄声道：“大帅，要不咱们派黑豹部队去？”眼神中闪过一道狠色，对于不愿配合的人物，陈钜溶一向都很决绝。黑豹部队是情报部下属的刺杀部门，自从去年年底组建以来，还未曾派过用场。
刘摩摇摇头道：“不行，这三个府州中与张氏同类的门户不下百家，难道我们能赶尽杀绝？我也不愿意搞黑暗统治，情报部绝对不许插手地方内政。”众人若有所思地点点头，刘摩见大家愁眉不展，笑道，“这个问题暂时先放一放，各部门集思广益，共同探讨，我就不信拿不出解决的方案来，我们继续研究下其他问题。”
刘摩将招商的事情与大家说了一遍，要唐绍仪监管好招商局，对这些外来的商人一定要热情款待。蔡永昌提出疑问道：“大帅，根据我的统计，现在琼州已经有二十六家工厂，本年度还有七家要建设开工，为何我们不自己单干，非要拉这些商人来？”
刘摩道：“这也是你们共同的问题吧？”众人微笑默认，刘摩道，“这一点我再解释一下。相对而言，我们是官不是民，官营工厂确实有许多好处，不论资金投入、资源调配和市场销售都基本能够一步到位，但其中衍生的弊端也有很多。在将来，我们的地盘越来越大，百姓的文化水平和见识得到进一步提高，将会须要更多的商品，总不能我们全部包揽下来。只有通过私人企业带动民间经济，提高老百姓的生活水平，咱们才能安枕无忧发展内政。私营商业要放手让他们去做，总不能老是指望咱们几个什么都管吧！对了，关于这些商人来琼州的事情，我还有个想法，我考虑在琼州设立咱们的银行和保险公司，你们觉得怎么样？”
唐绍仪道：“设立银行我双手赞成，但保险公司这一块似乎时机还不成熟，当初在美国时我也曾考察过，美国大多数的保险公司不景气，只有少部分规模较大的勉强支撑。琼州虽然有所发展，我认为保险公司还是推迟些开设。”
其他人看向刘摩，因为对金融这一领域也只有刘摩、蔡永昌、蔡绍基和唐绍仪有发言权，其他人均是门都没摸过。
刘摩道：“你们不知道保险公司的好处，其实保险公司和银行、债券公司一样，都是吸金的大户。我举个例子吧，琼州造船厂现在有九百名工人，每人每年投保十两银子作为伤残意外保险，那就是九千两，若其中发生五起安全事故，需赔偿四千两，保险公司便净赚五千两，这五千两又可以拿出来投资或者放贷。于私，保证工人的利益和人身安全，于公，给经济带来动力，绝对是稳赚不赔的买卖。”
众人依旧默默听着刘摩诉说，刘摩又道：“现在琼州没有专业的保险人才，我会拍电报给盛宣怀，让他从英国请专家到咱们这来给你们培训。我在美国的产业现在只剩下连锁销售，其他的都已经转让了出去或转移，若是连锁销售面临关闭时，琼州这边一定要想办法顶上，有了钱咱们才腰杆硬。”
众人大笑，接着商量设立武装警察、琼州技工学校等问题，一直研讨近四个小时，最后刘摩留下唐绍仪，让信心满满的其他人散去，因为在会上刘摩发现唐绍仪心事重重，欲吐而后快。
刘摩开玩笑地道：“绍仪，你是怎么回事？有什么问题难倒了我的大管家？是不是唐伯也催你赶快给他养个孙子？”
唐绍仪摇摇头叹息道：“大帅，从美国回来的同学中对你颇有微词。”
对我有意见？刘摩愕然，不解地问道：“何事？说出来听听，若是我不对，一定立刻改正，我刘摩还是敢于自我批评的。”
唐绍仪苦笑道：“只怕大帅你改不了！”
刘摩摆摆手道：“私下底还是叫我摩弟好了，叫这个鸟大帅好像咱们生疏许多。不妨事，不论能不能改，怎么改，你这样留着半截话让我如何是好？快说快说。”
唐绍仪低声道：“听说大帅从香港带了个小姐回府，准备纳入房中？”
“呃——怎么了？”没想到传言堪比十二级狂风，自己昨天刚回来，今天外面就已经传开了。
“有些同学对这个有意见，说大帅已经有三房妻妾，为何还要再娶，怕是回国后也变得花天酒地、不思进取。”
刘摩脑门皱起，暗暗思忖。没想到竟然有人拿这个说话，不过确实也不能怪人家说，自己这个大帅不能以身作则，实在说不过去，而这些同学都是在美国长大，血液里流淌着民主的精髓，对中国的一些腐朽制度深痛恶觉，更是反对三妻四妾，提倡美国的一夫一妻制。
刘摩看向窗外的太阳，中午的阳光如同喷火似的炙烤着万物，地面上的光芒刺人眼眸，令人不能直视。
