王晓鹏
加强思想道德建设是发展社会主义先进文化的重要内容和中心环节。《公民道德建设实施纲要》的颁布，则是贯彻落实江****同志提出的把依法治国同以德治国结合起来的重大举措。大力加强国税系统思想道德建设，是搞好依法治税，贯彻依法治国方略的必由之路。在新的历史条件下，加强税务系统思想道德建设，对于形成良好的税收征收管理秩序，保证社会主义市场经济的健康发展，促进国税队伍素质的不断提高具有十分重要的意义。近年来，陕西省国税局在国家税务总局和陕西省委、省政府的正确领导下，围绕税收中心工作，坚持以人为本，在全系统大力开展了税务干部思想道德建设，强化税务干部思想教育和素质培训，维护和树立了国税系统良好的形象，有力地促进了税收各项任务的完成。
一、抓好思想道德建设的实践以强化认识、统一思想为先导，把思想道德建设放在突出位置常抓不懈
目前，通过机构改革和干部人事制度改革，整个国税系统干部队伍的思想道德状况呈现出朝气蓬勃、积极向上、奋发努力、勇于奉献的精神风貌。但是由于诸多因素的影响，干部队伍的思想道德建设还存在着许多亟待解决的问题。在一些干部中，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，见利忘义、以税谋私、腐化堕落现象依然存在，违法、违纪案件时有发生，往往在个人欲望和利益的驱使下，道德失范，是非、善恶、美丑界限混淆。产生上述现象的一个重要原因就是对加强思想道德建设的重要性、紧迫性缺乏足够的认识。要把国税系统的思想道德建设提高到一个新水平，就必须大力提高广大干部职工，特别是党员领导干部的思想认识水平，使“两手抓，两手都要硬”的方针真正成为抓好各方面工作必须遵循的指导方针。
为了不断提高广大国税干部特别是领导干部的思想认识水平，省国税局每年都要召开专门的思想政治工作会议，安排布置全系统的思想政治工作和精神文明建设的各项任务，并在各种场合宣讲加强思想道德建设的重要性。省局党组要求各级国税机关、各级党员领导干部，要充分认识加强思想道德建设的重大意义，并号召全体国税干部职工，统一思想，明确认识，把税务干部的道德建设放在突出位置来抓。各市国税局中心学习组也在学习《公民道德建设实施纲要》（以下简称〈纲要〉）中起到了带头作用，都结合实际制定出了切实可行的学习计划，指导本系统、本单位开展学习活动，真正把《纲要》的学习任务落到实处。各级国税机关普遍把宣传贯彻《纲要》作为贯彻落实江总书记“七一”讲话的具体措施，与当前宣传思想工作和群众性精神文明建设的实际结合起来，积极推进国税系统的道德建设，促进思想道德建设和队伍建设共同进步，促进精神文明与物质文明的协调发展。全省各级国税机关党组（党委）从“讲政治”的高度，从国税事业发展的要求，从西部大开发、陕西大发展的大局出发，充分认识加强道德建设的重要性和紧迫性，将道德教育纳入经常性的思想政治工作之中，把税务道德建设切实放在突出位置来抓。
二、以加强学习、认真调研为手段，准确把握税务思想道德建设的重点和特点
当前国税系统思想道德建设的重点就是认真学习贯彻“三个代表”重要思想和《公民道德建设实施纲要》。省局要求各级党员领导干部要围绕《纲要》不断加强学习，认真做好调查研究，要研究不同年龄阶段的税务干部职工的思想状况、行为特征及行为方式，及时发现税务道德建设的空白点和薄弱点，做到循序渐进，有的放矢。并指定了学习篇目，规定了写心得体会文章的具体数量，做到量化考核。尤其是要求党员领导干部要结合学习《纲要》，认真查找自身在思想道德方面、纪律作风方面存在的主要问题，通过学习，进一步帮助国税系统的党员领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉做到讲学习、讲政治、讲正气，自重、自省、自警、自励，保持高尚的道德情操，为群众做出榜样，带头做道德建设的楷模。要注重研究探索强化国税系统道德建设的思路和方法，针对当前社会上的“********”、“金钱万能论”、典型示范力弱化等问题多次召开研讨会开展研讨，帮助干部职工辨明是非，做到以“科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”，进一步用思想道德建设的成果充实精神文明建设，推动物质文明建设，促进全系统两个文明建设迈上一个新台阶。各级国税机关准确地把握了《纲要》的主要内容、特点和道德建设的规律，结合实际制定了本单位的贯彻意见。