仰光机场的陈旧与破败，似乎暗喻这样一个信息，那就是整个缅甸也和首都机场一样，老态龙钟，缺乏生机与活力。
心中颇为失落的康宁与石镇、刘海澜、郭鹏等十二人在缅甸中央政府官员的陪伴下，来到了首都机场。
康宁强装笑颜，副总理兼外交部长诺拉敏和民政事务部部长貌貌明将军陪伴在他左右。三人在周边众多官员的簇拥下，坐在了政府官员专用候机厅的沙发上低声小声谈着话，气氛看起来似乎轻松而又愉快。
昨夜，从康宁紧急派出的信使肖先河处获知主席丹睿根本就没有什么癌症之后，感到极度震惊的诺拉敏很快就平静了下来，并迅速调整策略，暗中命令自己的所有派系成员冷静下来保持低调，并对原先制定的一系列激进的夺权方案进行了修订。
此刻的诺拉敏，一如既往地温和从容，在他脸上看不到任何的蛛丝马迹。
精明稳健的貌貌明部长显然从诺拉敏处获知了这一重要的秘密消息，此刻他望着康宁的眼神中流露出欣赏与感激。康宁从丹睿处回来之后，心事重重的他再也不愿与中央政府的官员们走得太近，他知道自己的一举一动已经在丹睿众多耳目的监视之下，稍有差池很可能就会引发不必要的误会甚至损失，因此，康宁比任何人、任何时候都要低调。
貌貌明指指坐在斜对面的助手貌绅：“阿宁，这次貌绅将和你一起前去访问，这还是他第一次走出东南亚的范围，你替我多多关照他。”
康宁对年轻的民政事务部部长助理貌绅友善地一笑。他心里清楚地知道，这位三十五岁的高挑汉子就是前总理苏貌的大儿子，学识渊博，温和开明，曾经师从于如今的副总理诺拉敏，至今还兼任外交大学的讲师，政治背景极为深厚。这次作为中央政府的两个特派官员之一陪同自己出访台湾，虽然是遵循了中央政府的外交惯例。但是从某个角度来说，也是中央政府对自己一方的变相监督。幸好，貌绅与同行的新任缅甸外交部亚洲事务局局长骆扬一样，都是自己一条战线上的盟友，不至于造成多大的牵制和障碍。
康宁转向貌貌明，低声说道：“貌绅准将的外交经验远比我更为丰富，还有骆扬将军陪同，二位都是我们国家少有的经验丰富的外交官员，我还需要二位的指点才行。”
矮壮的骆扬哈哈一笑：“阿宁，你这可是客气了，你出访美国的诸多事迹，如今已经成为了我们外交大学的经典教学案例，深受师生们的推崇。这一次台湾之行对你来说更为轻松，至少在语言和文化方面你毫无阻碍，游刃有余。”
“同感！阿宁，你如今已经是仰光大学的教授了，而我只是个讲师，比你足足低了两个专业等级，你就别太过谦虚了。”貌绅风趣地说道。
众人一听，哈哈大笑起来。新一届经济发展委员会主席吴索达将军当着前来送行的各部委官员的面，脸带微笑向康宁大声问道：
“阿宁，钦奈总理退休前留下了一个发展项目，就是关于在西海岸设立一个经济改革试点地区的计划，现在换届完毕，我们再次予以了讨论，也得到各部委的一致同意。我们算了一下，在经济开发和吸引外资方面没有哪个部委能单独吃下来，只有你们第四特区可以担负起这个重任。我在此想问一下，你愿不愿意接手下来？当然，中央政府会在政策方面给你个相对宽松的环境，各方面也将予以积极的配合。”
康宁一听，就知道诺拉敏等人对自己的帮助推动计划已经取得了实质性的进展，感激之余，对诺拉敏和貌貌明微微一笑，转向吴索达感兴趣地问道：“将军，请你先说说具体是在什么地方进行试点？如果项目太大了，我们很有可能难以承担下来。”
“地方已经定下来了，就是若开邦中部的里兰岛。该岛南北长八十多公里，东西最宽处三十多公里，最窄处不到两公里，总面积约为八百余平方公里，西南面隔着几公里的曼昂海峡就是刚刚租借给中国的曼昂岛，东面隔着五公里的里兰湾是若开邦的洞鸽县，岛上现有居民六千余人，大部分是性格温和的若开族人，居住在岛上十一公里长的小河两岸，岛上除了几百亩野生椰树林，没有别的资源，近海渔业也比不上南方的几个省，若是远洋捕捞能够发展起来的话，前途将非常好。你不是在实兑港兴建八号专用码头和十平方公里的加工区了吗？如今的建设进度很快，让所有到那里视察的官员赞不绝口，因此你最好也能接下这个项目，我们允许你在岛上实行资本主义那一套，不过只给你一年的免税期和三年的税赋减半征收期，你愿意吗？”吴索达充满期待地看着康宁。
康宁想了想回答：“这是一个非常庞大的开发项目，没有十亿美元以上的投入，很难具备一定的规模，如果有三年的时间分期进行或许我们能够勉强承受。将军，想必你也知道我们第四特区如今面临的困难，源源不断的贫民从各地涌向我们那里，一年半载之内实在是难以安置下来，更让我们头痛的是，这数以万计的流民怎么劝也劝不走，每个月用以救济的粮食和各种生活必需品耗费就高达一百多万美元，要不是我们实行严格的法律制度，很可能会让整个第四特区因此蒙受巨大损失。为此我们多次向中央政府提出要求，可是到现在为止中央也没有一个明确的态度，我们也不能将这些无依无靠的民众赶走了事，难啊！”
