建兴三年，因连续八年蜀国的历遭大败或大变，朝臣损失严重，管理体系杂乱。蜀国延续东汉体制，然而国小力弱，朝廷制度未能如东汉一般完备。所以多数官员不过是有名无实，如建国之初封马超为凉州牧，但是凉州没有一寸土地是在汉室统治之下的，李恢领交州刺史，然而当时交州也不在手中。又希望搭成一个完备国家的架子，便多设郡制，却未曾加县治，民众由此赋税增加，于是便愈加混乱。于是文雄想到要重新规划朝政，以精兵简政为方略，至于面子问题，能一统全国的话自然就解决了。
以诸葛亮为丞相，总领朝政，加司隶校尉，封武乡侯。刘禅没有给他益州牧的职务，州牧乃是乱汉根源，趁他离开之际，刘禅就将州牧职务废除了。只有一州之地，所以连州刺史也没设，所以顺便将李恢的交州刺史也给废除了。开府视事，以王连为丞相府长史，然而年长久病，事务多由向朗处理，迁巴郡太守廖立为丞相府主簿，以蒋琬为东曹椽，以李邵为西曹椽，以杨仪为兵曹掾，董厥为府令史，马忠为门下督，负责丞相府宿卫。
以李严为尚书令，都护军，镇守永安，封都乡侯，加光禄勋。李严能力很强，可是是个有野心的人，又是益州本土士人的代表。刘备之所以选他和孔明同为托孤大臣大概是怕孔明专权吧，李严实力虽然不足，但是占着地头蛇的位置，诸葛亮安分扶汉也就罢了，若其有异心，则李严就能显现出其强大的号召力了。
不过诸葛亮何等人物，怎会给李严这样的机会，而且他根本就不是那样的人。若是诸葛亮归来，肯定也会对刘禅今日的举动大加赞赏，而不是对自己被削去益州牧一职而心生愤恨。
又以陈震为尚书，封城阳亭侯。因为糜竺孙乾简雍三人相继去世，陈震是蜀汉集团文官中资历最老的一个了，他自从刘备在冀州袁绍手下时跟随刘备，和赵云的资历一般。能力一般，但是性格忠厚，做事认真，人缘最好。又以秦宓为大司农。以郭攸之、费祎、董允等人为黄门侍郎，主侍从皇帝，传达诏命。以宗预为侍中，协助皇帝处理事务。李福为尚书仆射，乃是尚书令的助手。孟光为长乐少府，掌宫中御衣、宝货、珍膳等宫中。刘琰为卫尉，统率卫士守卫宫禁。向宠为中部督，负责管理宫廷宿卫军。许慈为大长秋何宗为大鸿胪，掌管诸侯及少数民族事务。原太常赖恭去世，以王谋为太常。来敏为典学校尉。诸葛均为长水校尉。周群为儒林校尉。诸葛乔为驸马都尉。
文臣封闭，该是武将，以樵周为劝学从事。魏延为汉中太守。李恢为建宁太守。杨洪为蜀郡太守。刘邕为江阳太守。法邈为汉阳太守。习祯为广汉太守。王嗣为汶山太守。李邈为犍为太守。杨戏为梓潼太守。
马谡为成都令。原太子舍人尹默为谏议大夫。原太子舍人霍弋为谒者。五梁为谏议大夫。杜琼为谏议大夫。征召名士杜微为谏议大夫。将因为劝谏刘备不可东征的费诗而被贬为永昌从事的费诗召回朝中加为谏议大夫。等等，又各自奖赏金银布帛，群臣皆是大喜。
蜀国现在军队编制混乱，将军封号更是杂乱无章，文雄希望刘禅对军队做一次彻底的整顿，引进一些先进的机制，而下时机尚不成熟。然若久久不加封赏，难免军中会出现不满的情绪，尤其是现在士气正低估的时候。因为谁都知道丞相亲自南征肯定会胜利，但谁都知道，被人造反的滋味不好受。
