摘要：受飞速发展的信息科技和全球环境的影响，近来BBC遭遇到前所未有的挑战：收视率下降、执照费困惑、巨额财政赤字、信任危机，等等。这个在广播资源紧缺时代建立起来的以收取执照费为生的公共广播系统，有能力面对当代社会的深层次冲突吗？
BBC可以继续生存下去吗？本文聚焦BBC的生存危机和生存活动，试图通过重新认识历史和现实来寻找冲突的根源。在讨论中，从BBC的生存现状入手，随后是关于BBC的角色分析和商业社会中公共广播的生存特点。本文的精华部分是探讨BBC在这种情况下的综合生存活动特点，通过分析，试图诠释危机背后隐藏着的更深层次的冲突（公共服务和市场），并进而寻找可能的解决方案。
关键词：执照费，生存危机，公共广播
1.引言
BBC（British Broadcasting Corporation，英国广播公司）是一个家喻户晓的知名品牌。80多年来，它一直在传媒史上扮演着十分重要的角色，正如它作为一个公共广播所提出的口号那样，“树立公共价值标准”（Grade，2004年）。然而，BBC正面临前所未有的挑战，特别是进入21世纪以来，不仅有来自其商业竞争对手如ITV、Sky TV甚至是网络广播的压力，而且还深受政治气候的影响。
资金问题和管理问题是BBC必须应对的两个最主要挑战。例如，根据《BBC的年度报告和账目2004/2005》，其财政赤字（2004/2005年度）已达1.88亿英镑（BBC，2005年，P95）。此外，“凯利事件”再次将BBC摆在了政治的风口浪尖上，其管理问题甚至被2004年1月的《赫顿报告》（Hutton，2004年）认定为“失败”。那么，BBC到底发生了什么？它该怎样应对金融困境和信任危机的挑战？以执照费为基础的它能在数字时代中生存下去吗？在广播不再是稀缺资源和商业媒体也十分活跃的今天，我们还需要来自公共广播的服务吗？
本文重点关注了BBC所面临的问题和挑战。在接下来的章节中，笔者首先从BBC的现状入手，继而论述BBC的角色和商业社会背景下的公共广播服务、现阶段BBC的多重推广活动，并尝试对危机和可能的解决方案作出解释。本文的价值在于她通过对BBC的个案研究，试图寻找出能被其他媒体行业所借鉴的深入见解。
2. BBC的现状
2006年5月29日，英国《卫报》在一则新闻中报道说，ITV的首席执行官查尔斯·艾伦（ITV，独立电视台，BBC在英国最大的一家商业竞争对手）呼吁BBC“别再贪婪了”（Barnett，2006年），其所指显然是针对BBC的资金来源——执照费。反对的声音还远远不止这些，《卫报》报道说，报业协会和英国因特网出版商联盟（BIPA）也加入了所谓的“踢党”。（Barnett，2006年）
事实上在10多年前，也就是20世纪90年代初，像BBC这样建立在执照费基础上的公共广播服务机构已被视为“另类”（BBC，1992年，P19）。评论认为，随着广播市场商业化的全面发展，听众可以拥有广泛的选择权并获得商业运营商的高质量服务，因此，“不需要再进一步强化由公共资金提供的服务了”。（BBC，1992年，P19）
BBC正面临着前所未有的巨大挑战，这些挑战有来自跨国集团的新媒体，有正在蓬勃发展的英国商业广播以及曾经忠实的听众对BBC内容和质量的怀疑和否定。例如，到2004年，英国天空广播公司（BSkyB，默多克旗下最有影响的商业对手之一）已经拥有700万用户，在英国的受众占有率已达到30%，而BBC的客户却从上世纪90年代的超过50%下降到本世纪初的38%。（Hong，2003年）
