吴惠民
凡人语录
一个人就如同一朵浪花，如果不汇入大江大河，
就永远不会汹涌澎湃。
人生坐标
1998年11月～2001年3月临汾市地税局段店所工作；
2001年3月～2002年2月尧都区地税局所得税科科员；
2002年2月～2006年11月尧都区地税局计会股副股长；
2006年11月～2008年9月尧都区地税局办公室主任；
2008年9月至今尧都区地税局土门中心税务所所长。
闪光足迹
2005年11月荣获山西省地税系统“省级业务能手”称号；
2005年12月被评为临汾市地税系统“优秀税务工作者”；
2006年1月撰写的统计分析获得山西省地税系统第五届税务统计分析优秀奖；
2007年3月被山西省地税局授予“优秀共产党员”称号；
2010年2月被评为临汾市地税系统“优秀税务工作者”；
2011年1月被评为临汾市地税系统“优秀税务工作者”。
吴惠民身上透着浓浓的学生气息，戴着眼镜，说话斯文而有条理，表情中透露着积极、严谨、倔强的性格。乍看上去，还以为是个刚刚毕业的大学生。没有想到的是，这个“70后”已经在税务战线上战斗了12年了，工作经历了从农村所到计会股再到办公室的“三部曲”，他说，不管是在哪个岗位上，始终感觉自己是税务战线上一颗普普通通的螺丝钉。
农村所的“笔杆子”
这个出生在吉县的小伙子，是听着黄河激越的波涛声长大的。1995年参加高考，品学兼优的他荣登理科状元的宝座。1998年，从山西财税专科学校毕业的他分配到尧都区地税局段店税务所工作。
当时他是第一个分配到农村地税所的大学生，他的到来为这个农村所带来蓬勃的朝气。第一次开税票，第一次到纳税企业办公，第一次写工作材料，第一次整理纳税户档案……这一切对他来说都是新鲜的，他说，那时候他的“学生气”比现在浓多了，见了工作什么都不顾，晚上下了班的时候，整整一栋办公楼就只剩了他一个人，打着小小的台灯，他“开夜车”写申报材料，一写就到了深夜两三点钟。两年的农村工作经历，磨炼了他的工作意志，提高了他的工作素质，丰富了他的工作经验。他是所里的“笔杆子”，吃住在所里，写所有的材料，整理填写管户档案，付出终有回报，所里的工作受到验收组的高度好评，1999年，段店税务所获得市级“文明地税所”荣誉。
计会股的“拼命郎”
由于工作中的出色表现，领导很快注意到了这棵“好苗苗”，2001年3月他被调回区局机关，2002年在竞争上岗中以第一名的成绩担任计会股副股长。
到了计会股，新的业务和积压下来的工作压在了他的肩头，再加上这时的他对软件还不熟悉，制作一张分税种报表竟然花费了一上午的时间，面对积压下来的3个月的上万份税票，他甩开膀子，用上了当初考大学时的拼命架势，一个人分，一个人录，干累了休息，休息休息再干，不知加了多少次班，甚至有一次连续两天未出机关大门，干得头晕脑涨。
在辛勤工作的同时，他深记老师“学如逆水行舟不进则退，心似平原跑马易放难收”的教诲，尽量抽出时间进行学习，努力做到多读书，读好书，包里经常装着一本书，有空就进行阅读。通过学习，业务技能得到很好提升，2002年获得“市级业务能手”称号，2003年通过会计师中级资格考试，2004年获得“省级业务能手”称号，2006年科级干部竞争考试中位居全局第一。
面对税收分析工作，他经常进行调研，多看多听，勤于思考，撰写了许多优秀的税收分析材料，《旅游带头带动全区第三产业蓬勃发展》被评为第五届山西省地税系统税务统计分析优秀奖，《对优化地税收入结构壮大地方财力的思考》在省局《地方税收分析》上刊登，撰写的税收分析连续4年在全市税收分析评比中获一等奖。
办公室的“红管家”
2006年，吴惠民担任了尧都区地税局办公室主任一职，工作更忙了，他对自己的要求更严格，责任心也更强了。工作中，他敢于坚持原则，弘扬正气，同不良的行为做斗争，维护集体和群众的利益。他结合工作实际创办了《督查简报》、《尧都地税调研》内刊，全局的信息工作连年在地税系统名列前茅，他自己也在《山西日报》、《山西经济日报》、《临汾日报》发表多篇文章，关于目标责任制的经验材料在省局《要情反映》上发表。他策划组织开展尧都地税文化活动，总结提炼了尧都地税精神、核心价值观，建立了文化指标评价体系，组织人员利用半年时间编撰了10余万字的《润物无声——尧都地税文化释读》一书。
运行“一周一言”平台，每周将收集到的经典名言与大家共同分享。
在后勤工作上突出节俭、大方，做到节约不浪费，大方不小气，严格控制管理，降低机关开支。在物品采购上，他严把审核关，把价格尽可能压低。买水果，到批发市场；搞接待，自带烟酒；买办公用品，总是“货比三家”。
一次单位中秋节发月饼，他和采购人员跑了七八家商店，最后找到“双合成”代理的总库房，把价格压到最低。他的付出得到全局人员的认可，大家满意地称他为“红管家”。
细分解勤督查严考核提升目标责任制工作影响力
吴惠民
近年来，尧都区地税局在目标责任制工作方面，详细分解工作指标，深入开展督促检查，严格公正进行考核，使目标责任制工作得到认真扎实开展，有力地推动了全局工作。我们的主要做法是：
一、细分解，增强责任制指标可操作性
