2.外商认为辽宁的市场潜力与压力并存。市场是社会经济生活的中心，由消费者总量、购买力水平和欲望以及商品流通关系等构成的市场环境，是决定外商投资的关键因素。调查表明，80%以上的外商认为，辽宁具有巨大的消费潜力，而低廉的商品（劳务）价格水平，较低的生活费用价格为外商的生产和交易提供了低水平的成本费用，扩大了获利空间；同时，外商也深感市场存在着一定压力。主要来自三个方面：一是居民收水平及购买力水平不高，对此，有38.94%和32.74%的外商企业表示不太满意和不满意；二是对于市场需求、市场秩序、竞争公平性以及市场体系完备程度也有20%以上的外商企业表示不太满意和不满意；三是随着我国买方市场格局在全国范围内形成和对外开放程度的提高，在辽宁的外商既感到消费者对产品和服务质量要求的提高，也感到消费者有更多替代品选择和有效需求不足的压力。
3.外商对我省资源供给比较满意。我省的土地资源、海洋资源、矿产资源、水资源、森林资源及旅游资源十分丰富。调查表明，就辽宁经济资源供给优势而言，目前仍以廉价且丰富的劳动力、价廉充足的农产品、让外商满意的土地使用资源和可供数量充足的非农产品资源为四大支撑，而资金的供求与外商的要求还有一定的差距。
（1）外商对我省的劳动力资源供给满意度达93.36%。其中，对劳动力价格便宜程度满意度最高，达95.59%；其次为劳动力资源的丰富程度，满意度为92.96%，第三，对劳动用工手续方便程度也比较满意，满意度为91.15%。但相比之下，对劳动力素质满意度较低，为77.97%。也就是说，有22.0%的企业对我省劳动力素质还不太满意和不满意。
（2）外商对我省农产品原料供给满意度达93.64%。其中对可供数量充足程度满意度最高，达95.95%。其次是低廉的价格，满意度为90.76%，此外对农产品品种的独特性和品质良好程度的满意度也分别达88.96%和87.28%。
（3）外商对土地使用满意程度达90.54%。特别是对外商企业投资地所处的地理环境适宜程度最为满意，满意度达91.97%；其次对办理土地使用手续的简便程度和地租价格也基本认可，满意度分别为83.86%和81.98%，但也应当看到，也分别有16.1%和18.0%外商投资企业对上述两个方面表示不太满意和不满意。
（4）外商对非农产品原料的供给满意度达88.83%。其中对能源供应充足程度满意度达93.39%，对可供数量充满程度和品质良好程度满意度分别达88.94%和84.33%。但对价格便宜程度和原料的独特性满意程度不高，满意度分别为78.8%和78.6%。
（5）外商对资金的供给满意度较低为78.28%。同上述的四个方面的满意程度相比存在差距，不满意度为21.7%。其中对资金的充足程度、融资方式多样化及融资渠道的畅通程度不满意度均在20%以上。
4.外商对我省经济基础条件评价较高。一个国家或地区为经济发展提供服务的公共设施越完备，经营活动的效率就越高，范围就越大。所拥有的基础设施数量、质量通常是衡量该地吸纳投资吸引力的一个重要标准。我省一直十分重视基础设施建设，为经济建设不断栽得“梧桐树”，受到了大多数外商的称道。
（1）对我省的交通、通信满意度最高。在交通运输方面，外商对我省的公路运输方便、快捷程度最为看好。众所周知，我省的公路建设十分迅速，特别是高等级公路比重越来越高，尤其是高速公路的通车里程居全国前列，在全国率先实现全省14个省辖市全部通高速公路的省份，同时也是全国第一个“市市通高速，乡乡通油路”的省份。调查表明，满意度达96.48%；铁路运输发达同样著称全国，我省的铁路营业里程达3548公里，其密度居全国各省市区之首。外商投资企业对我省的铁路运输方便、快捷程度评价也很高，满意度达94.22%。我省境内有沈阳、大连、丹东、锦州、朝阳等机场，其中拥有沈阳桃仙机场、大连周水子机场国内一流水平的国际机场，也使外商对我省的航空运输方便、快捷满意度达到87.78%。我省属沿海省份，不仅得天独厚的地理位置、区位优势受到广大外商的青睐，而高密度的港口群也正是吸引外商的主要优势，以亿吨港大连港为中心，丹东、营口、锦州、葫芦岛港为两翼的港口像一颗颗璀璨的明珠镶嵌在我省近3000公里的海岸线上。海上航线扩展到世界50多个国家和地区的300多个港口。调查显示，外商对我省港口装卸方便、快捷程度满意度近90%。通信发达、设备完备且高效同时受到外商的称赞，满意度达96.46%。