所以刘禅听从文雄的意见，将已逝的将领进行追谥。就在刘禅对蜀汉进行大批量改革的时候，此时担任驸马校尉的诸葛乔提上意见，先对这几年逝世的关羽张飞马超黄忠都是为国家立下莫大功劳的人追谥。
这四人乃是五虎将，又为蜀汉立下汗马功劳，可以说没有他们就没有蜀汉，对他们追谥，没有任何人提出意见。不过这策是诸葛乔提出来就值得玩味，想必相父诸葛亮已经知道自己胡作非为了，不过还是持肯定的意见。否则不会出此上策助自己树立权威。
所以当下首先是关羽追谥为壮缪侯，这个谥号是非常值得玩味的。“壮”含有勇武有力、武而不遂的意思，“缪”则是名与实爽，连起来就意味着盛名之下其实难副了。按照美谥、平谥、恶谥三分法，关羽的谥号不算恶谥也基本差不多了。蜀汉政权衰弱的直接诱因就是关羽丢失荆州兵败身死。他的死又连带了张飞的遇刺身亡和刘备的中道崩殂。以后的孔明和姜维的多次北伐而未功成，正是缺少了荆州这块战略要冲。从蜀汉的国策和国运来看，关羽实在功不抵过。这个谥号的玄机其实诸葛亮是知道的，但是关羽打乱了了他既定的国策，他也就没有提什么异议。
张飞是桓侯的谥号。桓者，辟土服远也。意思是张飞在政权建立过程中开拓疆土的征战之功。
马超赐谥威侯，昔日刘备围刘璋与成都，马超率兵直接抵达成都城下向刘备请降，城里刘璋的人马看到马超来了，十分震怖。刘璋立马放弃抵抗，举手投降。马超的刚猛威武由此可见一斑。威侯的“威”还有执正无邪的寓意，马超自来到蜀汉一直谨小慎微，彭羕曾经鼓动他谋反，他将彭羕来访的具体经过详细呈报上去，彭羕因涉嫌谋反而被诛杀。从这件事上判断马超是个不玩阴谋诡计的人。
老将黄忠自归顺刘备以后，表现一直很抢眼。每次打仗他带头冲锋陷阵，勇毅冠绝三军。赐他刚侯谥号，是恰如其分的。刚者，威武不屈，利禄不惑，老迈不服。
对于这种追谥朝中众人大都抱着乐观其成的态度，每个人都希望自己死后能的这样的殊荣，所以并无什么阻力便完成了。而且谥号又不能继承，与国家而言不过是一道圣旨，与个人而言便是莫大的荣耀了。
所以在此之下，蜀汉人人用功，期望自己死后也能获得如此殊荣。当下，蜀汉人心大定，连南方战士都多为倒戈。本来诸葛亮预计要五月平定，却料不到三月就定了。也多亏这功也。
待事物平定，转眼就是五月过去，八月金桂飘香，也能开始收割粮食。而第一次种植下的番薯也收成了，亩产两千七百二十七斤，个个饱满狭长。刘禅捎了百来斤送予丞相吃，丞相为蜀汉劳心劳力至今，如今有了好东西当然第一个该给他。
随后诸葛亮就在上表，表奏此物实乃神物，好吃易填饱又如此量产，若有三年可保蜀汉再无粮草之危。刘禅递还给诸葛亮的回信中说“此物可封存一年之久，然也只有一年。若此物长出幼枝则甚毒不可食也，天生此物神奇，却也要人性命。”
远在交州边境的赵云也是对这个东西赞叹有加，赵云虽然依旧武力非凡，却也难逃时间魔爪。此时牙齿有些啃不动坚硬的食物了，如今这物在火种烘烤之下暖糯如米却又极易填饱肚子，真是对老年人之福。
刘禅听闻后大喜，又送了百来斤过去。只是得面对大司农秦宓哀怨的眼神，似乎再说你吃下的就是亩产三千斤的神物，随意送出两百斤怎生种植。