与此同时，2003年的“凯利事件”再次掀起了关于BBC未来命运讨论的高潮。由于BBC记者安德鲁·吉利根关于伊拉克问题的一则捕风捉影的报道，英国武器专家大卫·凯利博士于当年7月饮弹自尽。调查显示BBC负有不可推卸的管理责任。迫于政府的巨大压力，BBC董事会主席加维因·戴维斯和总裁格雷格·戴克在2004年1月先后宣布辞职，为“错误的报告”付出了沉重代价。（CNN，2004年）
“凯利事件”使BBC的品牌价值大受影响，2004年1月发表的《赫顿报告》也进一步指出BBC在管理上是“失败”的。布莱尔政府当然不打算浪费这个“修理”BBC的大好机遇，于是接下来的第二年，也就是2005年3月，该国政府发布绿皮书“关于BBC皇家宪章的重新审查：一个强大的BBC，独立于政府”，以对BBC进行改革，这也就是所谓的“关于强有力的、独立的BBC的蓝图”。（Jowell，2005年）
绿皮书明确指出，“BBC需要改变，以满足公众的需要”。理由表现在诸如“33%的受众认为BBC并没有提供物有所值的内容，三分之一的人觉得它的电视节目正变得越来越差”。（DCMS，2005年）
尽管绿皮书允许BBC可以仍像往常那样向用户收取执照费直到2016年年底，但是作为附加条件，BBC的节目质量必须得到改善。该文件还提到，2016年后，政府将考虑允许其他筹资手段进入BBC，这样一来势必将BBC置于快速增长的市场压力和发展的科技当中。正像绿皮书所强调的，有两种进一步的手段会被列入考虑范围：“作为补充的新型资金的介入”或者是“在2016年后直接取代执照费”。（DCMS，2005年）
BBC的扩张因而受到来自商业和政治领域的双重困扰。2005年3月21日，BBC新任总裁马克·汤普森宣布，由于正处于“我们所能记忆的最艰难时期”，BBC计划总共裁减3780名员工，以节省资金、提高经营效率和节目质量，这将为BBC每年节约3.55亿磅的支出。（BBC，2005年3月）
不过，BBC的现在和未来仍然还有太多的不确定因素了。比如，裁员计划真的可以提高BBC的节目质量和运营效率吗？BBC的声誉正处于危险之中，越来越多的人甚至怀疑“BBC能从《赫顿报告》的阴影里走出来吗”？在未来的数字时代，背负巨额赤字的BBC能够生存下去吗？它会在2016年后失去其执照费的资金支持吗？还有，面对21世纪的商业市场冲击，BBC还能更好的履行一个公共广播的服务职能吗？
3. BBC的角色和商业社会下的公共广播服务
（1）“执照费”制度。
建立在皇家宪章及其附属协议基础上的BBC有着非同一般的公共义务背景。作为一个公共广播服务机构，BBC的收入主要来源于每一个拥有电视机的用户所缴纳的执照费。例如，根据《BBC年度报告和账目2004/2005》，BBC在2004/2005年度的执照费收入已达到29.4亿英镑，占总收入的86%。（BBC，2005年，P94）
由于BBC的节目没有商业广告内容，执照费被视为BBC几乎唯一的收入。与1922年11月最初收取的每户10先令执照费相比，2006年4月1日开始收取的彩色电视执照费已达每户131.5英镑，黑白电视执照费也达到了44英镑。
在英国，每一个电视机所有者都需要支付执照费（除年龄在75岁以上的老者，包括75岁），甚至连盲人都必须要支付全部费用的50%，缴纳的执照费也包括收听广播。BBC还特别使用了一种高科技的监测装置，以确定谁在看电视却没有花钱。非法用户将面临最高1000英镑的罚款。
英国政府负责确定缴费额度和征缴每年的执照费。在政府框架下，BBC董事会负责确保BBC履行其对用户所应尽的公共服务义务。统计显示，在2004/2005年度全英有95.6%的人每月都会收听或收看BBC。（BBC，2005年，P18）
2006年是皇家宪章和协议（1996年修订）10年有效期的最后一年，政府制定了一系列有关未来10年的发展计划并将在今年夏季敲定其中的细节。然而，根据最新消息，由于谈判的“残忍”，关于支付数额的决定已推迟到今年年底做出。（Brown，2006年）
