量行溝洫之利
陳斌
十一者。取民之中制也。漢三十取一。唐宋或二十或三十以取一。但輕於三代。而顧不如三代之民之樂者。以三代田必分授。而有溝洫之利其民也。三代溝洫之利。其小者民自為也。其大者官所為也。溝洫所起之土。即以為道路。溝洫所通之水。即以備旱潦。大雨時行。洩而出之。田不憂潦也。越有小旱。激而灌之。苗不憂槁也。故溝洫者。萬世之利也。後世議之。慮其棄地之多。而實無多也。一井之步。約百有八十丈。其為溝畛者。八尺而已矣。一成之步。約萬有八千丈。其為洫與涂者九。積十有四丈四尺而已矣。通計所棄之地。二百分之一而弱也。今更新為之。必有慮其事之難成者。則更非甚難之事也。斌觀甽田之法。一尺之甽。二尺之遂。即耕而即成者也。今蘇湖之田。九月種麥。必為田輪。兩輪中間。深廣二尺。其平闊之鄉。萬輪鱗接。整齊均一。彌月悉成。古之遂徑。豈有異乎。設計其五年而為溝澮。則合八家之力。而先治一橫溝。田首之步之為百八十丈者。家出三人。就地築土。二日而畢矣。明年以八家之力再治洫。廣深三溝。其長十之。料工計日。三日而半。七日而畢矣。又明年。以八百家之力為澮。廣深三洫。其長百溝。料工計日。一旬而半。三旬而畢矣。即以三旬之功。分責三歲。其就必矣。及功之俱成。民甽田以為利。一歲之中。家修其遂。治其溝洫。官督民而浚其澮。有小水旱。可以無飢。十分之飢。可救其五。故曰溝洫者。萬世之利也。此古之所不惜於區區之棄地。而亦未嘗畏其難成者也。
百姓。一夫失業則飢。十日失穀則殍。此宜其家自為生。人自為力矣。乃百姓終歲墾田。而仍飢以殍者。此必其所不能自為者也。一則以歲之不時。一則以溝洫之不治也。歲之不時。人所莫能為也。溝洫之不治。農民莫能為。官可齊其力而為之也。其不為者。謂其至重而不敢舉。至煩而莫之任也。竊觀秦漢以下之言限田名田者。既以奪富民而興怨讟。巳無復置其議矣。而魏孝文均田之令。其還受畝分之法。遠歷北齊北周。以至李唐。行之且數百年。此何以能然。況其溝洫之利。隨時隨地。無不可興者。而又何以不能哉。蓋時無大水旱。則坐視為不必為。及水旱至而拯恤不遑。又萬萬無可為者。加以民食之盈絀。必數年而後見。國家之利病。必數年而後見。事無近功。官無嚴課。故吾民之飢飽死生。一聽命於不可知之歲。而曾無十一之防百一之救也。斌謂救荒無善策。為溝洫於未荒之時。此豫救之策也。即為溝洫於救荒之時。使飢民即功而就食。此一救而兩救之策也。然而土異形。人異習。按方尺之圖。動十萬之。如漢武帝之輕用方士。坐廣之內。度谿谷之外。如王安石之欲田梁山泊者。則固不可為也。即春議經界。秋議遣使。如宋天禧之提點刑獄。並領勸農之職。而仍無毫之益於民者。亦名美而不足恃也。故為溝洫。必訪求於鄉耆里長。而總其事於郡守。責其成於縣令。分其任於縣丞主簿。則親而不擾。久而必成。今集四境之耆長。體訪以人情地勢。有酌見其可興溝洫之利者。丞主簿一相度焉。而公酌之縣令。令再相度焉。準里計日。具圖以請於郡。而作其功。有廢地可以溝通者。則募其旁近失田之夫為之。官助以不足。田成而授其人。五年而起科。畝十而當一。有溝洫其業田為永利者。則以任本業之人。民實其田。官均其力。春夏作五日。秋作十日。冬作二旬。丞簿親董之。令一作一視。先成者。籍而存於官。其未成者。簿志之。至來歲續而畢焉。民田一頃。聽溝地半畝。十頃五畝。令不當溝塗之道者。轉償其鄰田。田不及頃。則任力而不聽田。二十畝以下者。貰其力。蓄洩之利。兩邑共之。則郡守責其兩令。令或代去。則交其簿於受代之人。凡縣令置農田課。郡守察之。其阻成功。及借名生擾者黜。
