明历元年四月初一，刘浩然在内阁议事厅召开了御前全体会议。说到大明的中枢会议，一般分为四种，最高级别的就是御前全体会议，也就是刘浩然参加，李善长主持的全体军政要员出席的会议，内阁大学士、各部诸尚书和众侍郎、枢密院知院和众同知、枢密院各司都司和副都司、典军镇抚署镇抚都使和副都使、按察院诸按察都使、都察院都察御史和副都察御史、廉政公署专员、应天府知府、监察局都事等军政要员全部参加，翰林院正卿、弘文院掌院院士、格物院掌院院士、国史馆掌馆院士等人列席，以便咨询，总人数怕有上百人，如果遇到三年一次的各省主政述职，人数还要多，所以御前全体会议也被称为大朝会。这种会议的内容就是制定重大国策、审核年度政务报告和财政报告、重大人事决定等事项。
下来便是御前会议，参加的人不过是内阁大学士、直学士和枢密院知院同知，一般讨论的是稍重要的国策和人事决定。称之为小朝会。
再往下便是内阁会议，内阁会议也分全体会议和常议会议。顾名思义，内阁全体会议就是内阁各部主官、副官、监察局都事加上重要职能司的都司出席的会议，讨论重大的政务决策、从六品以上正三品以下的人事决定、年度政务和财政报告初审等事务。内阁常议会议就是十几位大学士、直学士关起门来开会，一般都是讨论内阁一般和日常政务决定、人事决定人选确定等事项，按照刘浩然所知的一句时髦的话，就是xx局会议，为“内阁全体会议定调子，为参加御前会议统一内阁意见”。
至于刘浩然与大学士或部分直学士等人少数人议事，那顶多算是通气会，主要是与几位大员把议题和大方向确定下，再放到正式的会议上正式决定下来。
今天所召开的正是有大朝会之称的御前全体会议。原本这种会议一年到头也不过就召开十来次，只是由于刘浩然即将御驾亲征参加北伐了，这一去估计一两年是回不来的，所以临时召开这么一次会议，把很多事情决定下来。
说到刘浩然御驾亲征，国史馆的几位院士还有礼部几名名士出身的要员心里总有些不甘。当初刘浩然定下御驾亲征的调子后，这些人纷纷上表谏言，劝阻刘浩然不要以万金之躯以身犯险，可是刘浩然将这些上表一律留中，也就是不采纳他们的意见。
这些人反而闹得更厉害，上表一封接着一封，让刘浩然郁闷不已，当年我在另外一个世界看网络小说时那些作者们怎么没有这么更新快。不过刘浩然还是那一招，留中不发。
说到这里，不得不提一下刘浩然“独创”的处理军政事务的方法，如果内阁、枢密院、按察院、都察院等军政有司部门上表请求他决定什么事情，如果被留中，那就意味着他同意了，你们看着执行就好了；如果不同意，刘浩然反而会批复意见下来，让有司进行修改。而除了这些有司部门，例如那些名士出身的大臣以个人名义上表，刘浩然如果觉得可行，一般都是批一个“阅”字转到相关的有司，让他们采纳意见，具体施行，如果留中也就意味着他不采纳，只是给你们一个面子不当面驳回来而已。
那些劝阻刘浩然御驾亲征的名士两次上表被留中，依然不死心，继续闹腾，甚至有古板的名士准备“死谏”以全“为臣之道“。可是刘浩然依然不为所动。看到皇帝态度异常坚决，那些名士反而自己退缩了。他们很清楚这位陛下的个性，认准的事非常坚持，没有充分合理的理由是挡不住他的，不要说死谏，你全家上吊也没有，说不定他还会让人提前给你准备好绳子。不过似乎他坚持下来的事情都能获得成功，并不是一时的意气用事。看在他以往的“历史表现”上，这些名士们也就忍了。毕竟刘浩然算是一位很能容忍、对臣属非常礼待的“明君”，撕破脸皮对大家都没有好处。
李善长、冯国用为首，带着众人向刘浩然拱手行礼。按照礼部制定的朝礼，臣子们是应该要向刘浩然跪拜行礼的，可是刘浩然“体恤”臣子，每次都是优待免礼，久而久之就形成了惯例，拱手行礼了事。
