新闻传媒通过对政府决策过程前后的相关报道，既保证决策符合人民群众的根本利益，又能使群众加深对决策的理解，增强他们贯彻实施决策的自觉性，还能进一步密切决策者和群众的联系，为构建和谐社会提供良好的社会基础和群众基础。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”这是汉代政论家王充《论衡》中的一句话。意思是说，是否漏雨，在屋宇下的人最清楚；政策得失，老百姓的评说最重要。群众中蕴藏着无穷的智慧，多深入群众可以找到解决诸多难题的办法，多吸取群众意见可以制定科学的决策。温家宝总理曾多次引用这句古话告诫各级干部，意味深长，发人深思。问计于民，问计于社会，实行科学民主决策，完善政府决策机制，是构建和谐社会的基础。
在政府决策制定过程中，新闻传媒可以针对涉及政府基础性、战略性的经济社会发展全局的重大决策进行及时报道、组织受众讨论、把群众意见反馈给政府，帮助政府广泛了解民众意见，作为决策依据；同时，在决策过程中充分尊重群众的知情权、参与权，鼓励群众参与决策，让群众充分表达自己的意志和愿望，并吸纳各方面的正确意见，提高决策的科学化、民主化水平。新闻传媒还可以在政府和群众充分进行协商和协调的过程中充当“桥梁”和“纽带”的作用。例如，政府对同群众利益密切相关的重大事项都会实行公示、听证，扩大人民群众的参与度，最后由政府常务会议讨论通过，并颁布实施。
在决策实施过程中，新闻传媒要对决策进行跟踪反馈，报道政策的执行情况和群众对决策的满意程度，把存在的问题及时反映给有关政府部门，供政府部门调整、完善决策使用。决策机关要加强对决策活动的监督，对决策实施结果进行评估，如因决策失误造成重大损失的不仅要让新闻媒体了解，也要让群众了解，不应该隐瞒。近年，“半拉子工程”、“烂尾工程”、“撂荒工程”、“无效工程”，甚至“水漂工程”频频现身，许多原因是由于政府决策机关的决策失误、盲目招商所致，这不仅浪费了国家和人民的大量资财，更害苦了本应预期受益的民众。新闻传媒对这些政府决策失误进行报道，一来可以适当宣泄民愤，反映民意；二来可以督促有关部门反思教训和进行解决，使以后的决策更加科学化。
不过，我们也要承认，我国正处在社会主义初级阶段的特定发展时期，而在工业化发展阶段出现工人利益受损的事件几乎是不可避免的，即便发达国家也是如此。随着和谐社会建设的不断推进和工会工作的逐步完善，随着工人群众维护合法权益意识的加强，目前存在的许多问题将会逐步得到化解，媒体更要在帮助工人提升劳动素质，树立信心，加强维权意识等方面开拓出有效的报道方式。
四乐购产品质量信任危机——质量纠纷
一、报道回顾沈阳某超市暗访揭黑发粘香肠搓洗后接着卖（注：陶刚王鹏：《沈阳某超市暗访揭黑发粘香肠搓洗后接着卖》，《辽沈晚报》，2005年9月14日。）
编者按本报记者的“撕开超市食品安全黑幕”行动仅仅进行半个月，就有爱客家、沃尔玛、每家玛等三家在沈城各据一方的大型超市“落马”。三家大超市在铁的事实面前，终于低下了高贵的头颅，向万千消费者说出了久违的“对不起”。
（图略）
行动进行到此，我们似乎感到了一丝轻松，一种善意的宽容让我们坚信，这一组积极的报道会为整个超市行业敲响警钟，以严格的连锁化经营管理形成根深叶茂的销售网络的各大超市集团，会在这一时刻本能地进行自身的“清洁”。
然而，当记者从一家在沈城无论是规模、客流还是影响力都很大的超市——乐购暗访归来时，我们沉默了，这是一种夹杂着震惊、失望、痛心、愤怒甚至是无奈的复杂情绪，我们无法想象这一组文字和图片见报后，数以万计的消费者是否还可以继续像这家超市的广告语那样“欢乐购物每一天”？
我们意识到，仅仅“撕开超市食品安全黑幕”是远远不够的。消费者需要的不是简单地撕开黑幕，也不是简单的某一家超市针对自身某个“黑幕”的整改或者道歉，他们需要的是整个超市行业的一个改变，一个由表及里的改变，一个态度的改变，乃至一个概念的改变，只有面对这样的改变，人们才可能真正恢复对大型超市的信任，甚至是对品牌的信任。
