窃前准部咨：『光绪十一年九月初五日，钦奉懿旨：「着将福建巡抚改为台湾巡抚，常川驻札。福建巡抚事，即着闽浙总督兼管」』等因，钦此。经臣遵旨奏请颁关防，声明一切改设事宜会商抚臣督同司道悉心筹议在案。旋奉十月十九日寄谕：『应否添设台北道一员，着悉心会商，妥议具奏』等因，钦此。正在咨行议覆间，准抚臣刘铭传以「筹度台湾情形，奏请添设藩司一员，巡抚暂缓改设」，抄折咨会前来；自应俟奉到批旨，钦遵办理。臣查台湾为南洋门户、七省藩篱，有事之秋，非但闽、台唇齿相依，不容稍分畛域；即沿海各省亦当通力合作，仍可相与有成。就现在情形而论，以两府、八县设立行省，似觉名实不称。然前明京兆、宣大两府曾设总督，国朝湖南曾设偏沅巡抚，皆因地制宜，随时变通，以期尽善。今为筹办台防计，非设大员驻札其地，恐心力不专，作辍无常，难收实效。一省大政，不外分钱榖、刑名两端。台湾物产丰腴，抚臣前奏每岁所入约可得银百一、二十万两，视贵州、广西、甘肃奚啻十倍之。如果屯垦矿物办成，利益尤复不小。臣前月函商抚臣，即议及设藩司一事，与抚臣所奏意见相同。愚臣以为添设台北道不如添设藩司，于用人、理财，较有归宿也。又查台湾道本兼按察使衔，刑名事件应即归台湾道兼管、学政则改归巡抚兼管，于体制更属相符。惟盐务，仍应归福建盐道综理。闽盐销路本狭，内地盐有余而米不足，台地米有余而盐不足；上年台北用兵，几有食淡之虞，是其明证。酌盈剂虚，其利乃溥。各省盐务引地大都推行外省，又不独闽为然也。澎湖一岛地方甚小，距台南不过百余里——如鼻之附于首、呼吸相通，而离闽省则七百里之遥；向归台湾道管辖，所以有台澎之称。今台湾改设行省，自应明归台湾管辖。至总督既兼闽抚，事体已属繁重；应杏仍兼辖台湾之处，请旨敕议遵行。
除一切应办事宜，抚臣详细筹商定妥另行会奏外，合将微臣所拟大略，先行恭折覆奏，伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。
台湾府转知改省事宜尚未议定一切仍循旧办理
特授台湾府正堂加五级纪录七次程，为行知事。
本年三月二十七日，蒙督粮道刘札开：『奉闽浙总督部堂兼管福抚事杨宪札：「照得前奉懿旨：『台湾为南洋门户，关系紧要；着将福建巡抚改为台湾巡抚，常川驻札。福建巡抚事，即着闽浙总督兼管』等因；当经恭录咨行在案。兹查内地各属福抚应办一切事宜，自应钦遵谕旨，由本部堂兼管。其台南、台北二府属刑名、钱榖一切事件，应以本年四月初一日起，一律改由刘爵部院就近核办；仍报督衙门备案，毋庸并报兼管福抚衙门，以归简便。除通饬台湾道府、厅、县遵照并照会台湾镇通饬各营一体遵照暨咨刘爵部院查照外，合并札行。札到该道官吏即便查照办理」等因到道。奉此，除移台湾镇、道查照外，合行饬知。为此，仰府官吏立即移饬所属一体遵照办理。毋违。此札』等因。又奉闽浙总督部堂兼管福抚事杨札同前因。又于四月初三日，续奉爵抚宪刘札开：『准兼管福建巡抚事闽浙总督部堂杨咨：「为照前奉懿旨：『台湾为南洋门户，关系紧要；着将福建巡抚改为台湾巡抚，常川驻札。福建巡抚事，即着闽浙总督兼管』等因；当经恭录咨行在案。兹查内地各属福抚应办一切事宜，自应钦遵谕旨，由本部堂兼管。其台湾台南、台北二府属刑名、钱榖一切事件，应以本年四月初一日起，一律改由贵爵部院就近核办；仍报督衙门备案，毋庸并报兼管福抚衙门，以归简便。除通饬台湾道、府、厅、县遵照并照会台湾镇通饬各营一体遵照及行福建藩臬两司、粮盐二道查照外，相应咨会查照」等因到本爵部院。准此，查台湾改设行省一切事宜，现在尚未议定；本爵部院驻台办防，尚未接印。须俟改设各事议定，奏明或另颁印信、或仍用旧印。接印之后，省署一切案卷全行搬运到台，免致隔海调查；所有台属刑名、钱榖照例具题奏咨件事，方能归台办理。刻下事未议定，且未接受巡抚印务，案卷亦不齐全，似尚不能分开，各归各管；应仍请督部堂暂归兼衙门循旧办理，以昭妥协。除咨覆兼管巡抚事督部堂查照外，合行札饬。札到该府，即便遵照办理。毋违』各等因到府。奉此，除移行外，合就行知。
