话说杨守财和倪峰两人来到附近的一个小镇那瓦，准备找到小镇上的官府衙门咨询一下这个情况。现在在隆城土司领地内，所有的城主和镇长都是由张力亲自任命。而底下的那些村子则由地方上的官员推荐上去，在批报给土司府之后，才会正式下达任命通知书。不过在一般情况下，土司府还从来没有否定过任何一份推荐书。基本上只要有哪一个镇长推荐某一个人担任村长，然后送上一份详细的资料，基本上土司府主管官员的部门就不会为难他们了。其实走的就是一个形势，也是为了在某种程度上防止某些地方官方胡作非为，给他们套了一个紧箍咒。
说起统治结构，大清国最小的政府机构就是县衙，县衙底下的村镇基本上都由地方上的乡绅所统治。这种统治结构既有好处，也有坏处。好处是政府官员人数相对较少，老百姓的负担也轻了不少。坏处是清朝政府对农村的统治力显得比较薄弱，不得不依靠地方乡绅维持地方，这就给了许多人有了可趁之机。许多地主恶霸就是钻了这种空子，所以才能横行乡里，鱼肉百姓。
而隆城土司府的统治机构已经深入到了基层，每个村都有村公所，镇里有镇公所，城里有城主府。这样一来，土司府对地方上的掌控力无疑更强上了三分。但就算这样，其实还有一些不尽如人意的地方。那六座城和三十个小镇还好一点，这些地方基本上没多大问题。反而是那些农村地区其实还是有一些麻烦的。在这些村子里的宗族势力非常强大，一时之间很难消除他们的影响。事实上为了赢得他们的支持，整个土司领地内的村长一职大都由这些宗族挑选出的代表担任。对于这一点，张力目前也没有很好的解决办法。毕竟国情如此，他能够做到现在这个程度就已经很不容易了。如果把这些人逼的太紧，那肯定是要出乱子的。所以有时候妥协也是必须的，即便有些问题也只能慢慢来解决。
那瓦的镇公所并不大，占地不过一亩左右，里面修建了大大小小十几间屋子。除了一个镇长之外，还有八个科室，每个科室有二三个小吏，整个镇公所里面也就二十多个官吏吧。现在的隆城土司府下辖防务处、户籍处、财税处、教育处、司法处、建设处、治安处和农业处八大部门，地方上的城镇也设立了相应的相关机构。所以别看那瓦镇的镇公所不大，但麻雀虽小五脏俱全。
而且这些科室的小吏的工资也是由土司府统一发的，大小也算是一个公务员吧。虽然没级没品，但至少比老百姓强多了。而各个村子的村公所就简单多了，除了一个村长领一份工资之外，其余都只能算是兼职，没有任何工资可领。但你还别说，就算没工资可领，村公所的那些职位也有许多人抢着干。为什么？道理很简单，有权有地位啊！虽然权利小的可怜，但至少可以过把瘾。
“请问这位官爷，我们两个想申请定居许可，不知道这里能不能办？”杨守财向镇公所的门子询问道。
“可以，你们两个先到户籍科登记，然后户籍科的工作人员会为你们办理相关手续的。
。。。。。。
他们两人在户籍科登记之后，然后就被分配到了那瓦镇下属的一个村子——安平村。这个安平村是由汉人移民建立的新村，建立村子的时间一共不过才两三年的功夫。
整个村子建立在一个小坝子里面，现在已经有三十多户人家，一百多口人了。一看到这个村子，杨守财和倪峰两人就喜欢上了这里。这个村子实在是太漂亮了！
安平村所在的坝子长度大约有一千多米，宽度大约在五六百米左右，呈椭圆形。整个坝子和周边的小山丘陵地形起伏并不是很大，从十几米到几十米不等。从附近的高处望下去，整个村子的样子是一目了然。一处处规划的比较整齐的小院落一栋栋间落有致的分布在整个坝子的四周，院落的中心位置就是各家各户的房子了。有茅草屋，木屋，甚至还有几户人家盖起了大瓦房。
“大人，这些人家都是前几年搬来的？”杨守财有些不敢相信的问道。
“大叔，你叫我小赵就行了。我只是那瓦镇建设处的一个小科员，可不是什么大人。我们镇上也就只有苗镇长才能称得上大人，我们这些在科室混的也就图一个养家糊口而已。至于安平村的这些老百姓也是这几年才搬来的，来的最早的也不过才来到这里三年。你看见了嘛——那几处瓦房就是最早来的几户人家盖的。事实上我们官府只分配给移民一栋茅草屋，如果要想修建更好的房子，那就只能靠你们自己了。”建设处的科员赵勇很谦逊的解释道。
“那是！那是！”杨守财连连点头。在他看来——能分给他房子就已经不错了，哪还敢奢求太多啊！
在建设科科员赵勇的带领下，他们一行三人来到了安平村的村公所。
“胡村长，你在里面吗？”小赵敲了敲村公所的大门，喊了几声。这村公所毕竟简陋，不可能有专门的门子看守大门。所以许多时候这村公所的大门都是紧闭的。
“是小赵啊，我在里面。”
一听到声音，安平村的村长胡东立即就开门出来迎接。
“小赵，饭吃了没有？”胡村长热情的问道。由于他们两人三天两头接触，这关系自然相当不错，平日里说话也比较随便。
“胡村长，饭我吃过了。今天我是送两个新移民过来，你过来接受一下。”
“又有新移民，太好了！”一听到有新移民过来，村长胡东感到很高兴。安平村这个坝子里面有上千亩的土地，以二十亩一户计算，可以安置五十户移民。如果加上附近的那些丘陵坡地的话，就算安置二三百户都没什么问题。所以看到新移民到来，他这个当村长的自然很高兴了。村子里的人越多，安平村就显得更繁荣。对于一心想做一番事业的胡东来说，移民自然是来的越多越好。