（2）“公共广播服务”的工具。
虽然受惠于执照费的资金支持，BBC在诞生的时候却并不是公共广播。1922年，制造商们成立了BBC（British Broadcasting Company，英国广播公司），并通过这个组织来销售无线电台和办理最初的特许经营许可证。从那时起直到1926年，它在伦敦、伯明翰、曼彻斯特等英国各大城市从事商业广播的经营活动。
在那个世界范围的早期发展阶段，广播作为一项欣欣向荣的新兴高技术产业正处于一片混乱当中。因此，在英国，保守党政府把无线频道看作是一种稀缺资源，它需要由国家控制以便服务大众。
英国政府于是开始实施严格的执照制度。根据当时的法律和规章，所有无线电设备的拥有者，都必须通过英国皇家邮局向BBC每年支付10先令执照费（相当于50p），其中的一半费用被公司用来制作节目。这一政策的执行几乎直接导致了BBC在该行业的垄断地位，不到3年时间BBC的广播就覆盖了全英85%的地区，并建立了一套完整的制作和广播系统。（Tracey，1998年，P99）
BBC的飞速发展很快引起了英国其他媒体集团的不满和阻挠。不过令他们意想不到的是，BBC的管理模式使这样一个重要的战略性行业得以远离商业氛围的侵扰，BBC天真的希望通过执照费系统，可以自由地创造和传播高雅文化而不必为成本担忧。
（3）广播领域“老大”地位的丧失。
很长一段时间，BBC享有在英国国内广播的垄断地位。但是，官僚作风也因为庞大的内部管理机构而生根发芽。
20世纪80年代以来，随着技术、经济和政治的蓬勃发展，BBC正逐渐失去自己“老大”的地位，特别是在卫星电视、有线电视和数字电视服务日新月异的今天，运营商提供的资源越多，受众的选择也越多，这也意味着BBC的占有率就可能越少。
当前，BBC和公共广播服务的处境是：第一，来源渠道的丰富和“组织、监管制度”的面临转型；第二，执照费的筹资制度被认为是“凌驾在消费者个性选择上的一个不可接受的阻碍”；第三，自由竞争的市场现在正被“基于公共资金的公共广播垄断”所阻碍。
那么BBC怎么能处理好这些新问题？在高度发达的科技和商业环境下，它作为一个公共广播服务平台会拥有一些新的角色吗？越来越多的人开始怀疑BBC和公共广播服务的合法性，有些甚至认为“融入电视的公共广播服务已经过时，在技术多样化的今天，公共广播服务的管理模式已经是多余的了”。（Murdoch，2004年）
4.当今BBC的多种生存活动
（1）扩展的选择：BBC在新广播时代的角色。
随着传媒产业的飞速发展，关于BBC如何在商业社会中扮演好一个公共服务的角色多年来一直是备受关注的焦点问题。不过，BBC并不是光收执照费而坐在那里什么都不干。20世纪90年代以来，BBC已经开始进行自我改革以适应竞争的需要，包括组织结构调整、服务的重新定位、节目的重新设计以及国际扩展方面的努力。这些改革涉及金融领域、品牌管理、技术和节目等。
1992年，BBC发表了一份报告，题为“扩展的选择：BBC在新广播时代的角色”，并在其中重新界定了自己在新传播时代的角色，重申了其传统价值诸如“一个明确的公共目标”和“高品质的节目”，强调提高效率、降低成本和在不断变化条件下的市场定位。例如，在其中的第5章“提供高性价比的内容”中我们看到：
在新的广播环境中，BBC应该做更多的变化来调整其服务。它还应改变其发展和服务的方式。它应该着眼于达到效益的最大化和成本的最优控制——这样才能提供卓越的性价比。（BBC，1992年，P52）