为此，札仰该县官吏立即一体遵照。毋违。此札。
光绪十二年四月二十日札（恒春县）。
台湾府转知「伏波」轮修竣即赴台北差遣
特授台湾府正堂加五级纪录七次程，为转饬事。
本年三月三十日，蒙臬道宪陈札开：『案准省会善后总局司道移：「奉总督部堂杨宪牌：『准署理船政大臣裴咨开：「准督办台湾防务爵抚部院刘咨：『台湾远隔重洋，事事需轮应调；前经贵大臣奏派「伏波」东渡，迄今日久，仍未见到台。台湾现须改设行省，事务更繁，需船尤亟』等因。准此，查「伏波」现在上槽修理，约本月十二日可以工竣；即当驶赴台北差遣，以符奏案。嗣后省局如有遣勇差事，应由「美富」等商轮装载；可无再派「伏波」，以免两歧。相应咨请查照」等因到本部堂。准此，行局知照并移台湾道查照』等因。奉此，移请查照」等由。准此，合行札饬到该府即便移行查照。毋违。此札』等因。蒙此，除移饬遵照外，合就转饬。
为此，札仰该县立即一体遵照。毋违。此札。
光绪十二年四月二十一札（恒春县）。
台湾府饬知巡抚刘铭传批饬嘉义县禀陈抚番情形并建议在大埔添设一县治事
特授台湾府正堂加五级纪录七次程，为饬知事。
案蒙本道宪陈札开：『案奉爵抚宪刘札：「据署嘉义县罗令禀称：』案奉札开：「台湾生番有未经招抚者，有曾经招抚而未归化者；推原其故，皆有彼此声气隔绝，在官之威信未孚，致番情不能诚服，虚糜巨款，毫无实效。今统筹全局，必将全台生番剿抚兼施，尽行归化，然后可无内顾之忧。各处凡有界邻生番之地，责成驻防各该处统兵官将会商地方官察夺情形，就近相机剿抚。所有未经归顺、情愿剃头归化各社番，酌给口粮、衣裤；倘有梗顽成性、不肯输诚受抚者，相机剿办。守定攻心要诀，不得滋扰；饬即悉心妥商以及需用经费数目详细酌议禀夺」等因。奉此，当将卑属受抚番社丁口、招抚旧章、现办情形以及收支款目原委先行呈送图说，据实禀陈宪鉴。兹于本年正月十七日，经卑职会同管带格林炮队丁映升出嘉义城南门，取道角仔寮、龙山脚、白纲埔、埤寮而达竹头崎仔庄住宿。十八早，环温泉溪登芎鞍、过大士鸟，上则峭峰壁立、下则万丈深潭，危险异常。再上而为冻顶山、二冻山，层峦迭嶂，高插云霄，树木阴翳，荆棘遍径。沿途均令勇丁随处斩伐，攀扶而上。由二冻山循径而下，过石壁、渡竹桥，险阻形状与上山仿佛。午后，始抵牛古埔庄。至后大埔，确加查询：嘉义番社虽向有上、下四社之名，嗣因种类日繁，社名遂因而各别。前经刘革道委员招抚，数年来名虽就抚，其实汉人皆未深入其境；即番社名目，户口多寡，均未得其真。囗遇应行给赏，均被通事、社丁朦混骗领，而番目番众并无实惠；仍未薙发变服，就我范围：是以屡有杀人之事。现经卑职饬据素办该处坑门租务之叶绅阳春调到勃仔社男番赖阿戴等四十四名、女番卑伛仔等二十名，简务三石濑社男番刘彪等四十一名、女番阿管等二十一名，简务梯只社男番宇别等五十二名、女番宇四等二十二名，简务红远社男番红袄等七十六名、女番阿管等三十名，统共三百零六名丁口。查该四社生番素称强悍，向未归诚；卑职当即逐一点验抚慰，宣布朝廷礼法、宪台德威，剀切晓谕告诫，取具手摹切结存案，并赏给蓝布衫、红哔叽裤腿各三百余件以及猪、酒、盐、糖、辫线、剃刀等物。遵照宪章，即以各该社之番目派为各该社之社长。拟自本年正月始，月给粮银各五元，遇闰匀扣；春秋发给衣、裤各四件，责成叶阳春按月带同各番目到城当堂赏给，不得稍涉含混。该番等各输诚就抚，鼓腹欢欣，喜形于色，似觉知所感悟。男番二百余名，亦均一律薙发易服：堪慰宪廑。所有嗣后全年应需衣、粮共计二百五十余元以及此次犒赏经费，即由经管该处坑门租务之叶绅阳春在于征收坑门租税项下提拨动用，核实造销。其达邦以上各社，责成兼办嘉属招抚委员斗六门方县丞经理，尚未据查办造送；容俟查覆到日亲往阿里山调集各番招抚点验，再行核转并妥议设立义塾、招致番童之事。