找准切入点加强思想道德建设――对西安铁路分局开展“道德规范到岗位、入小区、进家庭、上讲台”活动的调查与思考西安铁路分局党委宣传部为进一步加强和深化全分局的思想道德建设，提高干部职工的思想道德素质水平，我们西安铁路分局、分局党委决定组织开展“道德规范到岗位、入小区、进家庭、上讲台”活动，进一步深化“公民道德建设年”活动。
一、活动概况及设想
“道德规范到岗位、入小区、进家庭、上讲台”活动，是我们在吸取以往在道德建设中存在的“重生产经营、轻道德建设”，“重职业道德建设，轻小区、家庭和党校、职校及中小学道德建设”等教训的基础上提出的一项针对性更强的综合性活动。这一活动坚持重在建设、以人为本的原则，拓宽了思想道德建设的视野和思路，通过把企业道德建设的触角拓展至岗位、住宅小区、职工家庭和党校、职校、中小学，力求全方位地引导广大干部职工家属、中小学生牢固树立建设有中国特色社会主义的理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，抵制不良文化和腐朽生活方式的侵蚀，在分局上下营造人人争当好公民、好干部、好职工、好家庭成员、好学生的良好局面。
西安铁路分局地处联接西北、西南的咽喉，是铁路交通运输的重要枢纽，是西部大开发的桥头堡，与社会经济生活和人民群众的利益紧密相连，这样的区域位置和行业性质，不仅对国民经济发展起着举足轻重的作用，而且对整个社会文明程度和道德风尚也产生着重要影响。我们分局现有职工7万多人，加上离退休职工和家属，人数有几十万，把这几十万人的思想道德建设工作搞上去，就是对“三个代表”重要思想的落实，就是对全面建设小康社会的实践。因此，我们希望通过开展“道德规范到岗位、入小区、进家庭、上讲台”活动，加强企业的思想政治工作，倡导健康文明的生活方式，使职工群众的生活质量有显著的改善，职工队伍素质建设有显著的提高，企业发展的动力有显著的增强。
二、活动主要内容
我们把开展“道德规范到岗位、入小区、进家庭、上讲台”活动，作为我们分局思想道德建设的一个有效载体和活动平台，制定了“一年抓推广，两年抓提高，三年抓深化、抓巩固”的工作思路，常抓不懈。
道德规范到岗位，是以分局正在开展的“四主”（主人翁理想信念、主人翁责任利益、主人翁行为风貌、主人翁文化技能）为载体，着重抓好两方面工作：一方面是在职工中深化“四主”教育。按照铁路六十四字道德规范的要求，把各岗位、各工种的道德规范要求具体化，使舆论引导、教育培训、规范管理、道德实践、典型示范在岗位上得到充分体现。通过道德规范在岗位的落实，要着重解决三个问题：一要使职工将职业道德规范铭记在心，切实提高遵守道德规范的自觉性；二要使履行岗位道德规范的机制真正运转起来；三要使职工践行岗位道德规范切实行动起来，把道德实践真正体现在安全运输生产上，体现在为旅客货主服务上，贯穿在本职工作岗位中，并切实抓出实效。另一方面是按照分局党委开展“四主”教育三年不变的要求，结合学习贯彻党的******精神，针对干部队伍中存在的问题，做出具体安排，制定可行方案，在干部中开展“四主”教育，努力提高各级干部的综合素质。
道德规范入小区，是要着重使宣传教育、文体活动、科技文化、卫生治安入小区，见成效。具体要抓好三个环节：一是在小区倡导健康、文明、科学、法制的社区风尚，让先进文化和高尚的生活方式占领小区阵地，不断提高职工家属的社会公德意识和道德水平。二是形成与入小区建设相配套的小区教育管理机制，小区管理部门确实发挥管理和服务职能，各部门切实密切配合，工作确有成效。三是力所能及地解决职工家属安居乐业方面的实际问题，不断提高小区的绿化、美化、亮化水平，为职工家属营造具有一定文化品位的、有益于工作，学习和身心健康的居住环境。同时，通过动员职工家属广泛参与小区道德规范建设，共同营造自己的美好家园。
道德规范进家庭，是要使各单位、小区和家庭联合行动，密切协作，把“进”字有形化。按照《纲要》的总体要求，突出解决男女平等、婚姻自主；互敬互爱、家庭和谐；尊老爱幼、勤俭节约；邻里互助、和睦友善；爱国尽责、热心公益；崇尚科学、健康向上等方面的问题。通过大力开展创建文明家庭活动，表彰奖励那些家庭美德建设搞得好的先进典型，不断提高铁路小区内全体家庭成员的美德程度。对那些封建迷信、邪教、黄、赌、毒、侵犯妇女儿童权益、侵害他人利益、虐待家庭成员、不赡养老人等不道德行为认真负责地管好。通过思想政治工作手段、行政手段、舆论手段和法律手段，使一切违背家庭美德的行为得到及时惩处，为加强家庭美德、建设文明家庭创造良好的舆论环境和管理环境，在全分局干部职工家庭中，形成在单位做个好职工、在社会做个好公民、在家庭做个好成员的良好风气。
