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第9章 法治(1)

为了生存,结成社会,建立国家。“无规矩不成方圆。”要保持国家的良好治理、社会的有序运行,就必须有规矩,于是慢慢就有了法律。春秋战国时期,以韩非为代表的法家,主张严刑峻法。封建社会,虽也提出“王子犯法,与庶民同罪”,但在封建特权和腐败官吏面前,“葫芦僧判断葫芦案”、“杨乃武与小白菜”之类的冤案错案,屡见不鲜。法治是相对于人治而言的。法治指的是依法而治,靠的是法律的理性和权威,强调法律在国家和社会治理中的至上地位。人治是指依人而治,靠的是掌权者的智慧和权威,强调掌权者的绝对权力。法治代替人治,是文明进步的表现,是对现代国家的基本要求。如今,依法治国已经确定为我国的基本方略。法治已经成为我们的核心价值观。我国宪法规定,法律面前人人平等,制度面前没有例外,任何组织或者个人,都不得有超越宪法法律的特权,一切违反宪法法律的行为,都必须予以追究。依法治国,可以用16个字来概括,即“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”。有法可依,就是制定出完备的法律,使国家和社会生活的各个方面都有章可循。有法必依,就是法律制定出来后,必须遵守和执行。执法必严,就是严格执法,要求执法机关和执法人员严格按照法律规定,行使国家行政执法权和司法权。违法必究,就是对一切违法犯罪行为都要遵照“以事实为根据,以法律为准绳”的原则,给予惩处。

新中国反腐第一案

法律应该是铁的,像铁锁那样。

—[苏联]高尔基

1951年10月,随着增产节约运动的深入发展,各地暴露出大量惊人的浪费、贪污现象和官僚主义问题。

同年11月,有人揭发了原天津地委书记、石家庄市委副书记刘青山,原天津专区专员、天津地委书记张子善的巨大贪污案。从1950年到1951年短短一年时间里,刘青山、张子善利用职权,盗用、贪污的钱款总计达171亿6272万元(旧币),相当于现今人民币171万余元。当时这些钱可买粮食近2000万斤,可买棉布800万尺,足够50多万人吃一个月并每人做一身衣服。

在公审大会召开之前,曾有人考虑到刘、张两人在战争年代有过功劳,向毛主席说情。毛主席说,正因为他们两人的地位高、功劳大、影响大,所以才下决心处决他们,只有处决他们,才能挽救20个、200个、2000个、20000个犯有各种不同程度错误的干部。

1952年2月10日,刘青山、张子善贪污案公审大会在保定市体育场举行。会场中,涌进了2万余名保定当地的干部群众。下午1时30分,河北省人民法院院长宣读审判书,刘青山、张子善被押赴刑场,执行枪决。

两声枪响,炸响如惊雷,宣示着中国共产党对贪污腐败绝不容忍、毫不姑息的态度。

刘青山、张子善贪腐案件的发生和处理,直接推动了全国性“反贪污、反浪费、反官僚主义”斗争的兴起和深入发展,掀起了共和国历史上第一场反腐肃贪风暴。

发生在党的高级领导干部身上的腐化变质案件,让全党进一步认识到抵御腐朽思想侵蚀的紧迫性。刘青山、张子善被执行枪决两个月后,《中华人民共和国惩治贪污条例》出台。这是新中国第一部专门惩治贪污腐败的法律条例。

刘青山、张子善案件,从此成为教育党员干部的典型案例。直到今天,枪毙刘青山、张子善的两声枪响,依然引人警醒:法律面前,人人平等,谁都没有超越法律之外的特权。

让悲剧不再重演

法律就像旅行一样,必须为明天做准备。它必须具备成长的原则。

—[美国]卡多佐

“司机一杯酒,亲人两行泪。”

“劝亲劝友,不劝司机喝酒!”

“开车滴酒不沾,出行一路平安。”

在公路两旁,司机们经常能看到这样的宣传标语。然而,却并不是每个司机都能真正坚定不移地做到“喝酒不开车,开车不喝酒”,不少人总是心怀侥幸,觉得自己酒量大,喝得也不多,不会出什么大事。2011年以前,醉酒驾驶不用受到法律的制裁,一般的醉驾仅仅是被处以15日以下拘留和暂扣3个月以上6个月以下机动车驾驶证。

然而,一些震惊全国的恶性交通事故,却让人们猛然意识到,酒驾猛如虎。

2008年12月14日中午,成都某公司员工孙伟铭无证驾驶自己的别克轿车,前往一酒楼为亲戚祝寿,席间大量饮酒。餐毕,孙伟铭驾车将父母送至成都火车北站后,与一辆比亚迪轿车发生追尾,迅速驾车逃逸。车行至成都卓锦城路段时,孙伟铭驾车越过黄色双实线,先后撞向对面正常行驶的4辆轿车,直到自己驾驶的别克轿车不能动弹为止。该事故共造成4人死亡、1人重伤、公私财产损失共计5万余元的严重后果。

2010年10月16日晚,河北人李启铭在保定市一家酒店请朋友吃饭,喝了不少白酒。饭后,李启铭驾驶一辆黑色迈腾轿车送朋友回河北大学新校区生活区,当行驶至新校区生活区一家超市门前时,撞倒两名女生,导致1人死亡1人受伤。当时已处于醉酒状态的李启铭,看到前面有人影,于是猛打方向盘拐弯并按喇叭,但还是没有避开。事发后他继续驾车行驶,“因为当时自己已经蒙了,不知道发生了什么。”

