司法体系的建立绝对不是一件简单的事情，以国内目前混乱的状态，要走的路何止几年，几十年都得摸索下去。
沈家本此外还兼任一个特别职务——修律大臣。修律大臣直接主持和具体参与修律的全过程，并起决定性的作用。
他对中国传统法律文化的精深造诣、对中国政治现状的深刻体察和兼收并蓄、变法救国的胸怀使他得以担负这一历史赋予的重任，并取得了巨大成就尽管是短暂的和有局限性的。
沈家本找来曾留学英伦的伍廷芳一起担负司法体系的建设和初创，这种传统加西学的组合本身就具有象征性。沈氏出任修律大臣乃是张之洞等人鼎力保举的结果，但也确实是众望所归的不二人选，在众多或激进或保守而不切实际的人中，他温和而不偏激，务实而不虚夸。更重要的是，他是这一领域无可争辩的专家，他对中国刑律造诣精深，在前清统治集团中声誉早著。他一方面具备了中国传统律学的深厚功底，一方面又具有丰富的实践经验。难能可贵的是，他在痛感国家贫弱、民族衰微之余，能清醒认识到西方富强之源，主张“有志之士当讨究治道之原，旁考各国制度，观其会通，庶几采撷精华，稍有补于当世。林雨翔最终拍板同意沈家本任修律大臣。
在竞选修律大臣的时候，林雨翔着重问过他对司法体系和新政的看法，沈家本回答：“日本旧时制度，唐法为多，明治以后，采用欧法，不数十年遂为强国”。林雨翔对他的中西结合的方式还是颇为赞赏的。
另一个重要人物伍廷芳曾经和林雨翔及沈家本详细畅谈过司法体系的建立。
伍廷芳反思清末修律之得失：“我们的司法改革，一个很方便的参照系是日本。鉴于日本明治维新期间法制变革的相对成功，我们不能不正视并回答这样一个问题：近代以来，日本与中国面临的挑战一样，变法图强的起点也相似，何以日本能藉明治维新一蹴而就，法律现代化之路看起来较中国平坦得多？问题的答案见仁见智，其中一个具有代表性的观点是：日本之所以能在短短数十年间跨入现代化国家行列，当得益于日本民族传统价值观念的优势，进而归结为海洋性国家与大陆性国家气质和经验迥异使然。这种说法固有所据，但似乎忽略了社会经济基础的变化这一决定性因素！”
林雨翔对伍廷芳说的这些还是基本能够理解的，他说的已经很白话文了，沈家本也阐述起自己的看法：“其实，日本法律移植之所以顺利，首先得益于整个社会政治、经济、文化诸条件的相对成熟，也得益于日本在移植外来文明的时候成功地对自身土壤进行了改造。传统日本虽与中国同属儒家文化圈，但其具体社会结构和发展道路却又具有自身的特点而区别于中国的具有高度同一性的礼俗社会。
早在明治维新前夕，日本的社会结构发生一系列巨大变化：国内组织已高度商业化，各大名为保证物质供应而实行的“乐市”和“乐座”政策基本奠定了全国性的商品流通和供应格局并造成了体系间的紧张关系。商业城市大量涌现，出现了强大的商人和商业组织，如贩卖农作物的“藏元”、“诸仲间”(商会)、“问屋”(批发商)，资本主义生产关系得到了巨大发展并日益渗入农村，加速了小农经济的破产和解体。作为旧经济体制支柱的武士阶层也发生质变。”
林雨翔不得不承认自己有些名词的理解还有些困难。
伍廷芳补充道：“在政治方面，日本长期存在的政治威权(天皇名义下的幕藩体制)，导致天皇威福下移，地方分权得以发展，从而维新只需对既成事实给予承认即可，表面上看似勇猛激进、雷厉风行，实则是瓜熟蒂落、水到渠成，是新制度之组织加诸新经济结构长期的演化，而并不仅仅是少数人的卓越才干或是献身精神所能造成的奇迹。相较而言，传统中国虽经受西方文明浸润，但其为时既短，广度和深度亦自有限。一方面是少数大城市(如上海、广州等)的高度繁荣，另一方面，城市之外的广大农村却仍维持着千百年来的旧习。整个国家在政治、经济、文化、思想观念等各个领域，均不曾发生深刻的变化，以支撑起脱胎换骨的法律移植。”
林雨翔接口道：“我们欠缺的是一次思想启蒙运动吗？”
伍廷芳点头，补充道：“我们中华欠缺的是思想意识形态领域的启蒙运动，不曾经历类似于日本前些年波及全国的“自由民权运动”。也许，全民性的启蒙对一个国家政治法律的真正变革具有决定性意义。”
林雨翔听了这么一大通，对这两个人的水平没有更多的怀疑了，而且林雨翔通过聊天可以揣测道这两个人主持的司法改革走的是一条中间道路和缓和的改革，与林雨翔的思路不谋而合，正式主持这一工作的最佳人选。看来这次张之洞真的是举荐了不错的人选。
林雨翔站起身来示意两位老学究：“这次我中华之司法改革有劳二位了，希望你们能贡献最大的力量，我对你们的能力毫不怀疑。”
两位司法界的泰斗稍作谦让，接下林雨翔的摆脱。
国之初立，百废待兴，需要林雨翔处理的事情实在是太多了。还好林雨翔年纪轻轻，年富力强，背后又有一套精干可靠的领导班子，事情处理起来要顺畅许多。
留给林雨翔带领这个古老新生的国家走上重建的道路的时间不会很多，和平的坏境不会持续很长时间！
很快，刚筹建起来的新部委们齐聚一堂，讨论林雨翔制定的第一个五年计划。
这份计划不是林雨翔一个人鼓捣出来的东西，而是实现征询过各方面意见的产物。
计划的覆盖面很广，牵涉到国家的方方面面。
