臣伏思北边为中国患，自古有之，惟有备然后可以无患。今镇兵云屯，关戍栉比，然贼奄至不能防御者，承平久而实政不立，粉饰多而武备不修也。臣请以修武备之法，利害之说，战守之便，废置缓急之序，施为相度之宜，为皇上陈之：计我边陲，东起辽阳，西至临洮，所守之地广也。自春至冬，自幼至老，所守之日长也。所守之地广，信未有千里之坚城；所守之日长，信未有千日之锐志。矧彼以马为家，何如其儇利也；与我军之欲战而后索马者异矣。以射为食，何如其习熟也；与我军之董劝成能以为技者异矣。且其肤革、毛发长养于风日沙莽之中，饮食、衣服不藉烹饪、温煖之细，譬之风林之鸟，走圹之兽，其桀骜猛厉固其性也。且彼聚而我散，彼逸而我劳，窥我之隙，伺我之懈，冲突而至。彼截其直，我守其横，首尾不能相应，内外不及为援，檄召未至而关门已破，议论未定而彼已餍足去矣。此彼之所以世为中国患也。然我中国习五行以为具，我得胜气者也；聚诸省之供饷，我得胜制者也；上有刚健神武明略之君，我得胜主者也。彼乌得有其一二，以加我十百千万哉！夫五行者，金、木、水、火、土是也，盖殳、戟、刀、剑、矛锋、矢镞，是以金胜也；弩干、弓材、标架、榾柮，是以木胜也；崇城、垒堡、高壁、深堑，是以土胜也；内则桑干、白河、芦沟环绕京师，外则黄河一带亘绝万里以为大限，是以水胜也；神枪、机炮、烈烛、焚薪，是以火胜也。斯五者，我算得，彼算不得，皆我所长而彼所短。今以我所长而角彼所短，反不足以屈彼，何也？有其具未有其用，有其君未有其臣。自古谋臣战士，每苦于庸暗之君；讒佞之臣，居其中而牵制阻挠，以偾其事；宋辙可鑑也。乃今皇上，独揽乾刚，神谟妙算，驾出群臣之表，固非讒佞可容也。而平北安边，以贻百世之太平，此其时矣。凡敌国对峙，固未有不能战而能守者，独言守，将谁欺乎？为今之计，惟击为便，所以备击者有三事焉：储峙为急。鼓勇为急，制车为急，而缮城垣、修斥堠之类宜次第兴举可也。储峙之法有三：复输粟之令，革买卖之窝，则盐引开而飞走粟至矣；久任沿边守令，以征收每年边额多寡为贤否，则积多而仓廪实矣；先时，出帑藏银预籴粮以储各镇急，则价不踊貴也。鼓勇之法有二：养敢死之士，重首功之赏。制车之法当如总制都御史刘天和昔年所议，式不可改也。尝考盛汉之兵制，曰车骑，曰材官，曰楼船。今之御边，舍车骑、材官，何以哉？而车骑尤为急也。古者用车战，动则足以冲突，止则足以营卫，士卒有所庇，衣粮有所赍。诗曰：“君子所依，小人所腓。”况中国以火器胜彼，而火器必以车载，而后可以驰远，而后可以机发准也。盖兵车者，制马之要术，不可以房琯之偶败，遂因噎而废食也。与彼对垒，则重车叠陈，方轨而行，山移而进，谓之奋击。彼众未集，则重车直队，竟刺部落，谓之冲击。我众未集，彼骑忽入关门，则排车横陈，高垒厚壁，以夺归路，谓之要击。彼众深入，络绎连亘，则分车角陈，纵横开閤，约号四起，谓之夹击。彼之还也，既有驼载，必不能疾行，则轻车夹骑，三道排堵而尾之，或夜砍其菅，或扰夺其马，伺便则火器车直捣其辎重，期以必败，然后三道夹攻，谓之追击。我有二备，用是五击，虽使头曼复生，冒顿再出，亦不能支矣。昔人以边为利掳掠，不羞逃遁，斯言得之矣。且彼以猎于沙莽者为食。今不猎沙莽，而惟欲寇我中国以为利，必其所利盖有倍于猎者，而后为之。使我有备焉，彼将不利于进，虽进不利于退，则不若猎于沙莽者安且利焉。尚何侵扰之患哉？今养武士，其情状如畜猎犬然，日听其发踪指视，以驰逐林薮，则精神鼓动，各逞技能而大有获也。不然则将安疲乐怠，嗷嗷然待食于人，且酿成骄悍之气，反搏噬人矣。此无他，养而不战、无所用气故也。及见近时，马勇、梁震、王效，号称名将，夫岂有所长哉？惟是肯养能死之士而已。多者不过数百人，少者亦不下数十人，结以恩养，饱以嗜欲，一旦敌至，则出死力以报之。使我九边士尽如三家者，士又何难于燕然之勒哉！此臣之所谓鼓勇者不可不急。