古揚州之田下下。今蘇湖之田之賦。固上上也。自唐肅代之世。轉稻東吳。至宋南朝。至元明漕運。俱大半取給於是。此孔安國所謂田下賦上。而人功修者也。蘇湖之民。善為水田。春收豆麥。秋收禾稻。中年之入。概得三石。而北方之種地者。乃不能半之。則以無為水田者也。凡穀之種。禾稻倍入。種稻之田。水田又倍。昔時關中鄴下之渠。蜀郡之江。荊之芍陂。揚之七門三堰。本廢田也。而畝收數鍾。民賴以饒。得水之效也。西北土性高燥。宜麥宜粱。所在低平之田。即為下產。以其非粱麥之性。而雨澤一過。水無所注故也。誠為其守令者。能勤行相度。分年規地。仿溝洫之意。備蓄洩以為水田。種禾稻以佐晚熟。則高地之水四注。而為害者必轉以為利矣。且為溝洫。非古之鑿空求水利者比也。以民之田。興民之利。不遣使。不起徒。不招流戶。視其大小功力。隨作隨成。有小水旱。此豐而彼歉。則近之人。必有請其法而自為之者。勿憂事之難於慮始也。斌竊觀有水之處。皆可為田。故浙閩江淮間。岡嶺之上。有泉源可灌者為山田。江湖之旁。有淤泥可圍者為圩田。若於西北低平之田。量為溝洫。夫豈有山田圩田之難哉。通其變。使民不倦。此利一興。匪獨散金錢。轉粟米。損此益彼之數也。其在於古。求代田區田之法。其在於今。用水車水盤之制。合乎地勢。信於民情。為之有成。事可經久。此朱子以經界為五十年之利者是也。
請減穀價興水利疏乾隆十二年
御史趙青藜
我 皇上軫念民依。以所在穀價昂貴。再三求審盈絀之理。裕流通之源。 特頌諭旨。令暫停省採買。及捐監收米之例。酌緩急而藏富于民。猶且 淵衷若谷。大學士九卿詳議。臣竊以為今日穀價之貴。實由漸積使然。其驟貴也。或因歲歉。或因採買。而及其採買既過。歉歲復熟。價非不稍減。然以視從前未貴時之原價。固已略浮其值矣。如此經三五次起落。三五次浮積。而視原價固已大相懸絕矣。日貴一日。年貴一年。習以成常。誰肯率先以減者。況現在官糶定例。適足為商賈居奇之藉。查定例。大荒減價一錢。中荒五分。尋常出易。即不准減。此無論商屯把持。胥役需索。而庫平庫色。民不勝其誅求也。造冊給票。照票給米。民不勝其守候也。任發任領。以官為政。米之良否。民不得而揀擇也。又糶米之數。人不得過五斗。即以極減之一錢計之。為銀不過五分。此五分者。足敵其誅求乎。足償其守候乎。民無所利。觀望不前。而官欲速其售。商乃得通胥役以巧行其屯。穀之昂貴。愈成牢不可破之局。奉行之不善。所當急議通變者此也。臣愚以為宜酌改定例。不妨多減。以創率先之路。破積貴之局。而議者必曰。徒以利奸屯也。不知減價既多。則民之趨買者必。趨既則其自為稽察者必嚴。商屯必無所容其掩飾。而受 國家浩蕩之澤者。莫非待哺之民矣。乃議者或曰。減多糶多。如缺倉額何。而臣愚以為減糶而價平。價平而糶穀之項。即可就本地秋收時買補。不憂其缺也。抑臣更有請者。臣查雍正年間。直隸營田水利。每歲穀入不下數十萬石。比年以來。幾成故事。漸就廢弛。以致穀入多不如前。臣甚惜之。臣請 諭令直隸督臣。查明從前營田處所。就現在已成田畝。造一清冊。從長經理。應修復者修復。應興舉者興舉。總以屬之州縣。及統轄之道府。分別勸懲。無喜事。無畏難。寬為之期。而務收實效焉。雖水利事宜。非臣之明所能詳悉。而營成一處得一處之益。營成一畝亦得一畝之益。考禹貢揚州之域。田惟下下。荊州之域。田惟下中。今所稱產米鄉者。乃在湖廣江西二省。是非西北之水失其道。而地失其利之明驗乎。且西北佃田。廣種薄收。人以頃計。所以然者。以水潦難齊。而工本恐棄于無用也。誠興水利以善蓄洩。使旱乾水溢。不得為災。則深耕易耨。而佃人且以畝計。至多亦以畝之十計。是一頃之地可多容六七佃戶。失業之民可漸驅以歸于農。而游手者寡矣。再查直隸一省。旗民居多。若任業主以董莊頭任莊頭。以率散佃。其為力尤易。而為法尤簡。至于大工。力難責之民人者。令地方官詳明督撫。估計。請 帑興修。以所入租穀。按年扣還。第恐畏難而奉行不實耳。古來大工大役。多以行所無事而成。以本地官勸本地民。興本地水利。即有會同之處。而以效役之民。視之猶其本地父母。不患不聽。故臣以為屬之州縣及統轄之道府而已足也。至一切規畫營田。定例應有可遵。特其多差官役。往來道路。則臣所謂喜事之適以滋擾。而大不可者也。臣請 皇上廣集議。斷自宸衷。一意舉行。縱無近功之可圖。實為萬世所利賴。水滋灌溉。而土壤膏沃。穀入豐盈。久之即東南輓運可省。何至穀價昂貴。上煩 聖慮。若止暫停省採買。收捐監穀。保無穀不加貴足矣。欲減價就平。臣有以知其不能。微特臣而已。即定議之大臣。恐亦不能保其必減也。何者。積漸之勢已成。難可卒返耳。且監穀既停。將來遇有需穀之處。乃向近採買。價必加昂。而旋停旋買。抑豈我 皇上從長妥計之 諭旨哉。理財足民。無過開源節流之道。而增糴減糶。依然良法美意之初。雖減價以糶。御史李清芳曾以上請。臣業經議駁。而第以官糶不減。則穀價終不得而平。價不平。則終無以仰慰 宵旰之憂勤。又何敢以駁議僉同。遂為緘默。不披瀝愚忱於 聖明之前也。
