作者简介
新望，
要点1：我们讲数据分析时，不应该忘了另一个数据，一个数据能够说明问题的时候，要有两个前提，非国有经济占国家资源不到40%，创造的GDP是70%，吸纳的劳动力是80%。占整个社会资源60%以上的国有企业，对GDP的贡献却是不足30%，吸纳的劳动力不到20%，
要点2：中国在入世以前，民营经济准入的行业比外资准入的行业要少得多，2000年允许外资进入的行业有60多个，而允许民资进入的行业不到40个，对外资设置的门槛比较低，而对于民资设置的门槛比较高。入世以后做过一些清理，也放开了很多，但是有很多的领域，从政策上看是放开的，但是实际上进不去。
要点3：《反垄断法》被一些市场经济国家认为是市场经济的“宪法”，市场经济的灵魂和核心的要义是公平竞争。
要点4：两会代表有一段发言，说：垄断型央企高收入已经成为收入分配差距过大主要原因，石油、电力、电信、烟草等行业的员工人数不到全国职工人数的8%，但其收入相当于全国职工总额的60%左右，这个数据在两会上被代表和委员们反复引用。
要点5：社会问题。我们改革到今天，为什么止步不前？主要是利益集团，国有企业形成的经济，我们称之为“豪门经济”，吴敬琏叫“权贵经济”。
有没有“国进民退”？
究竟是否存在国进民退，我觉得这是我们首先要讨论的问题。从官方从主流媒体的报道来看，有两个有官方背景的发言数据值得我们注意。一个是去年10月份国家统计局局长****堂的数据，他是在十月底的会上提出来的，从国家统计局的数据看，不存在国进民退的问题，他的数据表明非国有企业（国有及国有控股之外的企业），2005年所占企业数量的比重是89.89%，2008年提升到95%；我觉得数量的概念意思不大，因为国有企业的数量、个头都比较大。我们知道很多民营企业都是中小企业，从2005到2008年企业的数量是增加的；产值比重由2005年的66.72%上升到2008年的71.66%，产值的比重也在上升，三年之中，上升了百分之五点几，资产的比重由2005年的51.95%上升到2008年的56.62%，也上升了将近五个百分点；利润总额由2005年55.96%上升到2008年70.34%，这个上升的幅度比较大，将近15%；就业人数的比重也是从2005年72.81%上升到2008年79.7%，也有百分之七八的增长，这是国家统计局局长的数据，从相对的比重、产值、资产、利润以及就业人数的比重来看，不存在“国进民退”，而是“国退民进”。
第二个数据，两会前夕，政协开会的第一天，政协的发言人赵启正在新闻发布会上，有一个郑重其事的回答。因为国内外的记者都提出一个国退民进的问题，赵启正也是有备而来，他列了一组数据：在去年的工业增加值方面，私企是18.7%，国企增加值是6.9%；企业总资产方面，私企增长是20.1%，国企增长是14%；从业人数方面，私企增长5.3%，国企增长0.8%；主营业务收入方面，私企增加18.7%，国企则降至0.2%；企业利润方面私企增加17.4%，国企下降4.5%；这是“国进民退”呼声最高的2009年，也是积极的财政政策和宽松的货币政策密集实施的一年。从业人数私企增加5.3%，国企增加0.8%，仅仅这一个数据，我看到有人质疑。
****堂和赵启正得出的结论是，从全国范围、数据上看，不存在国进民退的问题。从私营企业非公经济的绝对的增长来看，去年数量增加了10%左右，投资增加了将近30%，去年的民营企业非国有经济就业上升的幅度还可以，尽管上升的速度没有国有的快。
两会上还有很多这样的声音，否认存在国进民退。有两个比较典型，一个是山西省的省长王君，王君认为山西煤炭的整合不存在国进民退的问题；中粮的老总宁高宁也有一个比较有代表性的言论，国企搞得好，就说是国进，这是不对的，民营经济、民营企业搞得不好，银行不贷款，这也是合乎情理的。在这之前，国资委的主任李荣融，在去年年底的一个中国公司治理会上，也讲不存在国进民退的问题。两会上的言论稍微委婉了一点，说国进民退是暂时的，国退民进有一天也会到来，国退的日子、民进的日子也会到来，说得比较委婉。