（2）对我省的商业设施条件比较满意，满意度达91.15%。对仓储设施齐备程度、产品（商品）分销渠道畅通程度和商业网点布局的合理程度满意度均超过85%，其中对仓储设施满意程度近90%。但对上述三方面的不满意度也分别为10.8%、11.7%和13.2%。
（三）对辽宁政治和社会环境的评价
1.外商对各级政府在招商引资和利用外资所持态度及在外商投资中发挥的作用给予很好的评价。良好、和谐的政治社会环境是保证外商投资经营活动正常开展的基本前提，各级政府正是这一环境中的主角，并在营造投资软环境方面肩负着重大责任。政府的积极作用极大地增强了外商企业的投资信心和安全感。调查显示，外商对我省各级政府给予很高的评价，满意度达97.79%，其中很满意占40.27%，基本满意的占57.52%，不太满意的仅为2.2%。
（1）稳定的投资政策是保证外商做出在辽宁投资决策的重要因素，也是保证外商在辽宁“安家”的基本条件。调查表明，外商对各级政府制定稳定的投资政策比较满意，满意度达95.58%。
（2）外商对与其接触比较紧密的政府涉外投资管理机构的工作印象很好，满意度达96.01%。其中对机构和工作人员职业道德评价很好，满意度达91.59%，其次对公务效率、服务质量、工作人员的业务素质满意度也均接近90%。
2.外商对涉外法规和投资政策评价较高。为鼓励外商投资，辽宁在国家涉外法规政策的指导下，先后出台了一系列的地方涉外法规和优惠政策，对这些法规和政策在实际工作中的贯彻执行，大多数外商感到比较满意。
（1）外商对投融资的地方性法规满意度达96.9%。其中有28.32%的外商表示很满意，有68.58%的外商表示基本满意，不太满意的仅占3.0%；有关劳资关系的地方性法规满意度达96.0%；有关工业产权和知识产权保护法规满意度达91.96%，不太满意的为8.04%，表示不满意的没有。
（2）外商对各级政府制定的相关政策表示满意和基本满意。其中对市场进入政策、互惠政策、投资产业和区域导向政策等满意度较高，分别为95.54%、91.56%和91.41%。此外，对有关保护政策、税收政策满意度略低，分别为88.45%和87.61%。
3.外商对投资过程中所处的公共关系十分满意。在现代经济生活，良好的社会公共关系是各种经济组织实现其预期目的的必要条件。我省利用外资取得的成绩，得益于我们与外商建立起来的良好伙伴关系。和气生财，中外通晓。据调查显示，外商与政府部门的关系满意度达96.44%，不满意度仅为3.6%；与顾客的关系满意度达98.11%，不满意度仅为0.89%，可见，外商企业把顾客视为真正的上帝；与工作伙伴的关系满意度达97.77%，不满意度仅为2.23%；与供销商的关系满意度达96.87%，不满意度仅为3.1%。
（四）外商对生活及文化环境的评价
经验表明：高质量的生活条件和生活服务水平是提升该地区招商引资竞争力的重要因素，也是该地区经济发展水平的直接体现。改革开放以来，辽宁的经济发展令人瞩目，居民生活条件和生活质量有了很大改善，大多数外商对我省的居住条件、饮食条件和人身安全给予了很高的评价，但也有不少外商对辽宁的医疗卫生条件、城市环境、个人生活服务水平、文化消费服务、健康娱乐服务等不太满意。
1.生活条件让外商比较满意。从上表看出，外商对当地生活及文化环境比较满意。看好的前三项是居住条件、饮食条件和人身安全保障。说明我省除为外商营造一个良好的经济环境以外，也十分注意为外商投资企业创造一个良好的人居环境。此外，我省丰富的旅游资源也深受外商的好评，满意度达88.39%。
2.城市环境满意度不高。尽管我省的城市建设速度加快，城市环境有很大改观，空气质量得到有效净化，饮用水源水质保持良好，噪音环境质量持续改善，但同发达国家城市相比尚存在差距，外商存有抱怨，对城市环境条件不满意度达20%，对城市交通条件不满意度达12.4%。
3.个人生活消费服务满意度低。外商往往是“不远万里来到中国”，能否让其安居乐业，同我们是否为其营造一个良好的个人生活环境有直接关系。调查显示，外商对我省医疗卫生条件不满意度最高，达20.4%，其次是个人生活服务、健身保健服务、文化消费服务、娱乐消遣服务等不满意度也在15%~20%之间。这也是正如前面问及的“辽宁投资环境最具吸引力”中“具有魅力的社会文化水平”认同率只有3.1%的原因所在。