道德规范上讲台，主要有三个重点：一是抓好中小学生的道德教育。充分发挥课堂的主渠道作用，在各科教学中渗透思想教育内容；利用团（队）日时间开展形式多样的团队活动，把道德规范宣传教育融入活动中去；充分利用校园宣传板报、校报、红领巾广播站、校园电视台等媒体广泛宣传，营造良好的舆论环境，帮助青少年树立良好的道德观念。二是抓好中小学生的日常行为规范教育。《中小学生日常行为规范》是中小学生在校的基本行为准则。在落实“规范”的基础上，把道德规范落实到青少年的日常学习生活中去。三是抓好教师的职业道德教育。教师职业道德是从师的根本，要建立制度，常抓不懈，要积极选树师德榜样，总结他们无私奉献的感人事迹，引导教育教师道德水平不断提高。
三、活动进展情况
为全面推开“道德规范到岗位、入小区、进家庭、上讲台”活动，成立了以党委书记、局长为组长，有关党政副职、工会主席、团委书记为副组长，机关有关部门为成员的领导机构，并召开了会议落实了具体责任。按照活动精神，对分局精神文明建设领导机构的人员进行了调整，有效地加强了对“到入进上”活动的领导。宣传部、工会、房建中心、职教中心和教委等部门分别按照各自分工制定下发了活动的《通知》、《实施方案》、《推进计划》和《实施意见》等文件，并通过分局报纸、有线电视、简报、宣传提纲等形式宣传分局“到入进上”活动的意义、步骤和方法，营造了浓厚的宣传氛围。分局各单位也都根据各自实际，制定了本单位的活动实施方案和推进计划。
在道德规范到岗位方面，我们以“四主”（主人翁理想信念、主人翁责任利益、主人翁行为风貌、主人翁文化技能）教育活动为载体，结合学习郑培民先进事迹和精神，把重点放在提高各级领导干部思想道德素质方面，开展了向我分局领导干部的优秀典型――西安机务段工会主席赵寅学习的活动。同时，各单位还从职工思想道德实际出发，开展了形式多样的道德教育和道德实践活动。西安车站开展了“征集个人岗位职业道德格言”主题活动，在全站干部职工中形成了自觉对照职业道德规范、自觉遵守职业道德标准的良好风气；宝鸡车站掀起了学习先进典型赵凤仙，努力提高服务水平的“明星带群星”活动，促进了广大职工职业道德水平的不断提高。
在道德规范入小区方面，我们结合小区建设和改造工作，不断完善小区物管部门的管理、教育和服务职能，健全与之配套的物业管理、环境卫生、美化绿化等制度。我们在投资分期分批对所辖各住宅小区的环境集中进行整治的基础上，还在居民小区悬挂醒目的二十字公民基本道德规范，并组织小区居民因地制宜开展积极健康的文化、体育活动。
在道德规范进家庭方面，我们以家庭美德建设为中心，在原来开展的家庭安全包保活动的基础上，进一步丰富和深化活动内容，通过开展“五好家庭”、“好夫妻”、“好婆媳”、“好儿童”创建活动，使二十字家庭美德入门入户、家喻户晓，增强了每个家庭及其成员创建文明家庭的自觉性。
在道德规范上讲台方面，分局所属各中小学、分局党校和各单位的职工教育部门都已经按照要求制定了学习计划和安排，把思想道德有关内容纳入到教学内容和管理之中，增加了相关的教学内容，在课时设置上也做了相应调整，各单位举办的培训班、短训班都安排了《公民道德建设实施纲要》的课程和考试。
四、存在的问题与建议
“道德规范到岗位、入小区、进家庭、上讲台”活动开展以来，尽管已经显现出一些成效，但由于这是一项综合性的工作，涉及面广、内容繁杂，因此，也面临一些问题。
一是统一标准的问题，“到入进上”活动涉及单位、小区、家庭和学校，由于分局管内的各单位、小区和学校的差异性较大，既有省会城市，也有一般中小型城市，还有边远山区；既有经济效益良好的企业，也有经营困难的企业；既有建设标准较高的住宅小区，也有居住条件亟待改善的家属区。这些差异造成了活动开展进度和质量的不平衡，也给我们在制定活动目标和工作标准等方面带来了较大困难。
二是大环境问题。思想道德建设涉及社会生活的方方面面，需要各级政府、各级组织以及全社会的关注和支持。我们开展“到入进上”活动，是要突破以往的局限，把教育的对象扩大到小区、职工家庭和学校。虽然已经有了一些声势和成效，但也只能算是在点上、局部上制造出的“小气候”，要想使活动长期开展下去，真正抓出成效，就必须要有“大气候”和“大环境”上的支持。
三是管理机制问题。这项综合性活动涉及我们分局党政工团各级组织和许多职能部门，这就给活动的管理协调提出了更高的要求。同时，“到入进上”活动还给我们物管、居委会和社区工作都提出了新的要求，特别是在企业深化改革的形势下，要在不能走企业办社会老路的情况下，使这些部门的管理职能、服务职能得到加强和完善，是目前面临的一个复杂问题。
对此，我们建议以下几点：
第一，加强思想道德体系建设。应围绕《纲要》的贯彻落实，积极推进思想道德的体系建设，形成全社会重视和加强思想道德建设的良好环境。省文明委开展的“公民道德建设年”活动，对提高我省的思想道德建设水平起到了积极的促进作用。因此，建议我省思想道德建设的主题活动应在此基础上，提出内容更广泛、特点更突出的道德实践活动，为企业的思想道德建设活动提供更加良好的社会环境和舆论氛围。
第二，适当加大资金投入力度。精神文明建设要与物质文明建设协调发展，思想道德建设也要依靠强有力的物质保证。建议应充分利用西部大开发的有利形势，通过加强社区建设，完善社区服务和教育功能，发挥社区在思想道德建设方面的作用。