从全国数据上看，尽管这几年民营经济发展的速度慢了一点，但是总体上，还是国退民进的，这个我们要承认。这三十年以来，总体上讲，是国退民进的，即便是这几年国退民进的速度慢了一点，在民营经济发展比较困难的2009年，还是国退民进的，我们应该有这样一个基本的结论。
另一个数据：某些地区，某些行业存在着严重的“国进民退”
我们讲数据分析时，不应该忘了另一个数据，一个数据能够说明问题的时候，要有两个前提，非国有经济占国家资源不到40%，创造的GDP是70%，吸纳的劳动力是80%。占整个社会资源60%以上的国有企业，对GDP的贡献却是不足30%，吸纳的劳动力不到20%，非国有经济所占资源、创造的GDP、吸纳的劳动力之比是4：7：8，国有企业倒过来是6：3：2。当然还有其他的数据，这个数据比较有代表性，是中央党校的研究室研究民营经济的专家周天勇教授讲的，这个数据比较典型。
在这样的情况下，如果我们再看前面的数据，从国有企业相对占有的资源来讲，它的发展是不成比例的、不对称的。尤其从2009年看，赵启正的数据指的是2009年的数据，2009年有四万亿财政下去，积极的财政政策，根据专家的调查，四万亿的财政多数到了国有企业的“铁工基”大项目当中，铁路、公路、基本建设等等。民营经济得到的部分扶持，不到10%。还不要忘了去年有一个前提就是将近十万亿的信贷，这将近十万亿的信贷，民营经济得到的不到30%，尤其中企业连5%都不到，小企业几乎是零。去年我们还出台了十大产业振兴规划，从3月份开始，毫无疑问只要大家翻开每一个规划看，会发现所有的列入振兴规划要做大一些企业，都是面向国有企业的，每个行业要集中到前面几位一般是三四个五六个，不超过十个，这些名单里面，都是非常具体的企业名称，这里面几乎全是国有企业。
全国政协副主席、全国工商联的主席黄孟复，在去年年底时有一个讲话的数据：截止2009年11月，我国金融机构14.65万亿的短期贷款中，乡镇企业也就是非国有企业是9004亿元，私营级个体经济6896亿元，两者之和只占全国金融机构总贷款的10.85%，所以如果要看全国范围内的数据，应该有这样一个背景做参考。
我们所说的国进民退是从某些行业某些地区和一些趋势上来分析的，以及和未来发展的趋势上看，存在国进民退的现象。甚至从某些地区、某些行业看，存在着严重的国进民退的现象。从两会上也能看到一些委员和代表尖锐的发言，比如说原******副部长、工商联书记及现在的全国政协经济委员会的副主任胡德平同志等等，地方上也有很多的代表和委员在议论这个问题。
哪些行业存在着国进民退？
哪些行业存在着国进民退呢？存在国进民退的行业都是比较关键的行业。很多都是竞争领域的行业。中国在入世以前，民营经济准入的行业比外资准入的行业要少得多，2000年允许外资进入的行业有60多个，而允许民资进入的行业不到40个，对外资设置的门槛比较低，而对于民资设置的门槛比较高。入世以后做过一些清理，也放开了很多，但是有很多的领域，从政策上看是放开的，但是实际上进不去。这个被民营企业界的人士、工商联系统的人称为“玻璃门”“弹簧门”，还有“玻璃顶”，是什么意思呢？看见这个地方是没有门的，走到跟前就碰上了，这叫“玻璃门”；看起来这个门能进去，但是一推就被弹回来了，推得越深被弹得越远，实际上进不去，这是“弹簧门”；进去以后，无法站立，看着上面是没有东西的，但如果站起来，就会碰到玻璃，这是“玻璃顶”。有很多无形的障碍，从行业上看放你进去了，但是没有其他的配套政策。或者某一个产业的某一个阶段放开了，但是产业的上下游没有放开，进去了也会逼迫你出来。