时年八月，丞相平定南方已闭，随时能够回到成都。此时成都听闻南方叛乱已经平定，大唱赞歌三天，人人起舞，载歌载酒好不热闹。
时年九月，天军府正式建立完毕，最后一批学员例如张苞、关兴等人也在天军府学习。
在早朝时，辅国将军穆顺就道：“天军府立府至今已有五月，如今兵良将貌，乞请陛下前去阅兵！”
刘禅一听哈哈大笑道：“吾之大将来矣，诸卿可与我一同观看。”
所有文臣武将都对这个皇帝亲自建立，又秘而不宣的天军府极其好奇，此时五月过去才对外开放，想必定有好看的东西，都欣然而往。
此时正值下午太阳正茂之时，成都外一处把守严密之处却笙旗招展。
这地占地约百来亩，以石灰泥砖砌成丈八有余的城墙，宛如一个小的成都府。而门口矗立着一个硕大的石头，上书天军二字。
刘禅下马道：“为赞学习之辛劳，诸卿与我一同步行进入。”当下所有人下马，鱼贯而入。
此时一处校台已经搭建完毕，站立这蜀汉几十个文臣武将毫无问题，而且又高又直还有遮挡阳光之物，让群臣很是满意。
此时穆顺和乾义作为阅兵总指挥，副指挥上前跪拜道：“启奏陛下，一切皆以准备完毕，末将向陛下请令，开始典礼！”
“既是如此，准奏！”刘禅也挥舞一下手臂，高声而呼。
穆顺一身威武铠甲，左右皆为虎啸之护肩，此时一挥臂真有虎将之威，让人侧目。穆顺高呼道：“奏军乐！染信灯！”
瞬息之间，四周响起强烈的鼓声，恍如一道惊雷炸在耳边。又伴随着呼啸三声，三枚火红色的流星直窜而上，随后“pong”一下炸开，亮红色的光亮即使在白天亦是见的清清楚楚。
伴着一沉低沉地点将鼓声，远处隐隐传来地脚步就像是从四面八方汇聚过来一般，让人不禁色变。穆顺此时神情肃穆，手中令旗不断挥舞，让底下冲出来的将士安排站位。
五百学员组成地五十个小方阵正从操场边上地房屋空隙之间冒了出来，组成整齐的方阵，朝着操场之上汇集过来。穆顺从桌上拔出了红色今旗，用力一挥，军乐团的鼓声一变。三声短促地竹哨声后，五百名学员，五十个小方阵突然起了变化，汇集成了五个巨大的长方体，最终全都站到了操场之上原地踏步，变化之突然，军容之肃整，五百人，没有一个学员发出一个异常的声响，也没有喧闹声，笔直的对队，就像是一条条的直线。
穆顺再取白色令旗，手中一挥，底下五百学员齐齐右脚往前踏了一步，恍如地龙翻身，齐齐的脚步清脆的声音让五百人仿佛一个人。双手背在屁股后头，彪悍的军姿、整齐的军容较之后世有过之无不及。
别说蜀汉那些身经百战的老将，即使是新上任的一些年轻官兵此时尽皆睁目结舌，仿佛眼前的一切都是假的一般。半晌才从喉咙中脱出一声‘啊’，又怕高声惊扰群臣，只能生生闷回肚子里，所以只有一片咽口水的声音。
“好！”刘禅不禁小吼一声。除了自己，谁都不敢开口说话，只能继续看着眼前发展的一幕。
穆顺此时回头皱眉道：“陛下，军中禁止喧哗！”
刘禅赶紧闭嘴，要说刘禅唯一的好处，就是知人用人不疑人。更说此前给予他极大的权利，这方圆百亩之地即使是皇帝也可以不听。
穆顺回头喝道：“擂鼓！起号！解散！”
一声令下，如臂驱使，五百学员尽皆消失不见。