在随后的10年中，BBC相继推出一系列措施以恢复和巩固其地位，其中也有不少行之有效的办法。举例来说，由于外部的批评，它将广播、电视和国际服务合并为一个实体。1997年，BBC将其部分传输业务出售给了Castle Tower并获得了3.98亿英镑的收入，这被认为是BBC走向私有化的第一步。而另一个十分重要的战略调整，就是BBC在内容上“从一个口味适应所有人”转变到“给予不同的受众以不同的选择”。BBC为它当时的5个频道分别改变了主题和方向。（Yuan，2005年）
（2）BBC的新品牌行动。
“品牌”一词来源于市场，墨菲（1990年，P1）将其定义为“由特定的提供者所提供的产品或服务，其特殊性决定于它的名字和表现”。从广播和电视的角度看，品牌正是广播电视集团通过其形象和节目所提供的一种特殊传媒服务。在数字和商业高度发达的今天，高知名度的品牌是BBC需要解决的第一个重要管理问题。
毋庸置疑，BBC是全球最大的广播网之一。广泛的传播、深刻的洞察力和全球范围的覆盖面，使BBC跻身全球知名品牌的前100位。（Mariotti，1999年，P7）
不过，BBC并不是英国第一个拥有“品牌”的频道，这种专有的视觉形象实际上对一个频道来说非常重要。1982年，第4频道（Channel 4）因为在诞生之初就专门设计了一个特殊的符号“4”而成为第一个拥有“品牌”的频道，这让BBC大为震动。3年后，BBC才有了自己第一个品牌形象——著名的地球标志，黑色背景下是一个由蓝、白两色旋转组合而成的地球，下面是金色大字“BBC1”，这一标志一直沿用到1991年。1991年2月，一个更加温暖、更加魔幻和神秘的地球取而代之。然后在1997年，一个橙色的热气球标志出现了，并且漂浮在英国5个不同的地标上。
2002年3月，一个完全不同的新形象在BBC1上推出，它被称为“这一个”运动。设计者用一种完全的大红色作为频道的标志色，去迎合一个新的红白相间的视频标志。气球模式的地球也被更具有个性特点、更代表BBC所服务的广大受众的标志所代替。
BBC在品牌上所采取的行动证明了它确实希望给受众留下更好的印象，以期争取更多的支持来保留其在英国广播体制中不可分割的位置，并为继续生存和全球扩展打好潜在的基础。
最近，BBC在2006年3月又再次推出了新的品牌包装活动。例如，BBC与红蜜蜂传媒（Red Bee Media）签署了一项协议，委托其对BBC1的屏幕标志进行重新设计。“新的身份标志很可能会包括一些设计理念，这些理念将可应用于跨平台上，以展示BBC的发展方向，如立足于需要的电视以及可以将节目下载到电脑和手机上。”（No named author，2006年3月16日）。
此外，BBC的品牌活动最近在国际商业市场也成为一个无可争辩的事实。例如，BBC环球（BBC子公司）最近发布了其2005/2006的年度报告，作为BBC发展计划的一部分，它的营业额上涨了11%达7.84亿英镑，获得投资也达8900万英镑。（Hewlett，2006年）
在全球竞争者的重压之下，尽管已在包括重新包装品牌在内的综合战略上各尽所能，BBC的未来依然没有保证。数字电视的发展为观众提供了更多的选择，同时互动交流也正在逐步削弱品牌在我们脑海中的影响。人们甚至开始怀疑在我们未来生活中的频道差异，但在我看来，有一点是肯定的，那就是BBC的品牌将需要比以往任何时候都更加强大。
（3）BBC立足于需要的战略部署：BBC的因特网战略。
因特网，被认为是“一个强大的第三媒介”，也正是它改变了这个世界。（BBC，2005年，P38）。作为对这一戏剧性变化的反馈，也为了赶上新技术的发展步伐，广播者们转移到网络，开始深入开发网络的价值。许多以商业收入为基础的商业电台都纷纷建起了自己的网站。
