1月7日，就在正式国会选举的前三天，全国，不，全世界的目光集中到了奉天省的省城奉天市。《泰晤士报》、《民报》等所有在中国拥有记者的世界各大报纸均派了了记者，其重视程度远远超过了三日后的国会大选。
与记者云集相对应的是，中国政府高官也集中至此：副总统兼参谋部总长黎元洪、责任内阁总理赵秉钧、陆军总长段祺瑞、黑龙江都督宋小濂、吉林都督陈照常、模范团团长袁克定等悉数到此。政党方面有共和党党魁梁启超、统一党杨度、民主党汤化龙、国民党宋教仁、宋耀如。
外国方面参加的有美国驻华公使嘉乐恒、德国驻华公使哈豪森、日本驻奉天总领事落合谦太郎、关东都督福岛安政、俄国驻哈尔滨总领事陶守德。
如此庞大的阵容，任何有政治头脑的人都能想到仪式背后一定存在着其他更加重要的事件，头一天才被任命为代理警察厅长的杨宇霆和王永江、张作霖一起，完全负责起奉天城内的安全问题，除了喧闹的巡捕和士兵外，整个奉天城死气沉沉，早在三天前城门已经只准出不准进，城内的所有生意在7日当天也全部停止，都督府附近街区完全禁止市民上街。
“东三省再次回归连省制，是因为三省基本情况相似，相互协作能够更好地促进发展，这绝不是回归前清的总督制，而是建立在民意之上的连省自治。此外，全面开放实验区的建立，更是中国历史上的一次新的尝试，民国政府将东三省作为探索中国发展的试验田，必能在最短的时间内探索出一条适合中国发展的道路来。”
——徐树铮《亚细亚日报》
“民国政府必将以此为契机，在各省自治的基础上，逐步增加新的试验区，试行不同的实施方案，今后将根据不同试验区发展的结果，把发展最快最好地区的经验推向全国。”
——《民报》
“东三省全面开放实验区的设立，是中国政府向世界表明经过数十年的发展，中国人民的心态已经发生了巨大变化，现在正以积极的心态融入到世界的发展大潮中，而不像七十年前那样被动的接受。”
——英国《泰晤士报》
“中国这个东方伟大的文明古国发生的巨大变化在向世界表明，热爱和平的中国人民愿意和世界人民一起发展，作为一个同样拥有历史的欧洲国家，德国愿意帮助中国实现共同发展。”
——德国驻华公使哈豪森
“对外开放其实已经在中国开展了数十年，但是过去的开放，都是被动的，中国人民和官员似乎并不乐意与先进国家接触，但是今天——1913年1月7日，中国政府正式向世界表明了新的立场。”
——美国驻华公使嘉乐恒
“东北两千万人民向全世界发出邀请，欢迎所有爱好和平人士来中国东北经商创办实业，中国政府将极力保证各国公民的权益，让所有成功人士发展在东北，盈利在东北，实现双赢。”
——徐树铮《纽约时报》
“东三省全面开放实验区的设立，将严重威胁到俄罗斯帝国在北满地区的既得利益，俄国政府对此表示高度关切，希望中国政府在具体实施的过程中，考虑到之前两国已经存在的条约。”
——俄国驻哈尔滨总领事陶守德
第二天世界各大报纸的评论已经表明，1913年1月7日将被永远地记入到民国史册之中。
当天的活动，首先有黎元洪代表总统府、赵秉钧代表责任内阁宣布成立东北三省全面开放实验区，在试验区内，世界各国所有人民在不违法中国法律的前提下，都有权力投资兴业，中国地方政府将根据地方长远规划，设立专门的工业区，并将对外国投资企业给予税收、土地转让等多方面的优惠。
随后，徐树铮正式就职东三省巡阅使兼奉天都督，作为东三省最高军政长官，直接对大总统和内阁负责，并成立东三省实验区政府，作为三省都督之上一级行政单位，黑龙江、吉林、奉天三省都督及议会，先后表示在实现本省自治的基础上，服从实验区政府。
最后是段祺瑞代表陆军部宣布对黑龙江、吉林两省巡防营改编方案，新从徐州调来的一个旅，分成两个团分别进入黑吉两省，并以此为基础组建陆军第二十九、三十两师，师长均有巡阅使徐树铮兼任，今后民国政府会陆续补齐所需装备和教官。
当天晚上，参加就职仪式的高官就登上了返京的列车，但是这天所引发的政治地震在东三省才刚刚开始。
其实就连徐树铮自己都没有想到就职仪式会变成这种情况，本来他是打算低调就职之后，首先将工作重点放到发展实业方面，在半年之后，留德和模范团的学生归来之后，在开始对黑吉两省的军队进行改编，但是袁世凯的想法是他无法琢磨透的。
袁世凯在没有通知徐树铮的情况下，搞出了如此规模的仪式，其实有着四个目的：第一，通过高调宣布成立全面开放试验区，不仅可以很好地掩盖日后德国援助的军事工业，而且可以尽量地将英美资本引向东三省，搅浑那里。毕竟外国势力均衡的东三省，要远比日本一家独大更对儿子有利。此外还能对东蒙地区相应外蒙独立起到震慑作用。从后来各国公使、媒体的表现来看，美德英均对此表示欢迎，日本保持沉默，而俄国则明确表示发对，但其措词却没有了往日的咄咄逼人。
第二，尽量树立徐树铮的威信，震慑黑吉两省及张作霖等奉天省的地方实力，为其治理东北大好基础。尤其是实验区政府直接对大总统和内阁负责这一条，足以抗衡日后可能出现的以各省自治为名的割据。军队方面，二十九、三十两师的改编，徐树铮也是头一天晚上在于段祺瑞、袁克定短时会面时才知道的。赵尔巽也是临时做了黑龙江都督宋小濂、吉林都督陈照常两人的思想工作，迫使两人不得不接受事实。
第三，利用这次机会，袁世凯要想全国宣告他不仅是前清新政的坚定推动着，也是民国改革的坚定推动着，他要在自己所控制的区域内，一步步地进行改革，促进经济发展，达到富民强国的目的。他的这一行动为三天后的议会选举添加了最后一块价码，尤其是共和、民主、统一三大御用党的到来，将此目的几乎明确化。而国民党高层直到出发前才得到消息，但还是派遣了实际负责人宋教仁和与徐树铮关系较好的宋耀如前来，尽量争取徐树铮对国会正式大选的支持。