乐购超市黄河大街店作为沈阳市皇姑区大型超市之一，每天让市民们在欢乐中购物，就像该超市的广告语“欢乐购物每一天”一样。由于该超市建店时间早、规模大，物美价廉的口碑，早已经被沈阳市民认可。每早8时，超市刚刚开业，就会有大批迫不及待的购物者涌进来。超市人气之旺让前来消费的市民对其信誉和商品质量深信不疑。可9月11日清晨，记者开业前在该超市生鲜部后台看到的情景，却令人瞠目结舌：超市员工把发粘的香肠用凉水冲，还不停地撸来撸去；两个员工熟练地将前日卖剩的生鲜食品拆卸、更换保鲜膜……
记者轻松过两关混入核心地带
11日清晨5时50分，记者来到位于黄河大街立交桥北侧的乐购超市。该时间段正是超市员工上班时间，超市大门南侧的员工通道处人来人往。一名身穿制服的超市工作人员守卫着大门，记者随同大批的超市员工很顺利地就从员工通道进入了超市。“别看超市这么大，这么讲究，其实这里的管理并不是很严。”一位超市员工对记者说。
进入超市后，记者直接向超市的三楼走去。在三楼楼梯转弯处，又一名超市的工作人员把守在这里。记者藏在换过制服的超市员工中，再次顺利通过这道岗。记者假装找人，在一名糕点柜台的理货员的指点下很容易就找到了生鲜部门。记者从糕点柜台南侧的小门直接进到超市的核心地带，之所以将这个区域称为核心地带，因为超市很多幕后的工作都是在这里进行的。
生鲜食品换“新衣”只需20秒
记者直接向生肉销售区走去。这时，一男一女两名正摆弄盒装生鲜食品的超市工作人员引起了记者的注意。他们分工明确，这名女性工作人员一直低着头，麻利地将成盒的生鲜食品上的保鲜膜取下，并迅速地将摘掉保鲜膜的盒装鸡珍、鸡爪、鲜猪肉等生鲜食品交给身边的男子，这名男子又麻利地将新的保鲜膜换上，记者计算了一下时间，生鲜食品“旧衣”换“新衣”的时间在20秒左右。
为了弄清这些香肠洗了以后摆上柜台的“身份”，记者在早上8时，作为超市的第一批顾客从正门进入了超市，在生鲜柜台里，记者仔细查看了每盒生鲜食品，发现新包装上的生产日期、加工日期均为当日。
整盆发粘香肠“洗澡”后充新鲜
当记者转了一圈后再次回到后台时，一个意想不到的情景出现了。一名中年女子正吃力地将一整盆香肠拿到自来水管旁边，打开自来水，用手拿出香肠麻利地边冲洗边撸来撸去。“这香肠还洗呀？”记者听到一名超市员工与女子攀谈起来。“头一天的香肠不洗不行，不洗那就老粘了，谁还能买呀？”记者随后离开超市，时间为早上6时33分。
在早上8时后，记者同样在卖场内走访了每一个香肠柜台，无论记者追问哪一个服务员，她们都会很自然地这样推销自己的产品：“这香肠可新鲜了，都是当天的，没有一根是昨天剩下的……”
超市员工自揭黑幕
昨日上午又有两位曾经在某超市工作过或正在某超市工作的员工向记者揭露超市食品的黑幕。
超期销毁——重新加工
超市开业半年后的态度转变
龙先生曾经是沈阳一家大型超市的中层，自称目睹过许许多多的超市黑幕，看了本报有关超市黑幕的报道更是深有感触，并想通过本报将自己所了解的超市黑幕公之于众。
龙先生告诉记者，他曾是该超市熟食部负责人。他清晰地记得超市开业初期管理是相当严格的，超期的熟食都要销毁。可是半年后，情况就发生了变化，超市对超期食品从多留一天，多留两天，多留三天……到最后进行重新加工出售。
据龙先生说，超市对发粘、长毛的香肠用水洗，如果用水也无法处理了，就经过粉碎加入新调料，灌制那种所谓现场制作的香肠。面包同样存在类似的问题，超期的面包经过粉碎，掺在好面粉里重新制作。在超市里不少食品都是要经过几次加工，通过不断变换身份出现在消费者面前。
在超市工作一年后的一天，一件令龙先生感到十分气愤的事发生了，也就是因为这件事，龙先生最后选择了辞职。据龙先生讲，那天制作烤鸡的员工再次将未经清洗的白条鸡送进了烤箱，龙先生发现后对其进行了严肃批评，没想到他的做法却引来超市老总的反感。于是，龙先生与老总发生了冲突。气愤中，龙先生对这位老总说：“这样的烤鸡能吃吗？吃出问题怎么办？要吃你先吃吃看！”老总指责龙先生太多事了。经过一周的深思熟虑，龙先生决定放弃在这家超市的高薪职位，正式向老总递交了辞职书。
龙先生告诫消费者，超市出现这种情况，除有关部门监管不力外，消费者维权意识不强也是一个重要原因，如果每位消费者都能从维护自身权益出发，敢于和超市较真，那么超市违规经营的问题会大大减少。
讨厌——接受——麻木
超市员工对老鼠的态度转变