作为一个公共广播服务机构，BBC也因它的网站而闻名：BBC。CO。UK。据《BBC年度报告及账目2004/2005年》，BBC网站的“平均月到达人数为1060万人，或者说是占到英国在线观众的45.8%”，这使得它跻身英国网站的前5名。（BBC，2005年，P39）。与此同时，BBC仍然在发展它的受众，并进一步强化它在新媒体领域的综合竞争力。
2006年4月25日，在进行了“一项为期一年、旨在拥抱新技术的研究”之后，BBC公布了它的“创新未来”战略。（Gohring，2006年）在这个“新策划的蓝图”中，BBC的管理者们特别提出了一个关于BBC网站的全新观点，其中包含了关于内容多样化的发展计划和源自听众的增强方案。（No named author，25/04/2006）具体而言，它包含以下几个特点：
首先，“超越广播”是新闻稿中一个反复出现的词，它也是BBC新媒体战略的核心。这里面至少包括两个层面的含义：（1）传统的广播系统再也不能跟上用户的需求，后者希望在任何时候都能够有权选择节目。因此，BBC计划开放100万套存档的节目以供用户观看和使用，这些节目可以最早追溯到1937年；（2）为了“有活力的受众”，BBC希望受众能够加入BBC的制作者队伍。与此同时，BBC需要为用户提供更好的平台，以便他们能够创造新的内容并参与讨论。（DCMS，2006年，P3）
其次，BBC需要更关心年轻一代的内心世界和外部生活，以避免失去这些新一代的用户。例如，BBC将“建立一个基于宽带的青少年品牌，目标瞄向12至16岁，包括大量舞台剧、喜剧、音乐和真实内容。”（DCMS，2006年，P3）
第三，作为这一新战略的主要部分，BBC特别推出了三种分类：“发现、播放和分享”。其中，“发现”意味着开放BBC的历史目录内容，公布内容的原始数据并允许用户去查找他们需要的内容；“播放”指的是BBC的网络用户可以随时把节目下载到电脑里，甚至是手机以及未来的其他设备；“共享”，也就是所谓的“bbc。co。uk 2.0心脏”，则意味着全世界的受众都可以来分享BBC的节目，以及他们自己的思想、博客和家庭视频。
第四，鼓励受众一起来重新设计新的BBC。CO。UK主页，“总之，这是他们的网站”。
当然，BBC正在努力超越广播，这正如它在其新闻稿里所强调的一样。它还发起了“BBC后台”计划，以指导受众如何利用其内容。该网站“backstage。bbc。co。uk”被视为“BBC的发展者网络，以鼓励创新和支持新兴人才”。这一网站还具有很强的非商业背景。
当然，尽管BBC的网络战略正全力反映其愿望以适应不断变化的新时代，其网络方面的发展同时也遭到来自商业界的多方批评。
（4）白皮书：“为了所有人的公共服务：数字时代的BBC”。2006年3月14日，英国政府发布了题为“为了所有人的公共服务：数字时代的BBC”白皮书，为BBC的未来明确指出了方向。正如英国文化大臣泰萨·乔维尔所说，“BBC白皮书是在一个独一无二的环境下，为了一个独一无二的组织，提出了一个独一无二的解决方案——一个在数字时代的真正的公共服务。”（Press notices，2006年3月14）
在这些针对BBC管理问题“独一无二的解决方案”中，布莱尔政府已经改变了许多1927年皇家宪章颁布时所制定的条例。例如，BBC董事会即将完成其使命并将由BBC托管会和一个执行委员会所取代，原因是“在一个几乎所有公共机构都被权力的透明度和独立性所改变的时代里，现行BBC模式的运转是很不正常的，因为在它的系统里，官员们既是法官也是陪审团”。因此，解决的办法就是，“执行委员会将负责提供BBC的服务，而托管会将持有它的账户，并广泛、定期的与执照费缴纳者和其他行业进行磋商”。（DCMS，2006年，P3）