行礼完毕，众人分坐在早就排好的座位，前后顺序按照职位高低和部门重要性来排的，刘浩然坐在正中面稍高的位置上。
刘浩然治下的朝会不是那种“有事上奏，无事退朝”的版本，每次会议前通政司都会将收集各方意见，将该次会议的议题确定好，按照重要性列好，排好议程，印成文书，开会后再人手一份，按照议题和议程往下进行就是了，绝对不会出现“突然乱开炮“的事情。
众人纷纷坐在自己的位置上，首先扫一眼桌子上那份文书，一目三行地先浏览一番。本来这种御前会议是刘浩然坐着，众人分站的，可是这御前会议常常一开就是一整天，中间只是稍微休息一下。要是一直站着那些六七十岁的老人如何受得了，于是刘浩然就改成各自列坐的形式。
这次会议的议程主要是人事方面，尤其是各部各省主官方面的调整。刘浩然在北伐前希望把这些人事都安排好，后方更加稳定。
第一项是从现在各省抽调干部随时待命出任收复省份主官的事宜。北方已经被暂时确定好分为山东、河南、河北、山西、陕西、甘肃、辽宁六省，也就是需要六位主官和二十多为参政候补人员。
孙炎、章溢、胡琛、杨元杲、郭景祥等人首先被确定，这四人都是理乱治政的好手，北方那些烂摊子正需要他们这样的人去打理一下。于是孙炎被定为河北布政使，章溢被定为山西布政使胡琛被定为山东布政使，杨元杲为定为河南布政使，郭景祥为陕西布政使。其余参政也是被精心挑选出来的，足以胜任。
这个议题大家没有意见，一致通过。
接下来的诸省各职能厅、各府县主官就有些麻烦了，大明从江南开始对选拔和培养官员都比较严格和谨慎，所以经过近十年的发展，原江南的各地官员虽然都够用了，可是现在北方一下子出现这么大的缺口，很是让内阁头痛。
现在北方什么情况大家也都知道，饥民遍地，盗匪横行，没有两把刷子根本不够用，可是你又不能把优秀的官员都抽调北上了，江南诸省也要维持运转啊。内阁斟酌了很久，拟出了一个名单，但是人数还是凑不足。
“不如这样吧，我们光复一地，就从军队中转职一批军官到地方去。”刘浩然也为这个问题烦恼了很久，江南人口不少，读书人也不少，可是能干又让人放心的却不多。想来想去刘浩然最后想到了南下干部，这些可都是随军的军事和政工干部，解放一地就转业一批，主持地方工作。而大明经过十几年发展，早就积累了一大批合格的军官和军政人员，这些人忠诚度不用说，而且都是经过军官学院学习出来的，绝对不是什么只会打仗的莽夫。
大家议论的一番，觉得这是办法。北方光复之初，地方的确需要这些军中出来、带有杀气的人来押阵。这些人虽然可能在治政方面比不过专门培养出来的文官，但是可以出任地方守备、维持治安的巡检主官，而光复之初，社会治安和地方稳定是最大的问题，这些杀人不眨眼的“武夫”正好可以镇住那些盗匪蟊贼。
定下来之后，这事就要由吏部、法务部、陆军部和枢密院去协调了，因为陆军军官的军籍、“组织关系”都掌握在陆军部，可是调遣命令权却掌握在枢密院，而一旦转为巡检等地方治安主官，他们的“组织关系”又要划到吏部去了，任命却是由法务部来执行。
往下便是填补人员抽调后江南诸省的空缺，这可是重头戏。大家都知道，刘浩然御驾亲征后，由于要离开南京，这种重大的人事决定估计两三年是不会有变动的，各派人马都想抓住这个机会。
李善长接着总理政务大学士的便利，一口气提出了十二个人选，占据了四个布政使、二十个参政空缺的一多半，刘基、陈遇等人也不甘示弱，一口气也提名了十八人，毕竟江南理学和浙东理学合流之后，他们能掌握的学子文人资源比淮西派强太多了。
随后冯国用提出了几个诸省指挥使人选，秦从龙提出十几个诸省按察正使，陶安提出二十几个诸省都察佥御史人选，大家很快便安静下来了，等待刘浩然的决定。毕竟这种大事没有刘浩然的拍板，谁也压不住谁。
