改革开放以来，我们党把舆论监督提升到非常重要的位置。从1987年开始，“舆论监督”连续四次出现在党的全国代表大会的报告中：十三大报告指出，要“发挥舆论监督的作用，支持群众批评工作中的缺点错误”；十四大报告指出，要“重视传播媒介的舆论监督，逐步完善监督机制，使各级国家机关及其工作人员置于有效的监督之下”；十五大报告指出，要“把党内监督、法律监督、群众监督结合起来，发挥舆论监督的作用”；******报告强调，要“加强组织监督和民主监督，发挥舆论监督的作用”。最近，中央又明确指出，舆论监督是社会发展的要求、新闻工作的职责、人民群众的愿望、党和政府改进工作的手段。这充分说明我们党是十分重视舆论监督的重要作用的。
舆论监督是中国特色社会主义监督体系的重要组成部分。中国特色社会主义监督体系是由多种监督形式组成的，主要包括党内监督、人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协的民主监督、社会监督、新闻舆论监督等等。监督形式不同，其监督范围、监督特点、监督手段、监督方式、监督效果也会有所不同。新闻舆论监督是中国特色社会主义监督体系的一个重要组成部分，它通过新闻媒体广泛传播，主要特点是新闻性强、覆盖面广、影响力大。有鉴于此，在运用这种监督手段时，我们要尽量选择“政府重视、群众关心、针对性强、教育面广”的重大问题，尽量选择具有普遍意义的典型事例，力求做到揭露面小、教育面大。在处理与其他监督形式的关系上，力求做到相互配合、优势互补。要牢固树立依法进行监督的观念，不要“四面出击”，不要试图仅靠媒体的力量“包打天下”。新世纪新阶段，我们面临的国际国内舆论环境十分复杂。为进一步加强和改进舆论监督工作，确保舆论监督报道朝着正确的方向发展，笔者认为，在加强和改进舆论监督工作时应着力解决好以下几个方面的问题。
第一，新闻媒体要从“党和政府明令禁止”和“人民群众深恶痛绝”这两个方面选择舆论监督的突破口。既然舆论监督是人民群众通过新闻媒体对国家事务和社会公共事务进行的监督，那么，舆论监督就不能事无巨细、有闻必录。新闻媒体要注意从“党和政府明令禁止”和“人民群众深恶痛绝”的结合点寻找舆论监督的突破口，当前要突出五个重点：一是加强对违法违规行为的监督，揭露和批评有法不依、执法不严、贪赃枉法等行为，推进依法治国；二是加强对党和政府的方针政策落实情况的监督，反映人民群众对党和政府工作的希望和建议，揭露和批评有令不行、有禁不止、阳奉阴违、各行其是等行为，维护中央权威，保证政令畅通；三是加强对党纪政纪执行情况的监督，揭露和批评失职渎职、滥用权力、消极腐败等行为，促进干部队伍廉政建设；四是加强对侵害群众利益行为的监督，揭露和批评以各种手段和方式侵害群众利益的现象和行为，保护人民群众的合法权益；五是加强对社会丑恶现象、不道德行为和不良风气的揭露和批评，推进公民道德建设，弘扬社会正气。
第二，必须注意监督方式，讲究监督艺术，要着眼于实际问题、促进改革发展、维护社会稳定。******同志曾经提出，报纸上的批评要实行“开、好、管”的方针。“开”就是要开展批评；“好”就是要开展得好；“管”就是要把这件事管起来。他还指出，“批评要正确，要对人民有利，不能乱批一阵，什么事应该指名批评，什么事不应指名，要经过研究”。这一方针体现了马克思主义关于舆论监督方式和监督艺术的基本观点。笔者认为，新闻媒体开展舆论监督要注意以下几点：一是“要抓住典型，有头有尾，向积极方面引导”；二是分寸要适当，“不要把个别的现象当作普遍的现象，不要把局部的东西夸大为整体”；三是舆论监督要及时，不要专门喜欢事后批评，最好是刚露头就批评；四是舆论监督要把好度，要下“毛毛雨”，不要在几个小时之内下几百厘米的倾盆大雨，而是“毛毛雨下个不停”；五是在报纸上开展批判的时候要与人为善，不要气势汹汹，恶语伤人。
第三，舆论监督报道的事实要十分准确。近年来围绕舆论监督工作引发了一些争议，其中部分原因是报道对象对媒体揭露的事实有看法。因此，加强和改进舆论监督工作，必须做到实事求是。编辑、记者要深入实际，进行细致的调查研究，注意听取各方面的意见，防止以偏概全。为了确保新闻报道的真实性和准确性，新闻工作者要像爱护眼睛、爱护生命那样，自觉维护新闻的真实性原则，以免误导社会，进而给自己引来“官司”。在采访稿件时，要根据事实来撰写稿件，而不要根据主观意图撰写稿件；要确保报道的真实性和准确性，必须高度重视对新闻事实的反复核对；要经常检查有没有关系稿和人情稿，有没有应该回避而没有自觉回避的现象，有没有其他“以稿谋私”的行为；要注意消息来源，提前掌握重要事实的“证据”，使舆论监督稿件涉及的事实经得起实践的检验、群众的检验和历史的检验。
第四，加强新闻采编人员的思想建设和作风建设。新闻舆论监督的根本目的是解决问题，促进和谐发展，而且舆论监督工作关系到能否正确引导国内舆论、积极影响国际舆论的大问题，必须坚持党性原则，坚持实事求是，坚持为人民服务，为社会主义服务，为党和国家工作大局服务：牢牢把握正确的舆论导向。履行舆论监督职责的新闻编辑、记者必须具有高尚的人格、品质和情操，必须掌握辩证唯物主义的世界观和方法论，必须具有不畏艰险、深入实际、实事求是的良好作风。因此，各级新闻单位要加强对编采人员的培训、教育和管理，不断提高他们的政治素质和业务素质。要切实增强政治意识、大局意识、责任意识和纪律意识，正确理解和行使舆论监督的权利，准确把握舆论监督的方法和形式，不断提高舆论监督工作的水平。
（发表于2005年12月4日《宁报之声》）