这可以被认为是由2004年1月的《赫顿报告》所引发的一系列关于BBC改革争议的历史性节点。BBC托管会的建立体现了更多的透明度和责任制，以期更好地满足受众需要，加强沟通和交流。尽管在未来的十年BBC能够继续取得执照费，但是白皮书也设立了很多限制，诸如有一个新的“三重锁”系统就是用来保证BBC节目制作的最高标准。例如，如果BBC计划作“任何重大变化或新的BBC服务”，这都将直接面对所谓“公共价值测试”的检验，以确保“为公众利益服务，并不受任何市场压力的影响”。除此以外，白皮书为BBC设定的一个新目标就是“建造数字英国”，这同时也为BBC带来了一个新的严峻挑战。（DCMS，2006年，P3～4）
当然，白皮书还涉及了一些存在的问题，诸如“BBC不能过于强大”以及“不利于整个市场的发展”等。（DCMS，2006年，P3～4）在接下来的章节中，我们将进行分析并提出可能的建议。
5.分析和建议
（1）BBC资金危机的核心。
尽管进行了广泛的行动，如品牌形象、网络发展和管理方案等，20世纪80年代的市场冲击波，仍然使得以执照费为资金支持的BBC作为一个公共广播服务体系面临着巨大挑战。例如，根据《BBC的年度报告和账目2004/2005》，其年度赤字已达到1.88亿英镑。（BBC，2005年，P95）
BBC的核心问题在于它怎样才能既保持其执照费不受影响，还能通过商业活动获得更多的利润。事实上除了执照费，BBC已经在争取一些额外的收入，如出售节目、书籍、商品、出版物以及其他和BBC节目有关的产品等。《BBC年度报告和账目2004/2005》显示，这些商业收入在2004/2005年度已占到总收入的14%。（BBC，2005年，P94）
更为重要的是，“BBC Worldwide”（BBC环球）最近公布了2005/2006年度报告，盛赞营业额的大幅增长（高达11%，达到7.84亿英镑），利润的大幅增加（高达62%，达到8900万英镑）和受BBC委托的创纪录投资（8900万英镑）。评论认为，这些来自商业服务的收入确实可以帮助减轻执照费缴纳者的压力。（Hewlett，2006年）
我们对英国广播结构的仔细观察能够使问题变得更加清晰。一般来说，当前的英国广播结构包括两个模式，公共资金体系（如BBC）和商业资金体系（如ITV， Channel 4，Five和BskyB）。在这两种体系中，英国广播的发展受益于三种不同的收入来源，即执照费、广告和赞助。
（2）广播业的演变。
广播最初产生的时侯，在资源上是严重匮乏的，后来它逐渐演变成三种不同模式的运营方式，也就是商业资金体系、政府资金体系和公共资金体系（如：执照费）。
在一些国家，政府控制和支撑着广播的运行，因为他们相信国家有权使用广播服务来传播信息，政府同时也是公共利益的保护者。不过，反对者也担心允许国家或政府控制传媒对公众有危险，因此他们认为商业模式是保护公众利益和迎合公众需要的最好办法。
比如在美国，经过反复的辩论，人们决定电台应掌握在企业家的手中以最大限度地提高公众利益。这一决定是基于市场的供求规则上作出的。一方面，如果电台希望通过广告赚钱，就必须为目标受众提供优质的节目，否则，投资者就不会买单。另一方面，听众有许多选择，一旦不满意就可以换台。
不过，市民也有不信任和担心，那就是无论政府或商业模式，都有可能不履行广播业的使命：认知、教育和娱乐。他们认为，企业家的终极目标是为了赚钱，而政府模式又将限制自由和民主。他们需要一个公共组织可以真正做到保护公众利益，促进文化和民主。
另外，公共广播服务也有两种筹资方法，一是政府分配的预算，二是通过执照费等形式从公众那里收钱。由于政府预算可能会影响到节目的内容，BBC选择了执照费。
