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第51章 行政办公管理(13)

整理员工提案时,一个不可或缺的环节就是设计一个记录系统,既有利于提案的总结工作,又有利于对提案全部流程的控制。

提案的记录一般有人工记录和电脑记录两种方式。若企业规模较小,其提案数量较少,可采用人工记录方式;若企业规模较大,其提案数量较多,可采用电脑记录方式。

提案评估管理

员工提案往往很多,但并非所有的提案都要实施。员工提案的水平、质量往往千差万别,鱼龙混杂,有些提案没有效,有些提案不可行,有些提案花费太大,有些提案耗时太久,因此,提案管理要对提案逐一加以评估再决定是否实施。

对提案的评估正确与否关系重大,如果评估不正确,埋没了优秀的提案不说,以劣充优的提案将会给企业带来无穷的危害。已进行的提案活动工作也会因此而徒劳无功,并会使提案活动失败的可能性提高,容易失去既得利润。可以说,每位提案提出者都花费了不少精力,因为提案内容往往具有创造性,并非一件简单之事,因此,每位提案提出者都希望自己的提案得到客观公正地对待。但是,客观公正地选出最好的提案也并非一件易事,它常常受制于人们自身经验等影响,为此,提案评估工作务必细致到位,按科学流程逐步开展,最好多经受一些推敲,这样才能尽可能地减少错误发生,对企业、对员工负责。

另外,任何一个提案,即使开发和调查等工作方面投入了较大的代价,包括企业和员工个人的投入等,若经过客观公正的评估后,认为应该放弃,则要忍痛割爱,不可抱一试之心态,以免给企业造成无法挽回的损失后,再不得不中止提案实施的尴尬。

一、初选中剔除不合格的提案

在提案制度中,一般都有对提案是否合格的标准规定,根据这些标准,明显不合格的提案在提案初步筛选中很容易就被剔除,明显合乎要求的提案也能迅速通过初选,这样往往能节约大量时间。

通常情况下,如果员工的提案对下列目标有所贡献,初步评估时就应予以采用:

(1)使工作更容易。

(2)能排除单调性的工作。

(3)能排除不方便性的工作。

(4)使工作更安全。

(5)使工作更有生产力。

(6)能改进产品质量。

(7)能节省时间及成本。

另外,如果提案主要论述下列三类问题,则通常属于不合格的提案,应尽快予以排除:

1建议降低员工福利、工资待遇的提案

建议减少员工工资、津贴和奖金的提案一般都立刻被排除。提案系统富有吸引力的副产品之一就是鼓励员工共同努力寻找最佳工作方式,这有利于形成凝聚力和团结合作的精神。可是,减少工资、津贴和奖金的提案会导致员工间相互猜疑以及部门间矛盾冲突,理智的提案管理者会毫不犹豫地予以否认。

2建议限定人员聘用条件的提案

如果员工提案提出必须具有大学学历才能被聘用,或提出必须能举起2268千克重物的才能应聘车间工人职位等,提案管理人员一般不予以考虑,而应该与公司的法律顾问取得联系,确定提案系统是否与《劳动法》等相冲突。

3重提未执行到位的政策的提案

已制定过但未得到严格执行的政策不应该被员工列入提案内容,否则即不予考虑,更不会得到奖励。

但是,有一种提案例外:员工提出操作手册中有错误或能进一步简化生产程序又不造成设备损害。

企业提案管理制度中一般都对不合格提案有明确规定,以免员工提出毫无价值的提案费时费力。

二、提案评估标准

对提案的评估择优是提案活动的关键环节,是对各种提案认真比较鉴别,全面评价,总体平衡,从中选出或综合出一个最佳提案,最终形成实施决定。评估择优直接关系到提案的成功与否,同时也是提案活动科学化的重要标志。从此意义上来说,取舍提案时务必做到利中取大,弊中取小,扬其所长,避其所短。一般说来,评估提案应从以下角度进行:

1提案是否有效

一个提案的价值所在是指能否有效控制或消除企业现有的问题,若能控制并最终解决了问题,往往就能为企业创造有形或无形的价值,因此,评估提案时,应先认真分析提案的这一功能。如果提案评估者感到没把握或该提案不能彻底解决问题,则不宜采用该提案,而要另谋良策。

2提案是否可行

提案仅仅有效是不够的,还要研究其是否可行,无法实施的提案对企业来说也就等同于空谈,当然就不能采用了。比如说,员工提案中提出购买某先进机器可以节省人手,但企业的资金根本不够,或者该机器实施后会使企业环境保护指标严重超标,这样一来,该提案就根本无法实施,如同纸上谈兵。

评估提案时,评估者一定要从政策性、经济性、技术性、难易度等多方面综合考虑,最后才能够定舍谁取谁。

在企业提案管理制度中,通常会对提案评估标准作出如下的规定:

(1)动机20%:主动发觉;上级指示。

(2)创造性15%:独特的发明;参考相关资料后的改良;引进或模仿。

(3)可行性25%:依原案或稍作修改即可实施;需进一步修改方可实施;需经重大修正才能实施。

(4)投资回收期30%:半年以内;半年到1年;1年以上。

(5)应用范围10%:同行业企业;企业内各部门;本部门。

在制定企业提案管理制度时,企业应根据自身情况对上述标准作适当调整。

三、评估遵循的原则

为了避免提案评估出错而使企业蒙受经济损失,企业在评估提案时应坚持下列原则:

1价值可实现

最后选择的提案,不一定是最优标准提案,而应是可实现价值最令人满意的提案。一般而言,提案选取应视其是否弊端最少,是否可靠性最大而定的。

2“外脑”参与

为确保所选的提案为最适合企业实施的提案,在提案选择过程中应充分利用专家组、智囊团、思想库、参谋顾问等“外脑”,集思广益,充分论证,在科学的基础上,淘汰低质量的提案而最终挑选出高质量的提案。

3时机成熟

提案应在信息充分或根据充足的时机进行,否则就会影响提案的可能性和可靠性。只有时机成熟时实施的提案,才能称为成熟提案。

4预防后变

企业随着发展总会发生一些变化,如果提案中缺少应变措施,则一旦出现“威胁和危机”时,企业就可能会遭受损失,因此,被选定的提案中,应拟订有切实可行的应急和应变的预防策略或措施。

5适当修正

被选定的最优提案未必就尽善尽美,而被淘汰的提案也未必就无一可取之处,因此,实际操作中,往往在提案评估中须使最优提案吸收未被采纳提案中的可取之处,经过适当修正、补充后而趋向完善的提案才可投入实施。

6试验反馈

虽然提案评估中论证过程开展极为充分,但那终究还是人们凭主观的经验和知识作业的,虽然可以避免一些重大错误,但并不能保证提案完全符合实际,因此,优选提案时应经过必要的试验反馈,然后在此基础上作适当的修正补充,最后再作决定。

提案实施管理

提案经历评估阶段后,必须通过实施才能实现其价值。提案的实施是指提案从实际实施到目标实现的全部过程。由于受客观环境的制约,提案实施过程中不可能一帆风顺,会受到各种关系、因素的制约,因此,提案实施过程中应做好准备工作及监督工作,确保提案能按一定原则、程序和方法顺利地完成任务。

一、准备工作

在提案实施前期,提案管理者应做好管理前期准备工作,其内容有:

(1)提案实施管理前期最主要的准备工作就是呈请上级领导审阅提案,批准实施提案。

(2)确定提案实施管理的负责人。提案确定实施后应立即指派专门人员负责提案实施管理工作,该指定的负责人不负责具体的提案实施工作,其主要职责是及时做好沟通、协调和监督工作,确保提案顺利实施。

(3)与提案实施相关的人员,尤其是提案实施第一线的人员应受到特定的教育,教育的内容就是整个实施过程的具体步骤和注意事项,另外,还应设法建立提案人与提案实施人之间的直接联系,以保证实施人员能对提案有正确的理解,从而提高实施效率。

二、监督工作

在提案实施过程中,作为行政管理人员以及提案实施管理人员,最关键的是做好监督工作,对提案实施中坚持的原则、使用的方法等予以监督,查看其是否按提案内所定的程序、方法等实施,并予以及时更正,确保提案能顺利实施。提案实施监督有直接监督与间接监督、普遍监督与抽样监督、运用文件监督、运用简报监督、运用会议监督、运用电话监督、分级监督与归口监督等许多方法。在此我们将简略介绍几种常用的监督方式。

1运用文件监督

运用文件监督指运用提案实施管理的正式文件,向企业内相关实施部门交办或催办有关需要办理落实的事项或需要执行实施的提案。

2运用简报监督

运用简报监督比运用文件监督显得灵活。监督简报的内容主要是反映承办部门在办理过程中的进度状况、好的做法与经验,推广经验,宣传好的典型,同时也反映存在的问题或下级实施部门的建议、意见或要求等,令各提案实施部门相互借鉴、努力搞好职责范围内的工作。

3运用会议监督

运用召开会议对提案实施情况进行监督显得较为正式,其用途主要有下面几点:

(1)某项监督提案如果涉及两个或两个以上部门,常常可以采取召开监督协调会进行协调。一般而言,监督工作中召开的各类协调会都属于运用会议监督。

(2)如果在办理落实某项提案过程中,有关部门之间发生了某些矛盾纠纷,这时可以采用召开会议的形式进行协调控制。

(3)分别召开部门会议,要求各部门汇报各自对某项提案任务完成的进度或执行落实的情况。

4分级监督与归口监督

依据企业内部设置的组织原则及上下级隶属关系,按垂直纵向关系开展监督工作称为分级监督。直属上级督促其直属下级。分级监督能够充分发挥各级组织的作用,增强各级组织的工作责任感,同时直属上级督促直属下级能显现效果好、行动快的优点。不过,需要提醒的是,分级监督最忌讳越级交办、越级督办。即使有些事项需要直接下到最基层督办,也应会同其直接上级一同下去督办检查。

依据各级职能部门工作性质而采用的横向的方法称为归口监督。对专业性较强的监督事项采用归口监督通常会比采用分级监督的方法更加有效。在使用归口监督时,掌握下面两条很有必要:依据监督提案的性质而定;依据各职能部门的职责及专业分工范围而定。

5分阶段监督

对那些重大的、办理落实与贯彻执行过程时间较长的提案的监督,通常采用分阶段监督的方法,也就是根据提案实施的不同阶段而采用不同的监督方法。

提案成果管理

提案经过实施,有些达到了预期目标,有些并未达到预期目标,但不管结果如何,提案管理人员必须对提案成果进行评价总结,其中也包括对自身工作的评价总结。总结成功经验,指出工作中的不足,同时制订巩固成果的措施,最后应该编写成果报告,将成果以适当的方式通过适当的媒介进行发表。

一、涉及的工作

评价提案活动的成果,就是把提案的活动、成果与评价标准对比,以此来衡量提案活动、成果达到评价标准的程度。

提案成果评价总结在肯定提案活动的基础上,总结好的经验和方法,确认提案活动的成果,并从中找出差距或不足,提出改进的方法和活动的发展方向,使提案活动的水平不断提高。

提案成果的评价总结通常涉及的工作有以下几个方面:

1总结成果

提案活动取得的成果包括“无形成果”和“有形成果”两种,它们都是提案活动参与者智慧的结晶。

(1)无形成果。无形成果通常包括通过开展提案活动改善生产(活动)现场环境、改善人际关系、提高企业员工参与热情和自身素质,提高质量意识,改进活动方式方法,提高活动有效性等方面的内容。无形成果是定性的,无法用物质或价值形式表现出来。

(2)有形成果。有形成果主要是指给企业创造或节约的物质财富,企业产品质量的提高、物质消耗的降低、劳动效率的增长、经济效益的增加等等都属于有形成果。有形成果一般都是定量的,可以用物质或价值形式表现出来。

2巩固成果

总结了提案成果后,企业应想方设法把成功的经验和行之有效的措施办法巩固下来,防止问题的再发生。一般而言,那些一次性有效的临时措施应被舍弃,而那些有效的能防止问题再发生的措施则应被纳入企业有关文件、制度或技术标准之中。

在制订巩固提案成果的措施时,一般要注意以下三点:

(1)纳入有关文件、制度或标准的不能是未经证明的办法,而应是经实践证明了的行之有效的措施。

(2)巩固提案成果的措施不能抽象空洞,而要具体可行,可操作,可检查。

(3)文件修改不能随意进行,而必须通过文件控制程序进行。

二、巩固提案成果的措施

制订巩固提案成果措施的目的在于将成果维持下去,并防止问题的再发生。

1综合提炼

任何一个提案实施取得成功,都会积累下不少的有效措施、办法,而巩固措施的实质就是对这些有效措施、办法等进行综合提炼,将其上升为理论,纳入标准化,并与经济责任挂钩。因此,综合提炼时不能走两个极端:面面俱到与空洞乏味。对提炼的基本要求是内容充实、条理性强、简明扼要。

2针对关键

每项提案成果的取得,都是针对一些关键问题而采取有效的措施、办法,其针对性是很强的,因此,在提案成果的总结评价中,这些具有针对性的措施办法就按标准化的要求有条理地总结归纳起来了。一项提案成果能否得到有效巩固,并在日后的生产中继续产生效益,很大程度上取决于是否按照那些有针对性的总结制定巩固成果的制度。

通过分析,我们不难发现,提案成果巩固措施的制订其实就是一个标准化的过程。也就是说按照各个企业规模的大小及实际状况,对有关的材料、设备、零件、半成品、成品的规格、作业方法、程序及一些规定作出合理的规定,通过有效及灵活的运用,使提案成果在企业运作中充分运用,并能达到最佳的效果。

提案活动的优秀成果必须被写入标准文件,并被纳入企业标准化,落实于日常作业中,这样才能保证其持续落实实施,才能保证获得改善,否则,企业原本存在的问题依然还会凸现,可见,标准化在提案成果巩固中意义重大。

标准文件的文书不宜长篇大论或模棱两可,而应写得简明扼要,又较为具体。

三、提案成果报告

1报告的编写

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