当年康沃尔纳入帝国版图，但一直保持着独立的语言文字，可随着时间流逝，帝国统治者再也无法忍受这种各地方言林立、难以沟通形同四分五裂的情况，于是通过法案《划一法》，要求神职人员在祈祷时都要宣读统一的“公祷书”，而且书必须用澜文写成。
这种消灭本地语言的政令当然会遭到抵抗，但康沃尔的抵抗最为激烈，就连帝国派来监督法案执行的特派员也被起义的康沃尔人杀掉了。可帝国的镇压更为冷血：就地屠杀了近万的起义民众，许多神职人员因为公开表示不满也被处决并悬挂在他们自己的教堂外面。这场屠杀后，康沃尔语就日渐式微，直到今天的彻底灭绝。
“相同的语言文字，是一统帝国的必须。”嘉布丽埃轻声道。
“要是一统带来了足够的好处也行。”纳尔卡说道。
“还是有的。”乔万尼想了想说。
“当然有，总是有好处也有坏处。所谓择其善者而从，还是两害相权取其轻。”亨利沉吟好久，轻声道：“只是这所谓善与害，要看站在谁的立场上。”
他放下刀叉，又沉吟一下，似乎在回忆什么，这才慢悠悠开口说道：“比如说在沃姆斯，现在有好些行会，愿意接纳流民，可贵族们领地上的农奴跑了当然不高兴了；还有，各地领主当然想多收税征税，就跟这些行会还有富商、银行家纠缠个没完。由此一来，这些行会代表和富人倒是想着向父亲申请特许状，不再被本地领主贵族盘剥……这就是期盼一统了……”
对于分封建制的人类国家来说，人人都得向领主承担附庸的义务，但这种附庸关系不能跨越层级，也就是“附庸的附庸不是我的附庸”。在此情况下，领主只能在自己的直属领地上征税，这种制度维持了许久，至今仍在很多地区保留着。而特许状，按照乔万尼的解释，就是由国王和大贵族颁发给城市和市民的权利认可证书，明确这个城市市民所享有的各项自由、各种特权等，由大领主担保，约束地方领主的行为。
“那你怎么处理？”乔万尼问。
“这是好事，可父亲他……”亨利摇摇头，没有再说下去。
颁下特许状，就是以国王和大贵族的权威保障这些城市市民的基本权利，不容许本地领主和中小贵族的肆意侵犯。这相当于干涉了贵族在自己领地上的完全统治权，必然会遭到强烈反对，难怪亨利的父亲腓力国王会犹豫不决。即使在皇权强大的天澜帝国，也是经历了长期的流血斗争才取消了贵族们的免税特权——由此开始向贵族们的独立领地征税，但额度也一直保持在较低的水平，才不至于激起贵族们的强烈反抗。
“其实，这些年，城市里的行会和富人是越来越有钱有势，可权利一点保障都没有……所以他们才想着让上层领主承认和赋予一些权利，约束本地领主的压榨……这些城市的公社还组织起了同盟，集体与领主协商，争取自己的权利。”亨利接着说道。
这倒是新鲜事。纳尔卡听得颇有兴趣，可也有些纳闷。
乔万尼看出他的疑惑，轻声解释道：“莱茵那边，城市里手工业商业都挺发达的，有好多行会，还有好些商人、银行家，他们为了保护自己的权益，就仿照古罗马制度自己推举了保民官，代表自己和领主谈判，后来也仲裁内部的事务；有的成立的是公社，搞的也是内部自治……反正领主们主要目标也就是收税，可不是没日没夜的审案、仲裁，他们乐得清闲，这些保民官和公社就获得了越来越多的权力……”
保民官是人类国家古罗马在发展成为帝国之前最有权势的职位之一，从平民中推选出来，发誓捍卫平民阶层的权益，他们有权召开平民大会，向元老院表达平民的要求，甚至有权否决元老院或执政官发布的命令。在罗马进入帝国时代后，这一官职的权力被架空，遂逐渐失去了意义，没想到千年过去，又在莱茵等地重现了。
乔万尼顿了一下又解释：“腓力阁下喜欢任用那些骚……教士到各地——主要是那些新兴起的城市——去担任诸侯领主，大概是想削弱本地的贵族势力吧。这帮教士，心贪手黑，又没有子孙后代，有了领主的权力恨不得刮地三尺……”
一座城市的兴起最初得益于教士尤其是主教们独立于世俗的权力。教堂也需要手工艺人服务，所以乐意为逃离领地的农奴提供庇护，领主也奈何不了这些被教士庇护的农奴。由此越来越多的农奴都聚集到主教堂附近，慢慢聚集成了市镇甚至城市。主教从城市起源开始就是庇护人，天然就具有类似于世俗领主的权威，并代代继承了下来，农奴们则转换身份成了城市的平民，获得了自由。所以领主们因为治下子民日渐逃亡，对教士们的怨气由来已久。偏偏这些年腓力还特别赋予这些主教领主大权。据乔万尼说，在莱茵，颇有些教士领主贪得无厌，对城市里的平民和公社组织百般压榨，以至于民怨载道。当然，也有可能是城里的平民尤其是富商，经年累月已经有了一定的权利，被侵犯后就再也忍受不了了。
“领主盘剥得厉害，城市里的平民就不干了，这些年莱茵的好多城市都骚动过。前两年，连摄政的恩格尔贝特大主教都在暴乱中被杀掉了。我觉得吧，要平息这些城市的情绪，还是得限制住这些教士领主在城市里胡作非为的权力……哪里有压迫，哪里就有反抗，这些城市居民可跟领地上的农奴不一样，城市的空气已经让他们感到自由了……可父亲说的却是要继续重用那些教士，好制衡……”亨利接着说道。
“领地上那些农奴和自耕农的确翻不起什么浪花，可这帮富商，还有什么银行家，可了不得，又有能力、有财力领导一大帮平民……”乔万尼赞同，“说实在的，这种刺头，实际上也是想能够自保，可领主们不想那样啊！比如说，有的家伙还想着恢复******呢！”
薇斯康蒂似乎听了不高兴，悄悄掐了乔万尼一下。
“他们胡作非为，到头来局势动荡，害的可不只是自己。”亨利叹口气说道，“我们几乎是坐在火山口上了……所以我已经向父亲建议，请他尽快给这些城市发放特许状，这样的话，不管是世俗贵族还是主教领主，都不能损害这些平民的权利，民众安居乐业，就不会引发骚乱和动荡了。”