其它銮郡、武郡、楠仔山等社皆僻在深山，林密菁深，番悍且强，屡屡越界杀人，山民每受其害。必须俟熟番日纯、垦民日众，内山设官招抚，自能水到渠成，全行归化；此时只可徐图而已。兹将已经抚过之下四社勃仔等社男女番丁口造具清册并将亲历地方招抚情形、分派社长各缘由，谨再绘送详细图说先行禀请察夺。二十日，由大埔出红花园过溪——查此溪即台、嘉交界，曾文溪之来源。过溪后，由番藷园、摸乳港越山石、渡竹桥，迤逦而南；至噍吧哖，即在大武陇住宿。越二日，始赶回县。查后大埔至噍吧哖亘长三十里，由噍吧哖曲折至县约九十余里——台地里数，土人约略而计，较内地甚长，一里几有两里；计程非三日不达。此为外路，地势较平。至温水溪、冻顶山往后大埔约六十余里，山路崎岖，罕有人行。经卑职此次亲历其境，伐去荆榛，路径分别，空身跋涉，一日可至；并已饬令叶阳春督率佃丁暨该处山民略为开通，虽不能舆马往来，然亦能邮传可递：此卑职会营招抚勃仔各社生番并开通冻顶山路径之实在情形也。方今台湾奉旨改省，经划疆界、分设郡县，势将次第举行。卑职就地筹度，实有应行分县设官，始足以资治理者；请更为宪台陈之。伏思王制：量地以制邑，度地以居民；又形方氏掌制邦国之地域而正其封疆，无有华离之地。可见自古建置，利不什，不变法；害不什，不易制。其或以租赋太重，而分官设县者有之；其或以形势险要，设官控制者亦有之。然总不外乎权衡利害，求其便国、便民二者而已矣。查卑邑后大埔开辟已百余年矣，重山四绕，其形如谷；中拓平壤，溪流映带。南行至噍吧哖五十里，循溪而下，路径尚平。该处出产，以麻苎为大宗。嘉邑屯租，约征千余石；噍吧哖以上——如茄拔鹿驼一带田园均纳台湾正供。即越冻顶山至嘉城亦六十余里，东南与台、嘉接壤，西北重山迭岭与彰界昆连，实为台、嘉之后路。其间平原沃攘，土秀山肥，茶、棉、麻苎无一不宜。惟遇民番词讼命、盗等事，不特台湾有鞭长之虞，即嘉义亦有照顾难周之势。且腹地一朝有事，该处若被占据，是彼推我之背，难免先后受敌之虞。究不若添设一县，割回嘉义旧管之噍吧哖以界之；不特建治之处已扼形势之胜，且带山溪之险。其南即以噍吧哖为界，西以冻顶山为界；东、北倚大山，番社环聚，便可藉资招抚。且合台、嘉两县现征该处之赋税，尽足敷衍一县之俸廉役食。若更能招蹼山场，与民兴利，化生番为熟番；又何难数年之后，竟成一大都会哉！论形势则如此，论租赋则如彼。圣人云：「有人斯有士」。有土而无人经理，与无土同；有土而不得人经理，则仍与无土同。论者又诿为租赋不厚，难敷州县办公。如果执泥此言，是后山、内山均无可开之日，地利、民利皆无兴发之时。是在乎我宪台之英谋独断，挽百年之积习与永世之利赖而已。至嘉义辖地，南至曾文溪、北至虎尾溪，均与台、彰两县分管；亘长百三十里，较内地里数已增数倍。遇有命、盗案件，勘验往返，动需数日。加以词讼繁多、抢斗迭出，顾此失彼，是不患乎整饬之无人，而实患乎地方之辽阔。至若租赋之隐匿多年、海埔之未尽其利，更无论矣。究应否再行规画——使官易临民，不致有丛脞之虞；民易亲官，不致有难通之隐？伏乞训示施行』等情到本爵部院。据此，除批『据禀抚番分治情形，具见不辞劳苦，筹划详明。下四社等番众既经归化，以后须妥为抚驭，教其耕作；毋得一抚之后，弃置不管，仍无实效。至嘉义地段亘长，大埔添设一县，恐尚不能周密。宜仿照内地七十里设立一县，仰该县令细心察看，除大埔添县之外，何处再须添设？详议以凭酌夺具禀。图册存。此缴』印发外，合行札饬。札到该道，即使移饬所属一体查照』等因。蒙此，除移饬各属知照外，合就饬知。
为此，札仰该县官吏即便一体知照毋违。此札。
光绪十二年四月二十四日札（恒春县）。
台湾府饬知巡抚刘铭传批覆统领镇海后军副将张兆连禀报办理卑南各社番剃发并议加社副名目事
特授台湾府正堂加五级纪录七次程，为转饬事。
