劳教这在提法东汉以前是绝对没有的。但是东汉确实有不少用囚徒干活的事，比如仅次于九卿的将做大匠自己就有一个监狱，在东汉的历史上你经常能看到哪个官员犯罪了，被关到将做大匠营去了，说白了就是去劳动改造了，帮着将做大匠给皇宫盖房子去了。
可是张涛的劳教和东汉朝廷的明显不一样，东汉朝廷是不会给囚犯进行思想教育，张涛可是准备定期给囚犯做思想教育的，让他们学习知识，既然是强制改造，当然得做得彻底点儿。
所以张涛笑着说：“你们想得太简单了，要是只像将做大匠那样单纯的利用囚犯来干活，我的水平也太差了。”
所有的人注意力全在张涛身上，张涛这话可说的太大了，甚至已经有点儿诋毁朝廷大员的意思了。不过这年头诋毁就抵毁了，谁也不会太在乎，除非你真的到雒阳去喊。大家真正在乎的是，张涛到底想干什么，什么是张涛认为高于朝廷的地方。
张涛笑着说：“首先，囚犯之所以会犯罪是因为他们想犯罪吗？我想大部分的人都不是，包括那些想要抢劫我的水贼和江夏蛮，他们也是为生活所迫。可是他们已经犯罪了，犯罪就得接受惩罚，可是你们有没有想过，服刑时间结束之后他们的生活会怎么样？没有钱，没有地，没有食物来源，他们不是去做乞丐，就只能再次加入犯罪的团体，再次去偷、去抢。所以我们最需要做的不是去压榨他们，而是给他们希望。”
这下这些官员们更有兴趣了，他们发现张涛总能带给他们更多新的理念，让他们的思路变得更活跃。
张涛很满意这些官员态度，所以他继续着他的发言：“做到这一点实际上并不难。这些囚犯缺什么？缺房子、缺地呗，那我们就给他们，但是却不是无偿提供给他们的，需要他们用自己的劳动和学习来换。”
张涛没有再往下讲，底下的人开始窃窃私语了，他们显然也在考虑这个问题了，但是很明显他们没有张涛这种现代化的脑子，不可能这么快的把思路梳理清楚，所以很多人脸上都是一副为难的样子。
蔡邕和程昱坐得很近，当然也小小的讨论了一下，但是没讨论出什么结果，所以张涛停顿了这么一会儿之后，大家的目光再次以张涛为焦点会聚在了一起。
这让张涛很享受，张涛笑眯眯地说：“看来小小的讨论一下，是出不来什么结果的，所以我现在公布答案。”
“首先，这么多人一起干活，是需要吃东西的，而我们负责给他们饮食，他们负责干活，只要吃的问题解决了，起码他们就能安心干活。其次，我们要让他们有希望，那么希望是什么呢？希望就是钱，是房子，是土地。这些东西他们都没有，但是我们有。我们可以把他们的工作量化。什么叫量化，我估计你们都不懂，就是数字化。”
张涛再次剽窃后世的思想：“比如说我们现在要疏浚河道，疏浚河道的工作主要就是挖土，那么我们可以订一个标准。挖土的，一天挖四十筐土，算是合格，合格的有六分，可以吃饱，但没有钱拿。每再多挖十筐土，加一分，给两文钱。但是这钱并不是直接给到他们手上，而是记录下来，还在咱们的手里，只有等他刑满释放的时候，才会交到他们手里。”
蔡邕想问题比较快：“四十筐这个标准是怎么定的？”
张涛一笑：“比如说一个壮年的成年男子花一天的时间努力干活，可以挖八十筐土，那么四十筐土就是一半，而这一半的量就是合格。因为你不能保证每个人都那么努力，而且还有些人身体不是太好，或者年纪比较大，干不了那么多活，所以这个标准不能定得太高，否则他们就没有动力了。同时这个标准还要根据不同的的工种来定，挖土的有一个标准，送土的、铺路的、筑堤的等等都应该有一个标准，这个标准具体怎么来定，还需要大家到现场去考察，否则定得过低，或者过高对咱们都不好。”
张涛刚说完，底下的官员就有人鼓掌了，然后就是一片掌声，显然张涛的想法得到了这些官员认同。
不过张涛的话并没有讲完，所以张涛等掌声疏落了一些之后，继续刚才的话题：“你们不会以为我讲完了吧，我这才刚开头呢，想这么早就休会，你们想的也太好了。”
底下立刻传来一阵阵笑声，张涛看到气氛比较和谐了就又开始说：“这些钱呢，看起来不多，可是几年，十几年攒下来，实际上也不少，那么这笔钱是不是就这么简单的让他们拿走了呢？”
下面的官员一个个面面相觑，以为张涛要说话不算话，或者是要干点儿什么杀人灭口之类的勾当呢。
张涛一笑：“当然不能，但是我们也不能说话不算话是吧，或者直接去抢这也不行。那我们该怎么办才能把这笔钱留住呢？我们应该把他们的户口落到吴郡，让他们的钱变成房子，变成地，把他们彻底地留在吴郡不就行了吗？”
这时候这些官员才松了一口气，看来他们是想歪了。
张涛笑着说：“你们可能根本没有往深里想过，就这点儿事里面咱们能获得多少利益。首先地是咱们的，价钱还不是由咱们定，咱们能花多少钱？咱们只等着赚钱就行了。其次房子又不用咱们帮他们盖，让他们自己盖就可以了，盖房子需要的所有东西，不管是需要用到的地还是木头、砖头、瓦片什么的，都可以从他们的工钱里面扣。而这些东西，咱们都可以开工厂，让这些囚犯来做。说白了，他们努力了半天，最后赚到的钱全是咱们的，明白了吗？”
这下底下的人乱了，原来还有这样算账的哪。
“咱们吴郡那么多荒地呢，随便找几处出来，给他建立定居点就可以了，让他们去开荒，这样的话，咱们的耕地和人口也能上去。不过有一点，他们攒了很多年的钱很可能还不够还咱们的，那该怎么办？”张涛十分霸气的看看这些官员：“让他们能种地的种地，不愿意种地的当兵、干雇工。每年从他们的工钱里面抽出一部分来还钱就可以了。”
程昱是管钱的，立刻赞同：“这个办法好，不仅能减少开支，还能增加收入，我赞成。”