4.外商对辽宁科技条件比较认可，但差距不小。其中教育水平满意度为86.67%；对当地工业配套程度及技术水平满意度达83.93%，对人才素质满意度为81.78%。我省科技比较雄厚，在全国也占有一席之地。但也应同时看到，我省的科技条件距外商投资企业的需求和要求还有差距，其中：人才素质、工业配套程度及技术水平和教育水平不满意度还分别达18.2%、16.1%和13.4%。一些外商对我省科技条件的低满意度，从而造成有39.37%的外商企业认为辽宁科技市场供不应求。
5.信息市场发育良好，尚不完备。外商认为辽宁信息资源较为丰富，但信息服务相对薄弱。随着知识经济的到来，信息与资金、劳动力、管理等构成社会生产力四大要素。它既是企业投资经营活动的起点，也是企业投资经营决策与管理的基础。调查显示，外商对我省的信息资源满意度最高，达88.39%，其中很满意的占20.98%，基本满意的占67.4%；其次是对信息渠道的通畅满意度达85.71%；对提供的信息服务满意度相对低一些，达84.0%。也就是说，还有11.6%、14.3%和16.0%的外商企业对上述三方面不太满意或不满意，由此产生有36.65%的外商认为辽宁信息市场仍不完备和供不应求。作为辽宁省省会，沈阳市采取了系列措施改善投资软环境。据介绍，沈阳市将采取系列措施打破垄断等不平等竞争环境，强化产权保护，大力培育和发展资本、土地、劳动力、技术和信息等要素市场，进一步完善与国际惯例接轨的市场经济体制，建立有利于市场主体平等竞争的市场环境。
三、东北投资软环境存在的问题
对外开放一直是辽宁省经济工作中的重要组成部分。省委省政府本着双赢的原则，在互惠互利的前提下，制定了一系列相关政策，采取各种措施，鼓励外商到辽宁投资，同时不断地为外商投资者创造良好的投资环境。外商投资企业已成为我省国民经济发展的重要增长点。据对我省外商投资企业的景气监测，自1999年以来，外商投资企业的景气指数始终高出全省企业平均景气指数，成为拉动我省企业景气提升的重要力量。根据国家统计局调查显示，外商投资企业对我省投资环境的评价总体尚好，但存在问题也不容忽视。以日资企业所面临的问题为例，共有的问题包括：1.合资企业中的董事长与总经理（日方与中方）之间的矛盾；2.司法机关对制造、销售伪冒商品而造成侵犯知识产权，如专利权、设计权、商标权等问题不太重视。虽然，中国加入WTO之后，在强化知识产权的法律、法规方面已经有了很大的改善，对于国外企业的诉讼案件，法院也积极地加以受理和审议，但仍需加大重视程度。其次，据在沈阳的日资企业反映：1.税法体系相对混乱、繁杂；2.原国有企业转来的职工及管理人员的素质普遍不高；3.退休人员给企业带来很大的负担；4.城市基础设施尚未配套。同样，大连的日资企业提出：1.与税务、海关当局等发生纠纷；2.与其他地区相比，劳动成本较高；3.大连经济技术开发区的土地建筑物、水电费较贵；4.地区局限性，难以在全国范围内展开销售工作；5.零部件采购信息较少；6.拒付、不遵守合同等现象屡有发生，且司法机能不够完善。关于乱收费现象经政府调查协商，目前已经有了很大改观。沈阳的基础设施，如高速公路、桃仙机场和物流中心等配套工程也正在逐步加以完善，可以说，日资企业提出的意见和要求正在得到快速改善和解决。（注：李向平：《东北亚自由贸易区：现实趋势途径》，沈阳，辽宁人民出版社2005年版，第260页。）
（一）以行政性审批为核心的投融资管理体制是影响社会性投资的一大障碍
近年来，辽宁省招商引资工作正面临前所未有的大好形势，一方面是在全球制造业加速向中国转移的背景下，辽宁省的区位优势、人才优势、基础设施优势，以及装备制造业和原材料工业的产业基础优势正逐渐显现，另一方面是省内外一批民营企业快速成长，具备了在辽宁省投资大项目的资金和技术实力。然而，现行的投融资体制已不适应形势发展的需要。据辽宁省有关人士反映，一是按投资额划定的分级审批制过于严格，限制了一批大型外商投资项目的投资建设；二是审批环节手续复杂，周期过长，无形中也加大了竞争性项目的投资风险。
（二）尚未形成市场经济所必须的市场主要体系
吉林省社会科学院的一项调查报告说，跨国公司等大企业难以进入东北的一个主要原因是，东北在经济体制转轨过程中，还没有建立起适应经济迅速发展的体制、机制和环境，对外开放的程度仍然不高。外商提出要完善金融服务体系、完善中介服务体系，畅通融资渠道。调查显示，外商对我省金融机构不满意度达11.5%，对中介服务质量不满意度达24.9%。要提高当地的教育水平和提高当地工业化配套程度。外商要求要认真清理企业资金拖欠问题和保证合同正常履约。调查显示，有18.67%的外商企业对辽宁的信用程度不太满意。