另外，各级国税机关灵活运用教育方法，在搞好道德理论灌输的同时，综合运用课堂教育、参观访问、座谈讨论、专题征文等多种形式促进学习。还开辟了一定的学习园地，供干部职工交流探讨，提高学习效果，据统计，全省国税系统今年以来共开辟道德建设学习园地880个，撰写心得体会文章7500多篇。注重运用激励手段提高学习的积极性也是思想道德建设的一个重要手段。今年以来，全系统共组织公民道德建设知识考试2次，参与面100%，通过“以考促学”，“以考带学”，实现由“督学”向“自学”的转变，在全省国税系统掀起了一个学习《纲要》，加强道德建设的高潮，省局还组织编写有关道德教育知识读本，推动学习活动的深入开展。
三、以齐抓共管、凝聚合力为组织形式，夯实税务思想道德建设的基础
认真宣传和贯彻《纲要》，是当前和今后一个时期全省国税系统的一件大事，全省各级国税机关切实地负起了责任，工会、妇女、共青团等组织及人事教育、纪检监察等部门通过广泛深入的宣传动员，各尽其责，相互配合，齐抓共管，形成了合力。较好地组织全体干部职工，包括干部职工的家庭成员参与到思想道德建设的潮流中来。
第一，在宣传上形成了一定的声势。《纲要》在社会公德、职业道德、家庭美德的基础上概括提出了“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”二十字基本道德规范，是每个公民都应该遵守的行为准则。各级国税机关通过一批生动真实的事例、一批有说服力的评论文章、一批生动感人的通讯报道、一批有感染力的专题节目以及丰富多彩的板报等多种形式，着力宣传好二十字基本道德规范。各市国税局还组织了“三德教育宣讲团”巡回宣讲，使社会主义道德观念渗透到每个干部职工的内心世界，成为大家自觉遵守的行为准则。今年，安康、商洛等市国税局在全系统广泛开展了普通话演讲比赛和公民道德建设知识竞赛，西安、宝鸡等市国税局开展了公民道德建设征文活动，榆林、咸阳等市局在各基层征收单位设立文明办税公约牌，张贴道德规范挂图，提倡文明用语，使干部在耳濡目染中受到教育和启迪。一系列活动的开展使道德建设形成了一定的宣传声势。
第二，在重点领域取得了突破。实践中，我们注意抓住重点和薄弱环节，力求在重点领域取得突破。一是切实抓好了党员干部特别是党员领导干部的道德教育，将道德教育与警示教育结合起来，将“德育”与“才育”结合起来，在领导干部选拔任用中实行了考察预告制、任前公示制，使年轻干部经历了德与才的双重考验，在系统内培养了一批德才兼备的“领头雁”；二是重点抓好青年干部的道德教育，遵循其身心发展和思想品德形成的规律，有计划、有步骤地开展道德品质教育，将思想道德教育同党风廉政教育结合起来，培养符合时代要求的税收事业接班人；三是在干部人事制度改革中探索道德建设的功用，在干部的选拔任用调配上，要坚持“德才兼备”、“德在才先”、“无德不立”的原则，必要时可以采取外调，实行“道德回访制”，广泛听取各方面群众意见，以增大干部选拔任用上的群众公认性；四是继续加强税务职业道德建设。积极开展以公正、公平执法为主要内容的职业道德教育，把税务职业道德教育放在“重中之重”的位置，强化税务干部的法制意识，提高税务人员的执法水平，培养敬业爱岗精神，引导干部严格执法、热情服务。同时要构建税务职业道德建设的监督体系，各级国税机关还积极征求社会各界对税务职业道德建设的意见和建议，不断改进工作作风，提高工作效率，规范执法行为。******召开之际，我局还将举办两个文明建设成果展览、“践行三个代表道德建设从我做起”承诺签名活动，进一步掀起思想道德宣传教育的新高潮，全面提高国税干部队伍的整体素质，为纳税人提供优质服务，为西部大开发创造一个良好的税收环境。
关于加强国税系统思想道德建设的几点思考：
一、健全规章制度是思想道德建设的重要保障
良好道德习惯的养成是一个长期、渐进的过程，离不开严明的规章制度。各级国税机关在建立健全规章制度时，要充分体现相关的道德规范和具体要求，要把思想引导与利益调节、精神鼓励与物质奖励统一起来，加强督促检查，严格考核奖惩，各级国税机关要通过制定和完善行业道德规范、国税干部行为规范等制度，把《纲要》提出的原则要求和主要内容，落实到干部职工的日常工作、学习和生活中去，引导广大国税干部职工转变作风，端正党风，端正学风，端正考风，树立良好的国税新形象，确保各种行政规章以及道德守则和公约在实践中得到落实。要将道德教育和制度建设结合起来，进一步完善各种工作制度，将“软约束”化为“硬考核”，要形成严格监督制约、奖惩机制，用制度建设促进道德教育。