“凡事预则立，不预则废”。目标责任制作为一个完整的体系，既要考虑其科学性、完整性，又要结合税收工作实际，考虑其在落实中的可操作性。区（县）局是下达目标责任制的最基层机关，必须将责任指标进一步精细化、具体化，使基层税务所明确目标，使基层人员便于操作，从而使责任指标落到实处。年初，区局由办公室牵头，将市局下达的任务层层分解给机关各个股室；各个股室根据市局的工作任务将工作内容进行分类细化，并分解为若干个项目，力求责任指标做到横纵可比较、任务可分解、考核可量化。然后再根据不同的项目分别订立量化考核标准，逐项注明完成的时间。最后，基层税务所将任务逐项分解到人，使每名税收管理员清楚自己在不同时间段承担的工作责任目标。这样，全局上下形成了“机关股室、基层税务所、税收管理员”三级的目标责任制体系，从机关到基层，从领导到税管员，每个人对责任的指标都心知肚明、了如指掌。
为了使目标责任制指标与实际工作紧密结合，区局有时根据工作情况增加一些机动指标，比如：2007年是新征管软件上线的关键一年，7月1日是上线的最后时间，虽然该工作年初未列入考核指标，但能否按时成功上线直接影响着全局的工作和形象。为此，我们临时增加了对各基层单位新征管软件上线项目的专项考核，对报表上报、人员培训、信息录入等项目规定了可操作性强的硬性指标，以此确保新征管软件顺利上线，取得了很好效果。另外，我们还确定了一些“一票否决指标”，如税收任务完成、煤发基金任务完成、安全责任事故、违法违纪案件等，该指标未达标就取消该单位的一类单位资格，只能列入二、三类单位。
二、勤督查，保障责任制工作落实到位
目标责任制是为了指导日常实际工作的，如果离开实际工作说目标责任制就会成为“纸上谈兵”，因此目标责任制管理工作要紧密结合日常工作，日常工作的好坏直接影响着考核的优劣。工作中，区局根据目标责任书对照各单位工作进度，按月、季、半年进行督查，定期编发《督查简报》，对遗漏事项进行通报补办，对存在的问题和不足要求整改，使各个单位都能明确做了什么、什么做得好、什么还没有做、该做什么、什么时间做。认真的督促检查使目标责任制管理工作处于稳步持续进展之中，从而确保各项工作落到实处。
督查转化为工作的动力。由于勤督查，全局的各项工作都有了明显的提高；由于勤督查，征管质量得到逐步加强；由于勤督查，基层基础建设日新月异；由于勤督查，基层工作开展得有声有色；由于勤督查，尧都地税文化取得了一个个可喜的成绩。
三、严考核，力求责任制结果客观公正
公平考核是目标责任制工作的关键，如果考核失去客观和公正，目标责任制就失去存在意义。为了保障考核公正、公平，区局对机关股室和基层单位采取不同的考核方式。对股室考核打分以市局考核为基准，按类排名。对基层单位由机关股室按年初制定的《目标责任制管理暂行办法》进行分别打分，综合汇总，按序排名。其次，要求机关各股室采用百分制对所分解的工作项目进行打分，根据工作项目完成情况确定加减分标准，局长办公会对打分进行监督和质询。第三，要求各股必须按量化标准和时间标准进行详细考核，不能粗分值考核，如信管股打出的分数90分15个单位，80分5个单位，我们给予及时纠正，要求其细化标准，重新考核。第四，考核中，我们发现税政股打分高低分差拉开40分，而人教股打分高低分差拉开5分，税政股的分数已决定了名次，人教股的分数已无足轻重，我们及时纠正这一点，要求各股室最高分与最低分的差距不能少于20分，不能高于30分，这项规定使各股室的分数比较均衡，每个股室的考核都能发挥作用，使结果趋于公正。
以上的考核方法在一定程度上保障了考评结果的客观公正。2007年目标责任制考核出的结果得到区局领导和广大干部的高度认同，都称一类的确实优秀，三类的确实落后，大家也更加认可和重视目标责任制工作。是的，如果没有一套公正的考核机制，就不会迎来领导和群众的一致喝彩；如果没有一套科学的考核机制，就不会使结果与客观事实相吻合；如果没有一套严谨的考核机制，就不会保障目标与行动相匹配。目标责任制的严格考核不仅营造了一种激励机制，而且倡导了“干工作、讲公平”的主流思想，让大家更加重视这项工作。
四、多利用，提升责任制工作影响力
目标责任制作为一项有效机制，区局领导一直高度重视，多方面利用考核结果，激励先进，鞭策后进，提升目标责任制的影响力。区局规定推荐的省、市级优秀单位必须从一类单位中选出，省、市优秀个人倾向从一类单位中选出，日常一些评先选优和工作安排也参考目标责任制考核结果。多方利用目标责任制考核结果，充分渲染其影响范围，大家就会更加重视目标责任制管理工作，就会更加注重自己在目标责任制考核中所处的位置，就会把目标责任制管理工作抓得更紧，落得更实。这样，目标责任制管理工作就越走越实，越走越好，越走越快。
通过大家的努力，区局在全市地税系统2007年目标责任制考核中位居第一名。上半年，我们组织2007年目标责任制考核一类单位的所长和部分副所长，对全局副股以上干部进行了一次经验交流。这次所长经验交流会得到了参会领导的充分肯定，同时也鼓励了先进，激励了后进，在全局引起了很好的反响。这说明我们的目标责任制考核办法达到了预期的效果，获得了初步的成绩。
该文章发表于山西省地税局《要情反映》