刘浩然刚才一直在关注着李善长的言语和行动，对于这位老部下，刘浩然是非常了解的，非常有能力，忠诚度也毋庸质疑，也绝对没有想“轮流坐皇帝”的野心和想法，唯独就是喜欢任人唯亲和擅权。擅权还好些，上次被自己敲打了一下收敛了很多，加上内阁制度，他想擅权也很难擅权。可是就任人唯亲这个毛病总是改不了。他提出的十二个人选，一多半是淮西出身，少数不是淮西出身也与其非常亲近。尤其是被其提名为江西布政使的胡惟庸。
胡惟庸是李善长一手提拔出来的，现在是江西参政，能力是有的，可是过于热衷钻营和贪财，而且气量很小。据密报，他和李善长的弟弟李存义走得很近，并通过他向李府送了不少重礼。
张明善曾经秘密查过他，可是胡惟庸把事情做得滴水不漏，让廉政公署调查人员无功而返。
刘浩然想了想最后出言道：“汪睿可为浙江布政使，詹同可为福建布政使，宋思颜可为湖北布政使，王濂可为湖南布政使，罗复仁可为江西布政使，胡惟庸调任学部侍郎。”
刘浩然的意见可谓是折中，汪睿、宋思颜是李善长提出的淮西人选，詹同、王濂是江南、浙东理学派提出的人选，而罗复仁是刘浩然提出的人选，刚好与胡惟庸对调。
“陛下，罗复仁大人是江西人，出任江西主政怕不合适吧。”李善长微微皱了眉头说道，他倒不是敢反驳刘浩然的决定，只是依据官吏任命制度就事论事而已。
“我忘了。”刘浩然恍然大悟一般拍了拍额头道，然后笑着说道：“那就换个地方。既然如此，那就大家都换个地方吧。罗复仁调江苏布政使，汪睿调浙江布政使，詹同调广东布政使，宋思颜调福建布政使，叶琛调安徽布政使，范常调广东布政使，毛骐调贵州布政使，阮弘道调广西布政使。”
众人一下子愕然了，这一调就把诸省的主官算是一个乾坤大挪移了，全部换了个地方。但是刘浩然却似乎玩上瘾了，继续说道：“诸省参政也全部换个地方，各省指挥使也轮换一下。”
沉吟了一下，刘浩然突然想起什么道：“对了，毛骐前些日子报了丁忧，要守制一年，就调胡惟庸任贵州布政使吧。”
按照礼部制定的朝礼，朝廷丁忧是要守三年的，刘浩然手上正缺人，那能让部下空闲那么久，于是便改为一年。
刘浩然这么一番动作，了解他的冯国用、刘基、朱升、秦从龙隐隐猜出其用意，而李善长也品出味道来了。按照开始刘浩然的决定，汪睿、詹同、宋思颜、王濂都是从参政的位置升任本省布政使，现在全换到其它地方去了，而诸省布政使多则待了四、五年，少则待了两、三年，都在治地形成了一股势力，现在一通大轮换，全部重新开始。
大明地方官制中，布政使是主官、参政是辅官没错，可是参政权力也不少，足以钳制布政使，而且很多布政使和参政之间暗地里不合，毕竟谁还想往上进步一下。不过经过几年的斗争，最后多半是布政使占据优势，可是这优势还是不明显，参政依然有一定的发言权和决策权。现在一通大轮换，诸布政使、参政此前的势力全部为零，必须在新治地继续重新开始。而指挥使也是差不多的情况。
他们都知道刘浩然动身北伐最怕什么，就是怕有人在大后方背着他搞小动作，现在给你来了一个乾坤大挪移，你要想搞小动作先把自己的权威树立起来再说，可是在现行的官制下，你没个一两年如何压得住参政。等你摆平了各方势力，掌握了一省的主动权了，刘浩然也该北伐回来了，有他坐镇在南京，谁敢搞小动作？
冯国用等人不由暗暗叹息了一番，看来陛下为了这件事很是动了一番脑筋，他刚才任命罗复仁为江西布政使十有八九是故意的，就等着有人往上送借口。而后将李善长的心腹亲信胡惟庸任命为贵州布政使恐怕就是为了在李善长发觉自己被当枪使后安抚一下这位老臣子。毕竟当学部侍郎远没有主政一省来得荣耀。
最重要的事情解决了，接下来的议程便顺利多了