二、树立典型示范是思想道德建设的先导
各级典型是两个文明建设中的典范，具有先进性和代表性。因此，全省各级国税机关要不断总结推广可亲、可敬、可信、可学的先进典型，既宣传社会公德、职业道德方面的典型，也宣传家庭美德方面的典型，使广大国税干部职工能够从身边的先进典型中得到启迪，受到教育，见贤思齐。要及时总结和推广国税干部职工在道德建设方面的好经验、好做法，充分发挥基层组织的骨干作用、先进单位的带动作用和广大干部职工的主体作用。树立起的典型要立得住、站得稳、走得远，确确实实让大家学有榜样，赶有目标，促进国税系统道德建设稳步向前发展。
三、重大节日是思想道德建设的重要阵地
各种重要节日蕴藏着丰富的道德教育资源。因此，全省各级国税机关要充分利用五四、七一、八一、十一等革命节日，三八、五一、六一等国际性节日，以及春节、中秋节等民间传统节日和重大历史事件、历史人物纪念日等，包括“税法宣传月”和当地招商引资的重大节日，举行形式多样的群众性庆祝、纪念活动和慰问活动，使广大国税干部职工在集体聚会、合家团圆的同时，陶冶道德情操；各级国税机关大胆借鉴外地、外系统的先进经验，大胆创新，勇于探索，在本系统内开展规模适当的“五好家庭”、“绿色志愿者”、“星级文明国税小区”等评比授牌活动，增强了干部职工的凝聚力和向心力，通过税务道德的加强，为税收各项工作任务的完成提供强大的思想保证和精神动力。
四、群众性精神文明创建工作是思想道德建设的良好载体
国税干部职工的道德建设与基层思想政治工作，与群众性精神文明建设活动密不可分。贯彻落实《纲要》，要把道德建设内容和要求，融入到思想政治工作和创建“文明单位”、“文明机关”、“先进集体”、“青年文明号”等各项创建活动之中，把道德建设融入道德实践中去。要在一定时期内，集中力量抓好道德建设方面若干社会影响大、示范作用强、群众欢迎的事情，促进一些难点问题的解决。
五、思想道德建设的活力来源于覆盖面的不断拓展
各级国税机关要把道德建设与机关、基层的思想政治工作相结合，把道德教育向基层征收一线拓展，并且将道德教育作为基层建设规范化管理的一项重要内容来考核；要加强干部职工业余文化阵地建设，经常组织开展读书演讲、知识竞赛、歌咏比赛、体育比赛等各种健康有益的群众性文体活动；要大力宣传科普知识，引导干部职工自觉树立崇尚科学文明，反对封建迷信，同“******”邪教组织做斗争的理念；要引导广大国税干部职工增强礼仪、礼节、礼貌意识，讲文明话，做文明事，当文明人；要管好、用好计算机局域网、广域网上的信息传播，加强保密工作，增强安全防范意识；要教育干部职工坚决抵制“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，要倡导健康文明的生活方式。
六、加大投入力度是做好思想道德建设工作的重要保证
多年来的实践证明，只有不断地加大投入力度，才能确保思想道德建设得以有效开展。各级国税机关要加大对道德建设的投入力度，要注重改善机关、基层的文化娱乐设施建设，加大国税机关、基层的环境整治力度，营造一个净化、美化、亮化、绿化的学习生活环境。同时，要将《纲要》的贯彻落实，重点放在学习、宣传和教育上。对广大国税干部职工重在平时教育和自我教育，要教育干部职工形成“每个国税干部职工都是普通公民的一员，一些社会公德和家庭美德应自觉遵守，自觉服从社会规范，同时，又不能把税务干部看成一个普通公民，要从国家公务员、国家行政执法人员的高度提要求，定一个更高的标准”的思想，在干部思想深处提高对道德教育的重视度。
七、党员领导干部的表率作用是思想道德建设取得实效的关键
坚持依法治国和以德治国，关键在党，首先在党的各级领导干部。因此，国税机关各级领导要充分发挥在加强思想道德建设中的示范和导向作用。古语云：“子率以正，孰敢不正。”只要党员领导干部在思想道德建设中切实起到了模范带头作用，自然就会春风化雨、润物无声般地感染周围一大帮群众，所以，党员领导干部的表率作用是思想道德建设取得实效的关键。这就要求各级党员领导干部在独善其身的同时，还要深入实际调查研究道德建设的状况，了解新情况，分析新症结，促进一些难点、焦点问题的解决，要及时发现、总结和推广新经验，探索道德建设规律，改进方式方法，使道德建设取得实实在在的效果。
（作者系陕西省国税局教育处处长）