同州府荒地渠泉議
喬光烈
夫闢土地以廣農功。任流泉以資灌溉。使野無不墾。歲無旱乾。所謂因地用天。利民無窮者也。然土不可曠而有不可耕。非徒草宅之患也。潤澤有宜而亦有不可致。則視形便之殊也。土不可耕必強田之。潤不可致必強取之。費徒多而見功少。于事無所益。于人寡所便。唯斟酌其宜施行之。庶幾力省而效多。同州府所領。自潼關外州縣凡九。曰華州。曰大荔。曰朝邑。曰澄城。曰蒲城。曰華陰。曰白水。曰郃陽。曰韓城。計其地盡為田。耕穫歲播。無所荒廢者。惟潼關郃陽韓城耳。外此華州大荔朝邑澄城蒲城華陰白水。舊地荒不治者。共九千二百三頃四十有九畝。其後累經墾復。而今現田于民者。合計凡三千七百九十頃七十畝有餘。又華州大荔蒲城華陰。皆有屯地。明時軍屯種者也。其地以頃計者。共一百八十二。是已久荒。後乃漸墾之。得六十一頃四十八畝。其未復地尚一百二十頃。餘六十二畝。而諸州縣泉源所出。若昔時引為渠者。于潼關有潼河張公堰禁峪河及麻峪三渠。于華州有喬峪渠階峪水渠赤堤峪渠。共五堰。石堤峪渠西溪渠小敷渠黃家河渠黃家峪渠構峪河羅紋渠太平渠孝感泉。于大荔有龍首渠北莊泉蘇村泉。于朝邑有雙泉蔡莊象底大奇西莊五泉。于郃陽有大峪河洽水橋頭河宮城河王村瀵莘里瀵運斗瀵。引之為三十二渠。于韓城有河芝河潦河漧河水文水盤水。引之為五十八渠。于澄城有玉泉大谷河縣西河八渠十分。于蒲城有漫源半坡寨常樂三郎諸渠及鄭渠。于華陰有磨渠靈應泉渠醴泉渠甕峪渠。凡合計泉渠一百六十有三。今疏通其流皆可引灌。若潼關之周公渠漕渠。華州之漕渠利俗渠。及天池。東西南三溪。大荔之馮村坡底洪善三泉。朝邑之通靈陂。韓城之水土門七堰。蒲城之白馬泉山陽堰。華陰之敷水蒲谷峪段明峪黃神長漕渠。與白水之武子渠。或開自唐宋時。並多堙廢。自論者謂西北少水利。故田無霑溉。常以旱歲為虞。又其地廣人少。或棄地不耕。為民計者。務使尺寸之壤無遺種。涓滴之潤無遺利。以今日之同州而言。其未墾復者。為地尚五千數百頃。其廢不治者。泉渠且二十餘。似宜急導之農耕。而悉修其水利。不可須臾緩。然以民之取利。甚于官之教民。苟利所在。必爭先往騖。忘其勞力。孰甘棄可耕之土。而任為閒田。誰不樂溉浸之有資。而聽其為槁壤哉。唯見其無所利。而為之徒費其勤。是以土未墾復者。渠泉湮莫疏者。歲月久之。任廢不治。非無故也。且夫地利不可不盡。而所為盡地利者。亦非必盡于稼穡。古善為民計者。原隰腴沃可田者田之。其地瘠确與五種不宜者則樹之果蓏材木。故樹桑足以供蠶絲。樹之棗栗芋魁。足以供貨。鬻備凶荒。不必為田。而利且饒干菽粟。則度地任土。當各視其宜焉。今同州所屬。民稠地狹。凡平衍可墾之地。皆墾闢無遺。其不能墾復之民屯荒地。五千五百三十三頃三十四畝。非磽确不毛。即瀕河漫決。難施人力。是外山坡嶺側不成坵段者。如華州之構峪金堆城。郃陽之梁山。蒲城之北山。大荔之爐地。前巳督所屬州縣官。以次勸民栽植果木。務使野無曠土。以盡地利。至所有渠泉引溉者。每逄灌溉之期。民間俱立有水排。依其序次。放水不紊。若所灌地畝。各就渠水大小分派支流。難以續開。至堙廢渠泉。唯潼關周公渠尚可修復。餘或源流微細。或水性若。或地高水遠。或乾涸堙塞。常因行縣之便。再四講求。揆視情勢。雖欲復之。措施無方。蓋今昔既殊。而形便亦異也。今唯先于平衍之區勸民多鑿井泉。且于渭洛兩河製造水車桔槔等。令民觀法。以收水利。于事為便。謹議。
盡地利者非必盡于稼穡一語扼西北水利得失之鍵
