林雨翔并不打算按照这个时代的管制来安排自己的政权，他要按照后世相对更加有效的政权组织模式。
废除各个县的县衙等原先行政机构，改设县政府，乡政府，村政府三级行政机构，每级政府设正副长官，另外设具有监察职能的监察员，以及选举委员会，各个官职都有当地居民选出，由于在战争年代特殊时期，各个地方官暂时由民军系统代替老百姓选出，但是老百姓要是不满意，可以提出罢免。
这就对林雨翔提出一个巨大的难题——缺少大量的人才，但是他又不想拿原来的那些官员来糊弄，因为那样的话一切还会走上老路。
林雨翔想到自己的大管家吕轻侯了，这小子不是留过洋嘛，应该了解一些国外的行政制度。可以叫这小子来救救急。
林雨翔：“轻侯啊，你在国外学习的时候留意过人家的政治制度吗？”
吕轻侯：“当然，每个爱国的留学生都仔细研究过这些，希望找出差距，强大我们华夏！”
林雨翔笑道：“那太好了，我要交给你一个任务，我要你负责把我们已经控制的地区，重新建立起政权。”
“啊，这工程也太浩大了吧。我们人手不够的，这需要大量接受过新式教育的人才，但是这偏僻乡下的，哪里去找？”
“找事不可能了，但是你可以培养一批临时能顶上岗位的啊。。。”
吕轻侯：“大人您真是。。。。。太会用人了，您知道您已经给我安排了多少工作了嘛？我要掌管钱粮账册，宣传运动，策反敌军，我已经三位一体了，我每天只睡两个时辰啊，我这样下去见不到您统一中华那天了。。”
林雨翔一深思，确实是，这所有的文职工作全压在他一个人身上了，赵奎张翰只能带兵打仗，这样的事情是做不来的，看来当前壮大势力最最缺的还是人才，19世纪缺的也是人才啊。。
林雨翔道：”那这样吧，我们不能******，先试点一个镇区，由你负责，其余地区暂时由村民自治。但是你要给我赶紧办起一个培训班了，吧当地思想开明的读书人召集起来，让他们早日能为我所用。你最好在联系一下你留学的同学，看看能不能把一些人才找过来，工资嘛，我会出个让他们满意的价钱的。。。”
吕轻侯嘀咕着：“我干这么多活也没听你说要加个薪什么的。。。。。这么抠门的领导，能给人家开几个工钱瑟。。。。”说吧咂咂嘴忙活去了。
林雨翔假装没听见，在指挥室里继续研究地图。（指挥室其实就是原来的县衙门）
忽然门外卫兵来报，说是有人求见。
“什么人啊？”
“不知道，只是他说是吕轻侯的同学。”
“咦，这小子效率这么高，这么快就把同学给我找来了。好，让他进来吧。”林雨翔吩咐道。
来人赫然是个瘦高个，一身灰色布衣，却挡不住他的那股气势，准确说来，是一种自信，林雨翔第一感觉是喜欢这种类型的男人。。。额，当然不是那种，林雨翔不是GAY，只是欣赏，只是欣赏。。。。
那人脸部轮廓分明，典型的正派帅哥样，开口就道：“你就是那个民军的主帅林雨翔？”
“正是在下。”
“你打土豪，分田地？”
“没错，也是我。”
“你做这些都是为了什么？”
“为了重建我中华。等等。。。你怎么搞的跟审问我似地。”林雨翔有些不满。
那人笑道：“好一个重建我中华，就冲你这句话，我跟着你了。”
“等等等等，你是什么角色你还没说呢，你是吕轻侯的同学据说。”林雨翔纳闷起来。
那人道：“林大人，我叫凌秋，确实是吕轻侯的同学。不过我还有另一个身份，我是宣城守军的主将，我这次来看看您到底是什么样一个人，就凭您“一句重建我中华”，我愿意跟着你干，宣城守军两千全部都是我带出来的铁骨铮铮的汉子，愿意为您效犬马之劳。”
凌秋说的句句是掷地有声，显然不是说大话。
林雨翔一时被这巨大的惊喜惊呆了，他正苦恼以自己的人马吃下宣城会付出惨重的代价时，却没想到对方是个进步爱国将领，自己投诚来了。
林雨翔随便感慨了一句：“这下好了，整个宣城地区，就剩下宁都了。”
没想到凌秋给了另外一个大惊喜：“宁都主将韩德成是我的老搭档了，这人也是爱国的男儿，我去劝降的话绝对没有问题的。”
林雨翔倒吸一口凉气，世界上还有比这个更赚的买卖了吗，买一送一还。
“那宣城里德官老爷那些人能同意你投诚？”林雨翔还有些问题要问。
“当然不同意，不过我昨晚已经完成兵变，把这些人拘禁起来了已经。”凌秋底气十足。
“那你就没想过今天见我之后失望，不来投靠，你又怎么办？”
“早就受够了这些贪官污吏，完全不顾国家危亡，不来投靠你，我也要准备自立山头了。”
“你是吕轻侯的同学，你也留过洋？”
“没错，鸦片战争之后，家父深感国难深重，国家落后，便筹钱让我出去留学。走的是私道，也就是偷渡，花钱才摆平的，学成回国后却又深受排挤，只是在这小地方当个守备军将领。”
林雨翔真是天生命好，居然收到如此大礼，自是相当高兴，不几日就把大帅府搬进了宣城，另外把凌秋的部队统一编为民军第三团，韩德成也是不久之后就在劝说下投了林雨翔，此人也是勇武过人，是一元猛将，于是把他的部队编为民军第四团。
林雨翔扳着指头数了一下，手头上已经有整整一个师多的人马了，自己不能只当个团长了，于是把四个团统一编为第一师，全师已有万人。
林雨翔已经彻彻底底成了宣城地区的老大，人马虽不多，但是兵将勇猛，不会再把周围的那些小小地主武装放在眼里了，钱粮也足足有很大一部分，给所有部队统一换装，修缮武器，添置一些专用器械，如云梯啊，攻城炮啊之类的军用物资，林雨翔俨然已是宣城王。