在一些关键领域里面有一些数据：2008年，私人控股的投资，也就是民营的投资，在电力、热力生产供应中只占13.6%，在金融业只占9.6%，这个数据是2008年的。2009年以后，可能还有所萎缩：民营投资在信息传播和计算机软件服务业占7.8%、在交通运输、仓储业务中占7.5%、在水力、环境和公共设施中只占6.6%。这个数据是全国工商联网站上的数据，在上游产业、关键产业，民营经济所占的比重非常少。2008----2009年，以下这些行业出现了比较严重的国进民退，包括：石油、成品油的零售、高速公路、航空、煤炭、钢铁、快递业、房地产。
石油、成品油行业
稍微回忆一下，石油和成品油的零售实际上在2006年以后就出现了严重的国进民退问题，大家可能都知道，2005年、2006年陕西有一个陕北油田事件，陕北油田当时是引进外界的投资，包括像浙江温州、江苏一带的民间投资，进行石油开采。
陕北的很多油田，油气的含量不是很高，在石油价格低的时候，开采这种油井是个鸡肋，地方政府引进外界的民资来开采；后来随着石油价格的上涨，当地政府有了一个强行的规划运动，收回这些油田。很多民营油企的老板不服，在这个过程当中，缺乏公平的谈判。后来我们看到媒体上的很多报道，陕北油田老板状告陕西省政府，赔偿73亿人民币的损失。当时维权的有一个叫冯秉先的，现在还在监狱里边，给他们代理的律师被抓了半年放出来了。这是前几年出现的事件。
成品油的零售，在两大石油巨头的主导下，搞了一个成品油零售的政策，刚开始是要求30家零售店以上，才能具备批发资格。后来，大家都提意见，之后就改成了成品油批发资格要有一万吨的库存量，注册资金要超过三千万，实际上把民营的成品油的零售挡在门外。所以现在民营的加油站很少。在浙江一带还比较多。
高速公路
高速公路从长三角开始，把原来一些经营型的公路通通改为还贷型的公路。经营型的公路，民资还可以进入经营。还贷型的只能由政府来投资，收费只能用来还贷。这是2007年的事情。
航空
有一个“三十六条”，2005年“三十六条”出来的时候，当时叫《****中央******关于促进非公有制经济发展的若干决定》，里面有“三十六条”，简称“三十六条”。“三十六条”出来之后，一些民营资本受到鼓舞，当时有13家航空类的民营企业成立，到现在只剩下3家惨淡经营，使航空的民营企业基本上全军覆没。最典型的是东星航空，成立东星航空之后，因为存在着很多的“玻璃门”“玻璃顶”，他进入这个行业发现，上游、下游都不行。他的经营非常困难，处于亏损状态，后来，就进行强行的破产重组，由武汉市和湖北省政府主导进行重组。英联已经被国有化，奥凯航空、春秋航空根本上是处在维持的状态，惨淡经营。
煤炭
关注民营经济的人可能知道，去年我们国家在山西煤炭的整治是一件大事，有人认为这不光是一个国进民退的问题，而且是一个市场化进程大倒退，市场经济的大倒退。山西煤炭行业是典型的国进民退，它是在政府强行干预和主导下进行的，不是通过市场竞争、法律手段，也不是通过透明的、公开的、谈判的方式，而是强制的方式进行.山西煤炭的重组，我到杭州、温州去参加过三四次相关方面的研讨会，很多民营企业老板，山西煤老板血本无归。煤炭重组也是规定在一段时间以内，必须完成重组，结果去年10月底就完成重组，一刀切.整个矿的生产能力需要达到三百万吨，在这个标准之下的煤矿一律关闭，合并到了七家公司（山西省政府规定的七家公司）.
钢铁行业
去年，一个亏损的山钢重组了日照钢铁，尽管老板也不是很情愿；还有一个建龙钢铁被宝钢控股，去年吉林通化钢厂发生的恶性事件，劳资关系没有处理好，这也是国进民退背景之一。