康宁的话，让在座的各人都很同情，对康宁的特区政府至今仍默默负担数以万计的流民而不驱逐，大家除了由衷地钦佩之外，也深感无奈：国家的窘迫、人民的贫困摆在了每一个官员的面前，特别是动荡的政局使得各派系的地方大员只顾得争权夺利、贪婪盘剥，哪里还顾得上这些贫民的死活？再加上丹睿主席对流民涌向第四特区所持有的听之任之的态度，官员们哪敢在这样的问题上过多纠缠？因此，大家听了康宁的话，全都沉默了下来。
已经明白其中奥妙的康宁无奈地说道：“各位，说实话，我们是不忍心将数万贫民拒之于门外，才一直默默地承受下来，同时也是向中央政府表明我们为国分忧的一种积极态度，否则只需在通往特区的三个路口增设检查站，就可以把绝大多数流民挡在外面，但是我们不忍心这么做。其他三个特区也很困难，大家刚刚迈开发展的步伐，经济也刚刚走上正轨，实在无法容纳这么多的流民。他们通常的做法是让流民吃饱之后送走，并非像有些人所说的那样制造民族隔阂和怀有种族歧视。大家想想看，这么多流民换到哪个省、哪个邦，肯定都会死去很多人，为何到目前为止，没听说涌向四个小小特区的数万流民死几个？因此，我希望各位在中央政府的主流媒体上声援一下四个特区，让所有国民理解各个特区的难处和所做出的努力，千万不要因此而造成紧张对立情绪，两年前的缅北内战就是一个教训啊！”
诺拉敏明白康宁心中的担忧，也非常担心源源不断涌向第四特区的流民会破坏第四特区经济发展的良好局势，把这个好不容易树立起来的经济典范拖垮，因此诺拉敏不落痕迹地及时表态：
“放心吧，阿宁，我会对这件事予以足够的关注的，毕竟出现这种情况，也是我们中央政府的一种责任。阿宁，这事儿还需要你们特区政府多承担一些，国家和人民会记住你们为此所付出的一切，不过现在时间不多了，再有半个小时飞机就要起飞，在此之前我们还是回到吴索达将军刚才提出的问题上来吧。这件事如果能确定下来，或许可以在你的台湾之行期间，与有实力的台湾商人商讨招商引资意向。现在你就说说吧，有什么困难和要求也尽管提出来，我们会尊重你的意见。”
康宁点了点头，回到了正题上：“困难很多啊。首先是资金的压力，要开发里兰岛就得先拿出一笔资金安置岛上的六千余民众，强行驱逐民众的事情我是绝对不会干的。接着就是需要巨额资金投入的东、西两个码头渔港的建设，购置渔船建立远洋捕捞船队。接下来还要修建岛上的交通道路、饮水工程和居住区，设立海洋气象站以及各种维修船坞和车间等等，没有个三年的时间很难做好，要是中央政府能够实施三年免税期，之后再给予三年的半税优惠，这样才能够保障投资方有个较为宽松的环境，否则，哪怕中央政府向全世界招标，我看也没有谁会对一个只长有椰树的小岛感兴趣，除非租借给别的国家当作军港使用。”
大家纷纷赞同康宁的意见，也都知道将旁边的曼昂岛租给中国之后，里兰岛再也没有出租的可能了，这些都是秘密协议中有着详细严格规定的，唯一能把里兰岛推出去的只有招商引资、充分发展海洋经济这一块，否则很难实现根本的目的。
康宁看到大家认同自己的观点，接着用毫不含糊的口气说道：“还有一点，也是最重要的一点，既然中央允许在岛上实行资本主义制度，就表明中央政府对此事的艰难已经有了足够的认识，知道用我们国家现行的制度无法做好。那么在此我想问一下，中央政府是否会在岛上驻军？其次，里兰岛这一‘经济特区’的行政管理，具体该由谁来掌管？第三，如果我们第四特区接下这个建设开发项目，中央是否允许我们特区的警察和边防军队进驻？项目的期限又是多少年？有没有相应的‘经济特区’法案做保障？”
吴索达与诺拉敏等人相视一笑，转向康宁乐呵呵地回答：“我算是见识到了，阿宁你果然是个难缠的商人啊！哈哈……这些问题我们事前都考虑到了，我现在就可以回答你：除了你提出的税收期限要求还需要中央会议开会讨论之外，其他问题都有了相应法案。首先，中央驻军是必须的，但也只是象征性地进驻海军的一个海防连。关于行政管理权力问题，中央政府已经有了两个预备法案，要是你们第四特区接下来的话，中央政府将给予你们四十九年的经营管理权，允许你们按照第四特区目前的行政制度建立县级的‘里兰岛管理委员会’，允许你们拥有自己的警察队伍和海岸警卫部队，但是中央财政部的税务、海关机构必须进驻。另一个法案就不说了，因为大家都知道不可行，哈哈！”
康宁心中一亮，不动声色地说道：“如果能满足税收期限的要求的话，我想办法借个十亿美元回来，虽然很难但也值得试一试。”
“还有一点要求。”吴索达连忙说道：“里兰岛四十九年的租金初定为一点五亿美元，签约时必须一次性缴纳。”
康宁无辜地睁大了眼睛：“那个一无所有的小岛也值一点五个亿美元？你们……抢钱啊！”
众人见康宁如此反应，全都哈哈大笑。诺拉敏等人心里却知道，别看康宁叫苦不已，但是一点五亿美元在康宁的发展计划中根本就不值一提，康宁如此反应，证明了他尽管牙疼但已经同意下来了。这个缅甸国家前所未有的改革试点方案，至此几乎可以说是铁板钉钉了！