显然，整个过程都是合理的，但是技术的发展总是超出人们的想象。当广播不再是稀缺资源，广播垄断自然会趋于消失。不过值得注意的是，BBC不仅可以继续保有公共广播的能力，而且还能从商业领域获取能量。
因为质量和效率的需要，商业广播业也在不断的自我发展和演变。不过，在英国除了执照费，一些商业力量如广告、赞助、公关和形象管理等，也在为广播业能够处于行业前列助一臂之力，这些也是广播者需要认真对待的核心问题。那么，这些商业力量可以成为BBC继续发展的替代动力吗？是否存在BBC发展的新路子呢？
（3）调节和控制下的竞争与合作。
尽管BBC和其他系统在运营方面的激烈争论已经有50年的历史，英国广播在其漫长的发展历史中却的确表现出与众不同的特点，它是一种调节和控制下的竞争与合作。
首先，公共资金系统和商业资金系统之间不同的收入来源减少了彼此竞争的激烈程度。（来自Torin Douglas的演讲，2006年3月21日）
BBC源自政府部门的独特优势使其更加看重如何保持受众的份额，也就是强调到达率，即“在某个特定时间内至少有一次观看某个频道的受众人数”。而对于商业广播公司来说，为了获得广告收入他们会努力找出资金赞助的目标。（来自Garry Whannel的授课笔记，2006年）
有着执照费资金支持的BBC作为公共广播服务的基础发挥了至关重要的作用。正如其最初的誓言，“树立公共价值标准”，BBC坚持将其维护公民社会等一系列行动作为公共服务的目标，并不断的促进教育和学习。同时，作为商业服务广播的一个主流媒体，ITV在电视剧领域取得的成功使其也赢得了广告客户的青睐。第4频道（Channel 4），这个众所周知的“出版商广播者”其实自己并不制作节目，而是聚焦在“记录和强化部分受众的兴趣”，这就是为什么它自开播以来就致力于为成年人提供节目。（http：//www。channel4.com/）
其次，英国广播的发展历史也证明了资金来源的多样性，当然不同的财政状况也促进了它们的共存与竞争。事实上，在过去的50年中，商业运营系统的出现和发展也同样刺激了BBC的发展壮大。如今，BBC可以提供8套互动电视频道、10套广播网络、50多套地方广播电视服务以及bbc。co。uk网站。与之对应的，其他频道诸如一些商业服务广播（ITV、第4频道和Five），商业服务（如天空电视台）和商业广播电台也得到了蓬勃发展。
此外，公共资金系统和商业资金系统的竞争也使受众获利，他们因此必定得到更好的服务。由公共资金制作的节目质量越高，自然也会成为商业资金所制作节目的努力目标，这一点在英国是一样的。
最后，政府部门所制定的规则也在深深的保护着这两个系统并防止矛盾的进一步激化。这就是自1955年以来关于广播架构的“一个平衡生态环境”，因为公众和商家都能各自得到高质量的节目和丰富的选择作为回报，而这一点在其他领域却比较少见。（Hodgson，2001年）
例如，两个系统都能从商业活动中获得收入。不过，绿皮书却划定了BBC的商业活动范围：符合BBC的公共目的；商业效率；BBC的品牌保护；避免市场曲解。（DCMS，2005年）
截至目前，执照费、商业广告和商业赞助之间仍有着非常明确的关系。试想：如果没有执照费，整个市场必将重新整合，BBC所带来的新危险会更加严重。这是因为，如果BBC失去了来自执照费的资金支持，势必会参与广告市场的竞争。而这种状况将会直接损害其他的竞争者，他们将因此失去广告份额，以至于其中一大部分将不得不倒闭。
不过，在日益强烈的商业化和娱乐化环境下，甚至连BBC自己都在寻找商业渠道以获得更多的资金支持，又如何能做到有利于BBC和公共广播服务的发展呢？没人能有一个肯定的答案。
6.结论：数字时代的BBC
