作为劳务输出大省，安徽省始终重视发挥农民工返乡创业的带动作用，采取各种措施引导和鼓励返乡创业，大力组织实施“凤还巢”工程，吸引了一大批农民工带着资金、技术、项目回乡创办企业，就地、就近解决了大批农民工的就业问题。
数年前，马士永还是一个刚“出道”的农民工。在温州市梅头镇，他涉足洁具加工行业，积累了人生的第一桶金。随后，他创办的企业由生产半成品发展到生产成品，并将产品远销至欧美市场。
2000年，安徽省正式启动了“凤还巢”工程，引导“打工潮”向“创业潮”发展，把“走出去”的农民工视作凤凰，把家乡建设成他们的栖巢，通过上门邀请、优化环境、优惠政策、全程服务等措施，建立起一套吸引和鼓励农民工返乡创业的长效工作机制。
2003年，阜南县深入实施“凤还巢”工程，真诚召唤在外打工的农民工返乡创业。马士永满怀着对家乡的深深依恋，决定返乡创业。
经过认真考察后，马士永与阜南县工业园区签订协议，投资2000万元创办了雪雨洁具有限公司。在该园区工作人员的热心服务下，马士永的“雪雨洁具”很快建成投产。2007年，该公司实现销售收入达数千万元。
而家乡较为低廉的生产成本、良好的投资环境，令马士永感慨不已。很快，把自己的经历和感受告诉了和他一样在外闯荡的同行、同乡。2007年，在他的带动和感召下，在温州梅头镇从事洁具生产的数十名同乡和周边县市的朋友，纷纷来到阜南县工业园区创办洁具企业。
据阜南县工业园区有关负责人介绍，目前已经有30多家洁具企业签约入驻园区，总投资4亿元以上，全部建成投产后，年产值将达6亿元以上，将占据工业园区的半壁江山，在工业园区形成一个颇具规模的洁具产业园。
据悉，为鼓励农民工返乡创业，阜南县先后制定了一系列优惠政策，比如：投资企业享有从第一笔销售收入起三年内免征所得税；增值税地方留成部分实行“一免两减半”政策；行政、事业性收费一律全免；在周转资金方面，返乡创办企业如有资金上的困难，政府给予一定数额的贴息优惠贷款支持等。
目前，阜南农民工回乡创业者正成倍递增。已由2004年的50多家，增加到2006年的230多家。2008年，这一数字则达到500多家，总投资近3亿元，吸纳了3000多名农村富余劳动力就业，全年完成产值近6亿元。
作为农业和人口大省，安徽一直是我国农民工劳务输出的几大重要源头之一。据统计，该省的劳务输出数量也由2002年的656万人增加到2008年的1165万人，净增509万人，年均递增70万人。
同时，农民工劳务输出收入已成为促进安徽地域经济发展、加快农民增收的重要途径。据测算，2008年该省劳务输出净收入总额约为700亿元，务工收入已占农民工收入的60%以上。
为进一步促进区域经济发展、巩固“凤还巢”工程取得的成果，安徽省在2007年建立农民工返乡创业扶持专项补助资金，实施“创业扶持工程”，通过政策、场地、培训、服务和维权五大扶持措施，在全省建成创业园124个、创业街123条，并通过岗位补贴、社保补贴、税费减免、小额贷款等一系列优惠政策，助推农民工返乡创业潮。
据统计，截至目前，安徽全省已有70余万农民工返乡创业，创办各类企业30余万个，吸纳220余万农村富余劳动力实现就地、就近就业。其中，2008年返乡创业农民工5.26万人，创办经济实体14706个，带动就业27.25万人。
安徽省劳动和社会保障厅厅长朱勇表示，农民工返乡创业带回了资金、技术、信息、人才，为地域经济大发展注入了勃勃生机和持久活力，极大地拓宽了农村转移就业的渠道，成为以工促农、以城带乡的有效途径，成为促进地方发展的重要经济增长点。
他指出，目前安徽省农民工就业正在逐步实现由打工经济向创业经济转变，“单向流动”向“双向流动”转变的特征也更加明显。