大抵主兵一动，便问仓廪积若干石；客兵一至，便问粮所供若干时。尔者边粮无数月之备，士卒有枵腹之忧，一旦攻围援绝，又何以为自存之计哉？此臣所谓储峙者不可不急也。六韬所谓车者，军之羽翼，所以陷坚阵，要强敌，遮北走也。曰一车当步卒八十人，又曰一车当六骑，又曰十乘败千人，百乘败万人。古之所谓大车、革车、兵车、戎车、冲车、攻车、后世所谓武纲车、扁箱车，鹿角车，自古兵家所恃以为胜者。况彼专骑射之能，往来游哨，疾于风云，非车不足以当之。臣所谓制车不可不急也。窃状时事，如尫羸之人病大疽也。疽将溃及腹背，危急甚矣，惟攻刺刲剔以尽决痈毒，而后徐理其羸弱可也。彼庸医者，执议思补，而毒气入腹，不可复救，悔何及焉？大抵剔剌甚恐人，温补之言易入也，奸谀误国，故庸医者流也。不曰失机，而曰生事；不曰开边衅，则曰冒破钱粮。师旅未兴，而议论纷然；举劾一行，而终年听勘，虽使颇、牧、卫青等复起，将安用之？是故在彼不杀则不威，不震则不慑，不戡则不定。在我者不横奔四出，不可以收复河套；不战胜攻取，不可以退守边疆。所谓不一劳者，不永逸也。伏愿皇上推选大臣之仁、知、勇者一二人，以总制边务，不必急其旦夕之效，而惟责其成功于五年之上下；不必问其城堡小战之失利，而惟取其军律气势之壮盛；不必计其供亿之多寡，而惟视其侵犯之疏数；不必责其武弁之廉检，而惟课其谋勇之大节。听其生杀予夺之便宜，而不可使舞文弄墨者为之排阻掣肘。且我国家建都，与彼仅隔一山，一则据关塞之险，足以制北边之命；一则恃京营之兵，足以壮畿甸之盛。今彼突入古北固口，若履坦途。我军坐视纵横，不与交刃，此当事之臣不能预处也。地虽险而不知所以守，兵虽众而不知所以用，束手旁皇，以致误事。臣愚以每季轮差总兵官一人，督京营四分之一屯练，关口多设火器、布虎落，以为必不可犯之势。京师民居之外，择要害之地立四大堡，每堡可屯万人，遇有声息，即分布屯守，以安城外居民之心。关口固则外患难入，四堡立则内宄不作，此安畿辅、固根本之首务。然而便宜处置，鼓舞作兴则在师臣，而其委任责成则在皇上也。
议
储务议
〔明〕李梦鲤
窃职所司者，专在粮储，则职掌系焉。倘入孔不清，则必有插沙和水以为奸，而亏在官；渔侵鼠侵以为奸，而亏在民者矣。傥出孔不清，则必有取新置腐以为奸，而利在豪强；短升少合以为奸，而利在胥役者矣。夫使****得遂，即系职掌不修，朝廷安用此木偶之官为是职？于职以外无长可矜，于职以内无责可卸。惟有清其出入，杜其奸欺，俾官与民两便，豪强与胥役两穷焉，而斯为克称厥职云耳。
一、包揽之弊，起于豪强，穷乡小民易为恐吓。彼辈吓之曰：汝等亲自上米，要使费若干，折耗若干。一或不到，祸便不测。间有抗不与包者，恶党百般挟殴凌虐，又嗾衙役偷盗索诈，小民无奈付包，冀脱虎口。一入其手，插沙和水，无所不至，临验时，或面盖干米一层，或先上干米一石。左右不敢举，粮官虽知不得问，以致入仓之后腐败不堪，军丁鼓噪。今后上米，合令除正耗之外，严杜非分，以清其源。一、混冒之弊，起于陋规相沿，不依次序，突于粮官放米之时，乘迫投单，争先拾取。以致懦者守候竟日，不得支领，是强弱不均也。今后，合令于发米前一日预先投单，照序登簿编号，次日俾鱼贯而入，照簿关支，勿令搀越，则强梁者皆不得逞。一、倖冒之弊，起于奸利之徒厌薄旧粮，用计支去新收厫米，而先收者贮顿，日久腐烂不堪，以致人情洶洶。今后，合令发先收之厫，不得动新粮，庶美恶停匀，人无怨望。一、盗偷之弊，起于衙役，彼辈于粮官收放之时，故意挨挤案前，壅蔽耳目，以致纳户上米、军丁支粮之际，恣斗级拾取，夹裤夹袜，所在潜藏，一偷一接，递传出外，互相瓜分，而官不得见。夫偷在斛以外，****物也；偷在斛以内，则官与军物也。以致纳户敛气吞声，军丁烦言聚讼，成何法纪？今后令上米、放米时，左右不许近前，只点斗级四名，用硃笔押面为记，则群小无得垂涎。一、收买之弊，起于豪有力者，专一收买军丁应支仓粮米帖，投仓支米。米才出厫，就将此米代粮户复纳仓内，收单转卖，其米腐而又腐，是朝廷优卹军丁之需，止供此辈买卖之具也。然此弊即在包揽之内，包揽一禁，则狡计不得施矣。