目前还在一家大型知名超市工作的陈女士告诉记者，她平日里是最讨厌老鼠的，在超市工作的过程中却对老鼠的态度从讨厌到接受再到麻木。“现在我在超市里经常会看到老鼠，现在看见老鼠已经不再会惊叫或大惊小怪了。”
据陈女士说：“我每天看着超市领导要求员工在闭店前处理落地的货物防止鼠害，却不愿意投入人力物力进行老鼠的灭杀工作。”
超市“老年症”在蔓延
5年前，乐购超市落户沈阳市皇姑区时，曾经带着活力四射的激情，凭着“欢乐购物”的节日气氛，一度成为东北最大的大型购物中心。今天的乐购却让人无比陌生，当记者未遇阻拦地暗访到乐购的生鲜部时，发现它内部监督的视觉已经失去了灵敏度，遵循标准化的触觉失去了原则性，为消费者考虑的头脑失去了力量。仅仅过了5年，乐购就露出了衰老的迹象了吗？
9月11日一早，乐购生鲜部的第一件工作，就是忙着用水洗的方式制造“新鲜”香肠；对顾客的第一句话就是“香肠没有一根是昨天的”的谎言，这不能不让人感到心寒。在消费者的期望中，乐购的生鲜部，应是依靠现代化管理方式，以保证食物安全、卫生为目的的部门，可是在这里，我们却意外地看到了一个马路市场式的，以将兜售货物给顾客为唯一目的的食品“加工点”。在本报“撕开超市食品安全黑幕”的系列报道中，我们失望地发现，“老年症”在沈阳一些本还年轻的大超市中蔓延。那么，是什么在吞噬着这些超市充满活力、健康的肌体？不可否认，超市的高层在推行着国际化的食品安全标准，但超市也是个受内部人员控制的系统，它无时不受到马路市场经营观念的引诱，超市因而成为两种力量暗战的战场。
当超市的杀毒软件——公司的内部控制系统失灵时，我们看到了正在分裂中的超市，而超市也骤然变成身体强壮、相貌堂堂的泥足巨人。
顾客就是上帝。当超市以谎言制造自己的繁荣时，超市操纵者的良心开始衰弱。一旦那颗良心最终停止跳动，超市心中的上帝也将就此死去。
生鲜部，作为超市最核心的反腐（烂）部门，却在把腐败与衰老输入到超市的母体当中；开业前，本是超市清理过期食品的自查时间，却演变成“挽救”生鲜品的造假时间。曾经以现代化手段著称的各家超市还剩下什么？
乐购老矣！
当开始失去了听觉、视觉、触觉的敏锐之后，与顾客心贴心的良心也在不可避免地衰老下去。当超市们多多少少患上了“老年症”以后，它们还将凭什么在沈阳生存和竞争下去？乐购们，你们都该醒一醒了。
二、案例启示：媒体——公共利益的维护者
食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，食品经营者是食品安全的第一责任人，确保食品安全是其义不容辞的责任。人无信不立，企业无信不兴。诚信是中华民族的传统美德，是企业生存和发展的根本。外资企业在华经营更要牢记自古以来的经商之道。
目前我国零售业的整体发展水平与发达国家相比，差距达50年之巨，即我国当前零售业的经营理念、管理模式、营销方式及服务水平等方面只相当于发达国家二次世界大战后初期的水平。目前中国的流通领域共有300多家外资企业，分店2200多家，其中绝大部分为新型流通业态。分布在国内30多个城市，主要集中在上海、北京、深圳、广州、沈阳、南京、杭州等经济发达的省会城市和经济中心城市。麦肯锡公司的有关分析认为：在未来35年内，中国零售业60%的市场将由35家世界级零售巨头掌握，30%的市场将由中国国家级零售巨头把持，剩下10%则掌握在国内地区性零售巨头手中，而外资在只占据现代流通业态40%份额时，就基本控制了中国流通业。加入WTO后，随着我国服务领域的不断放开，外资进入零售业的速度十分强劲。目前，在全球50家最大的零售企业中，有40多家已经进入中国市场。在全球零售业200强中，已经有12.5%的企业进入中国，还有12%的企业已经进入亚洲，并拟订了庞大的“中国发展计划”，随时准备进入中国。到2003年，国际零售业三巨头沃尔玛、家乐福、麦德龙在中国开设的店铺数量分别达到33家，41家和18家，比2000年底增长了200%，135%和157%。不仅如此，在进入中国的零售业企业中，绝大部分为新型流通业态，有大型综合超市，如法国家乐福、美国沃尔玛；仓储式会员店，如德国麦德龙、荷兰万客龙；便利店，如日本罗森；超大型购物中心等。在国内大型超市中，外资表现出明显优势。