一桩桩的血案引起了社会的广泛关注,把现行交通规范推到了风口浪尖,法律界人士不断呼吁:“醉驾应当入刑!”2011年2月24日,全国人大常委会审议通过的《中华人民共和国刑法修正案》将“危险驾驶罪”正式列入刑法,明确规定“在道路上醉酒驾驶机动车的,处拘役,并处罚金”。

《刑法修正案》正式实施之后,2011年5月1日至15日,全国查处的醉驾数量同比下降35%;全国因醉酒驾驶发生交通事故死亡人数同比下降37.8%,酒后驾驶者的人数显著下降。这样明显的改善正是刑法预防、威慑作用的效果,说明了醉驾入刑切实起到了作用。

法治之光暖民心

法令者,所以抑暴扶弱,欲其难犯而易避也。

—[东汉]班固

作为北京市海淀区人民法院的一名法官,宋鱼水办过无数个案子,可她最难忘的还是那一起案件:

那是一个寒冬的早上,一位二十几岁的民工走进了法院。他衣着单薄、破旧,尽管屋里有暖气,但他还是微微发抖。接待他的正是宋鱼水。民工告诉她,他给一家饭馆送了一年的菜,对方却一直没给钱。快过年了,他冒着严寒一趟趟去要,求了服务员,求了老板,不但没要到钱,反而被人连推带搡地赶了出来。

听了这位民工的述说,从小在贫困环境中长大的宋鱼水心里很不是滋味。但同情不能代替法律,宋鱼水告诫自己不能掺入任何个人情绪。立案后,宋鱼水进行了深入细致的调查,得知原来这家餐馆多次倒手,欠民工钱的老板早就没影了,而现在的老板又不想承担这份责任。宋鱼水找到老板,明确告诉他:按照法律规定,你可以向过去的承租人追偿,但你现在必须先把钱还上!

缜密细致的调查和公正的判决,使案件顺利解决。小伙子捧着一沓钞票痛哭流涕,他告诉宋鱼水,病重在床的妻子和上学的孩子都在等着这点钱救急……

清白是法官必须坚守的职业道德底线。

有一次,一个当事人几次打电话表示自己从未打过官司,要求宋鱼水给他推荐律师。宋鱼水说:“法官不能给你推荐律师,理由很简单:我如果给你推荐了律师,你会怀疑我从中获取费用。对方也会怀疑我偏向你。”挂断电话后,宋鱼水有些遗憾,甚至矛盾。在正常情况下,法官根据律师的诉讼水平,为当事人推荐合格的甚至优秀的律师,对当事人来讲是件好事,会起到最好的帮助作用;但法官介入此事,一定会有人认为法官有问题。宋鱼水的原则是,绝不给别人怀疑自己清白的机会。

宋鱼水认为,法律是有原则的,法律最终的结果也是无情的,但是司法可以是温暖的。让法治之光温暖民心,这是宋鱼水的誓言。

在一个法治的时代,这是法官的责任,也是法官的追求呵!

民间打假第一人

法律的力量应当跟随着公民,就像影子跟随着身体一样。

—[意大利]贝卡利亚

凡在公开场合出现,他总是戴着一副深色墨镜,充满神秘感。他用自己的行为,为普及《消费者权益保护法》作出了重要贡献。他就是中国民间打假第一人王海。

1995年,陪亲人来北京的山东小伙王海年仅22岁,在书店翻阅法律书时,他看到了前一年刚出台的《消费者权益保护法》。“买到假货,退一赔一,能兑现吗?”王海想尝试一下。

于是,他到北京一家商场买了总价170元的两个假冒名牌耳机。可走上维权之路,王海才知道有多难:从消费者协会到工商、质监部门,再到厂家、检测中心,碰了不少钉子。不计算时间精力,光耗费的交通费用就远远超过了170元。

王海较真了,考虑到维权成本的上升,“至少要保本”,他咬咬牙又到商场购买了10个同样的假冒耳机。将近一年的奔波下来,终获成功,他获得“退一赔一”。

有人问王海:“你知道这耳机是假冒的吗?”“我知道。”“知道是假的还买?岂不是愚民?”王海却不去理会这些质疑,始终坚定地用法律武器维护自己的合法权益。此后,他又在一些商店“知假买假”索赔,刮起一阵旋风。

当发现像自己一样的民间打假者、职业打假者开始出现时,王海顺势成立打假公司。从个体行动到团队行动,从打假谋利到公益维权,他一直走在依法维权的路上,引起了社会的争议和质疑,也遭遇过威胁和诉讼。

王海的打假行为涉及衣食住行各个行业,对王海“以打假、以诉讼牟利”的质疑一直未曾中断。“公司的盈利点在于帮助有需求的企业打假,而服务普通消费者的打假不以盈利为目的,有时候能够退一赔一,有时候政府部门查实后会有一些奖励,但即使亏本,我也会干。”王海说,他很坦然,“退一步说,消费者动机如何,企业不应多问,企业应该自觉遵守国家法律、行业规范和商业道德。”

一、活动名称:“法治社会,从我做起”主题活动

二、活动目的:通过强化日常思想政治工作,教育和引导学生树立法治观念,从我做起,从身边的小事做起,使中学生法律意识的培养逐步由他律走向自律。

三、活动内容:

1.通过网络、电视、报纸等渠道收集一些常见的法制案例。

2.在班级内以小组为单位开展编辑《法制小报》活动,充分调动学生学习法律的热情。

3.学生分组讨论:如何从我做起,从现在做起,自觉树立法治观念。并由班长提出《法治社会,从我做起》倡议书和签名活动。

九、爱国

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