正当群臣不解之时，已经又有五百学员执了兵器在手出现在人们的视线中。这五百学员手中兵器很奇特，是一口刀不过只有一面开刃，又狭长。乾义在旁解释道：“此为汉刀（就是唐刀）！”寒光闪烁端是威武。
第一个方阵便是跳荡兵，也就是突击队的意思，抽长格斗。手握腰际的汉刀柄作刀之状，迈着齐步而入，即将走到了校台时，一长两短的竹哨音后，齐步变化而笔直有力的正步，沉重而有力的脚步声在操场回荡。穆顺大步走到了校台边缘，大喝一声：“拔刀！向陛下致意！”
呛啷之声一齐发发，寒光四溢的汉刀皆尽拔出，斜指朝天，面向校台方向，大踏步地经过校台时，斜指朝天的横刀有力地回收，立于鼻前。全部动作整齐划一之极。
“吾皇万岁万岁万万岁！”
头顶烈阳照射，又映着汉刀如秋水的刀面，让蜀汉一干文臣尽皆泠然，不能言语。
此时又见这汉刀手退去，又有五百手持长刃而来。
这五百人手中所持之物也奇特，长约两米，刃宽约半寸，有些类似三尖两刃刀。看着就颇为沉重，不过这五百人却如同无物，又一番表演之下，蜀汉老臣已经泪流满面。
穆顺此时微笑着吼道：“大汉的士兵们，现在，我宣布，你们已经成为了天军府学院正式的一员，你们的勇气与努力和坚持不懈的毅力，让你们获得了今天的成功，但是，这不过是漫长道路上的第一步。未来是艰辛的，为我大汉立功是需要付出生命的代价的，你们准备好了没有？！”
底下此时站了一千五百士卒，尽皆大吼：“准备好了！”
声如震雷，不过穆顺并不满意继续大吼道：“说大声点，我听不到！”
“准！备！好！了！”嘶声力竭的大吼，吼出了惊天地泣鬼神的吼声，这吼声充斥着年轻人悍不畏死又捍卫大汉政权的决心和毅力，吼出了大汉此时偏居一隅的不甘和怨愤，也吼出了在场所有人的心声。
穆顺并不停止，也不管自己嗓子也有些沙哑继续吼道：“你们想知道什么力量最为惊人吗？我来告诉你们。集体！集体的力量。你们是军人，你们就是一个集体，大汉的军人。这就赋予了你们一个唯一的称号！当你们走出天军府大门！你们骄傲地为大汉勇猛作战时，你们也要牢牢的记住，你们是非同一般的群体，刀枪箭雨中你们将要休戚与共，在战场上，只要你勇敢地前进，你的战友就为守卫着你的后背，你们将一起忍受流血牺牲的痛苦，你们将无畏地共同面对死亡。我为能与你们站在一起而感到骄傲，我们就如蜡烛上跳动的焰火，最终会在阳光来临之后燃尽；我们如海上翻起的浪花，在大海平息时最终会消失；我们就如一颗闪光的流星，最终会划过长空，以至消失，但是这一切的一切，让大唐那些能够安宁生活的百姓永远铭记你们的功勋与鲜血，你们的英魂终将被后人铭记于心。让你们的后代用骄傲的口气来谈论你们曾经的辉煌！”
“辉煌！辉煌！辉煌！！”底下一千五百人尽皆眼射激荡的目光，想要战将杀敌，想要建功立业，想要为蜀汉献出自己的力量。
最后，穆顺振臂一呼：“告诉我们伟大的、至高无上的陛下，你们这些军人的誓言是什么？！”
“为我蜀汉，抛头颅洒热血，虽万死亦不悔其志！吾皇万岁！万岁！万万岁！！”
刘禅才发现，自己早就泪流满面，摇目望去，远方大门处，大汉丞相诸葛孔明亦是泪如雨下。