申详揭禀
申详三院请协济兵饷文
〔明〕罗万藻
宪台于去年冬月新募图兵五百五十员，名计扼邵武，以防楚寇轶入。先声既张，寇亦喙息。随以漳寇蔓延，复移守漳。而上杭自三月初一日王寿山贼突入乡保，杀人掘塚，掳掠男妇亡算，人心震动，投城自全。卑职料兵兵虚，察帑帑匮，勉强拊循军余，奖率良家子，为城守之计，至于今未罢。贼虽睥睨不得入，然视杭如无人之境矣。四月初四日，五营会勦，复有宝坑之败，贼益得气，聚众进逼。伏蒙垂念，贼冲许胜一旅赴杭，卑县喜惧并至，方集荐绅父老议饷所从出，而武平复告急矣。卑县为具十日行粮赴援，谓兵抵武，则武当馆谷耳。而师出贼退，武平遂告止师，杭代武费，邻谊固当。但念此兵初置扼邵，则通省之计也。守漳则列郡之计也，今援武则全汀八县之计也。此兵如奕子，有急则救，而未奉上台安插之地与。夫额设之粮，杭恐不支，兵亦难久。卑县窃以为，今从通省起议，是责爬搔于不关痛痒之人，不可也；从列郡起议，是呼恩泽于未经焦烂之日，不可也。独上、武、永三县联络，为全汀门户，则长汀清商人，易小舫达镇平，达武平所，过山从羊角水下船。武平奸民已于本处地方，每船收税五分、杂用三分，则已俨然成一榷关矣。窃计武平一所，岁仰上杭河税一千二百有奇，今私收于武者不赀，而额给于上杭者如故。收于武者徒以腴奸人之橐，而给于上杭者攅眉剜肉莫之支也。合无请于武平私税之所，即公建为税场，以武平县官主其征收，每季即以给本所额饷。或疑其来货多寡莫之稽也，则请武平所哨弁中委一忠实者，逐日登记船数若干，计税银若干，用合同印票前后登记一样，半解本道，半存武平，以便稽察；不足则从上杭关补，有余则仍封解上杭收贮，以佐庶在武犹在杭也。此于事宜，非别有创建，亦因地势通塞，人情趋避，物力盈亏，不得不变通之。大理酌之，使利兴于武平，而累弛于杭邑，亦卑职焦思百出，为地方兵食计，不分彼此者也。
申详巡道兴革事宜文
〔明〕罗万藻
窃以昔之守令，号为与民兴利者，不过开田筑陂以便农业，通商召工以作地材，崇儒建学广士于科目而已。上杭山多田少，农稀商众，士笃于学，地方官无可藉手。至于除害，则弹丸耳目周知，功令节经搜剔，积习亦已渐移，横民俱知悔祸，又不敢多事以滋扰。唯新旧各处兵饷总资盐课，迩者法久弊生，利半归于奸徒，害大中于国计。况武平私征未有之税，上杭又缺久成之额，则今日在杭言杭兴革之要，莫大于此。卑县不敢粉饰治具以溷清听，谨奉宪示，据实陈列二款，如果刍荛可采，乞赐裁鉴施行。
一议抑武平暗税无如兴武平明税。窃炤上杭西津河税额，有解部、解司、解虔臺及关给汀、杭、岩、武各营兵饷，本道衙门各役工食等费，岁需向有定额。自十七年三月，盐、货等船为寇所梗，岁经总亏额共一千二百有余。卑职察得盐、货、客船，自潮州运至三河坝者，乃自三河另有小水，非寇之塞其来而驱其去乎？本县细廉其弊，概议革去商人船至河下床灶，不越一舟，何用投歇？各依丰市填票，持银赴县秤纳领票，上关何用包商？间之者曰包商，由来久矣。他日河税起解，有解府者，有解司者，有解赣州者，皆包商管解，倾锭水脚等费皆包商认办，独不思包商为利不倍，彼何苦而任此。使包者倍利，则纳者先倍害矣。且官府第贪包商可以暂卸劳费，而明以商人膏血，听其掊浚，抑亦何无变计哉！度税场用桥子若干人，巡拦若干人，填票、秤税、点名、放关若干人，或委捕幕监视点放心红公费几何，并倾锭水脚等费几何，通计其入而上下其食。明会各费而征之以名，因酌一定收额为永著令。久之，约定俗成，三尺童子不可欺，以绳墨之外，庶商人之害可除，故卑职以为包商断宜革也。包商革而趋上杭之商害可尽去，即走武平之商或可半回，流寇之害有已，而包商之害复尽除，则客贩流通、军需足给，未必非地方所当首议也。
详请各院革铺户文
〔明〕周亮工