80年前，没人能够预知到诸如光缆、卫星、数字化及因特网等技术对社会生活所产生的巨大影响。就拿BBC来说，它从一个小小的广播公司起步，如今已经拥有8套电视频道、10套广播网、50多个地方广播电视机构以及BBC网站。但同时随着技术的飞速发展，BBC也正逐步丧失自身的优势。
由于数字技术的发展，问题也变得更加复杂，不过回过头来再看BBC存在的复杂问题，我们发现两个简单而关键的焦点：
（1）在科技发展和商业环境双重压力下这一公共广播机构的生存能力和合法性；
（2）执照费的资金运营系统。
通过以上的分析，我们可以肯定执照费还会继续存在下去。BBC确实很值得也很幸运的能拥有这笔公共资金。这是一笔巨大的公共资金，因为这个国家的每个居民只要家中有电视机都要为此付费，而且这里的人们认为广告是有威胁的。随着新的政府白皮书的公布（DCMS，2006年），至少今后10年内BBC都无须为上文所述的争议担忧，这十年的公共资金也将给予BBC以极大的支持。
其次，既然BBC和PSB（公共广播服务）能够继续生存下去并维持它们的国家代表的地位，他们需要做的就是进一步加强自身品牌建设和保证节目质量，以跟上技术发展和商业环境变化的步伐。同时，他们还需要在自由市场的原则下为媒体市场融合新的资金模式，以适应技术发展和商业环境快速变化所带来的全球化市场。
我们还有同样的例证。中国中央电视台的资金运作融合了政府财政分配和商业资金两种形式。美国的CNN、NBC和ABC是完全商业性的，美国之音则更多的是依靠政府支持。但是不管它们代表的是哪种模式，我们都要考虑其公平、民主和市场需求，尤其是反映观众和听众对于新潮流、新的生活方式和行为的需求。
从目前的信誉和影响来看，像CNN这样的商业模式占有一定的优势。政府支持的广播机构违背了西方社会的文化传统，但在中国和其他一些亚洲国家却行之有效。公共资金支持的广播机构介于二者之间，这里主要是指BBC。不同的形式适用于不同的条件，BBC能在未来的发展中借鉴这些经验吗？
毋庸置疑，这种特殊的结构模式还会依然有效而且对英国的广播产生重要影响。白皮书（DCMS，2006年）指出，“世界上没有任何一个其他国家的广播像BBC一样。它是独一无二的——它的质量、它的视野、它的覆盖面、它的公众信誉度”。在英国独一无二的广播特征使得BBC能够建起世界上最有生命力和最强大的传媒业。
如今，BBC仍然是传媒业中一个非常强势的品牌，有着巨大的渗透力。同时它一直在追赶新技术以满足市场需要和提高节目质量。对于数字时代的BBC来说，根据最近一则标题为“BBC的变化标志着一个数字化的未来”的新闻，BBC面对数字化世界已经发生了显著变化，原来单纯的“电视、广播”被“BBC视频、音频和音乐”所代替，“新媒体”的概念也已被“现在媒体”所取代。（Douglas，2006年）BBC已经开始行动。
正如BBC总裁马克·汤姆森在“创造性的未来战略”新闻发布会中所说（2006年4月25日）：
需求改变一切。它意味着我们需要重新思考我们已有的构想、授权、生产、包装和传播我们的内容……
BBC不再只是把自己仅仅看作是电视、广播和一些新媒体的传播者，无论什么媒体和设备对受众起作用，无论他们是在家里还是在移动过程中，我们都应该将目标锁定在把公共服务内容传递给我们的受众。（BBC，2006年4月25日）
然而，BBC仍然有一个不确定的未来，争议还在继续，风险仍然存在。没有人能够预见未来。2016年之后BBC是否会失去征收执照费的权利？是否会有不同的体系融合进来？我们自己又会发生什么呢，会是更多的频道、更多的选择、更加不同的节目，还有更少的付费吗？我们只有期待，期待不同广播模式的合理竞争会给公共服务带来更加利好的影响。
