陈冀霞
凡人语录
宠辱不惊，看庭前花开花落；去留无意，望碧空云卷云舒。
人生坐标
1996.09～1997.02原临汾市地税局征管科科员；
1997.03～2000.06原临汾市地税局稽查局科员；
2000.07～2006.10尧都区地税局农税局副股长；
2006.11～2008.02尧都区地税东城税务所副所长；
2008.03至今尧都区地税局南城税务所副所长。
闪光足迹
2009年获得山西省地税系统“省级业务能手”称号；
2009年被评为临汾市地方税务系统精神文明建设先进工作者。
伟
大的剧作家关汉卿有句传世经典名句：“我是个蒸不烂、煮不熟、捶不扁、炒不爆、响当当一粒铜豌豆。”表明其顽强抗争、不畏困难的意志。听好多人说过，在尧都区地税局也有这样一粒“铜豌豆”，她就是南城税务所的副所长陈冀霞。在这个明媚的春天里，我见到了陈冀霞。原来，这位“山西省地税系统省级业务能手”获得者、这颗在地税系统赫赫有名的“铜豌豆”，不是想象中的彪形大汉，而是一个有着纤纤身段、眼睛里闪着羞涩光芒的女税务工作者。
1996年9月，毕业于山西税务学校的陈冀霞走向了工作岗位，成为尧都区地税局的一名地税人。第一次穿上地税制服，这位从小就钟情服装设计的姑娘禁不住眼前一亮，也就是在那一刻，她坚定了自己献身地税的决心。十几年来，工作几经调整，职务几经变动。从农税分局到东城税务所，从东城税务所到南城税务所，苦与乐、艰与辛，使她在探索和总结中慢慢成长。涉及面广、富有挑战性的地税工作，使陈冀霞有了进一步的提升、感悟。她说，早在高中求学期间，她就欣赏关汉卿的“铜豌豆”精神，不论在工作、生活，还是在业务上，陈冀霞都要求自己做一颗“铜豌豆”，一颗任何困难也压不倒、摧不垮的“铜豌豆”。
工作中的“铜豌豆”
那还是陈冀霞在东城税务所工作的时候，所里接到群众举报电话，举报某企业有偷税漏税现象。陈冀霞立即随同税务所工作人员到该企业进行核查。刚到企业，财务人员十分不配合，经过耐心细致地检查，沉在水底的一笔笔税款浮出水面。企业财务人员这才慌了神，便走出了请客吃饭这一步棋，当时就被陈冀霞和检查人员拒绝了。企业财务人员仍然不死心，尾随到办公室“死磨硬缠”，陈冀霞心平气和地对企业财务人员说：“尧都地税局不会多收一分钱税款，但也不会少收一分钱税款。”
当时，该企业一直对陈冀霞这颗不食人间烟火的地税“铜豌豆”有些看法。过了许多天，该企业财务人员来东城税务所申请在征管软件核定的营业税，陈冀霞当时就纳闷了，从她对该企业了解的情况来看，应该不存在这项税收。经过详细了解，陈冀霞断定是后来的检查人员在政策的适用上出现误差，建议企业财务人员前去沟通。几天后，企业财务人员满面春风地前来感谢陈冀霞，原来检查人员核查后，认定他们企业的确不应该缴纳在征管软件核定税种——营业税，便撤销了原来的决定，从此后，该企业对“铜豌豆”陈冀霞的成见化解了。时至今日，该企业财务人员遇到政策问题，总要打个电话咨询过“铜豌豆”才能放心。“服务有情，执法无情。”不理解是暂时的，真诚以待会暖化人心。压不倒、摧不垮的“铜豌豆”就是这样和一家家纳税户建立了良好的关系。
生活里的“铜豌豆”
就在陈冀霞的工作蒸蒸日上的时候，生活的打击却使她猝不及防。2009年，对陈冀霞来说，似乎是一道难以逾越的“坎”。这年年初，10岁的儿子因病离开了人间，儿子患的是脑瘤，刚开始发病的时候走路老是摔跤，后来一只眼睛就严重变形。当她从医生那里听到那个可怕的字眼的时候，禁不住泪流满面。在儿子最后的日子里，陈冀霞始终陪在儿子的病床边，她不允许自己在儿子面前流泪。为了减轻儿子的痛苦，她为儿子一个接一个地讲笑话、讲幽默、讲脑筋急转弯，儿子是在妈妈温柔的声音里含着微笑离去的。尽管失去儿子的痛苦折磨得她肝肠寸断，可她只在床上躺了一天就爬了起来。因为陈冀霞爱人所在的单位——市人民医院这一年正在上“三甲”，所有的医护人员都在努力，爱人忙得几乎没有片刻喘息的机会。一直把工作看得比天还大的陈冀霞太理解爱人了，默默地含着眼泪承担了所有的家务。她知道，给爱人一个温馨的家庭环境，是她义不容辞的责任。痛苦并没有压倒“铜豌豆”，经过一段时间内心调整，陈冀霞重新投入到工作中。就在这一年年底，爱人所在的医院顺利上了“三甲”，她凭着顽强的毅力获得“山西省地税系统省级业务能手”的光荣称号。她和爱人知道，在天堂里的儿子会为这一切感到骄傲的。
业务上的“铜豌豆”
税收工作，业务知识是干好一切的前提，如果脚步不快些，就会被日益更新的环境所淘汰。为了给工作打好基础，也为了给尧都地税争光，2009年6月，陈冀霞积极报名参加地税系统组织的一轮轮封闭式培训，在培训的几十天里，经常熬夜到凌晨1点多钟。她在家思博尔酒店能容纳500余人的大会议室自习，夜深了，同事们一个个相继回去休息，经常只剩下她孤零零地看书。尽管有时很害怕，但她总是这样要求自己：再坚持一会，再多看一点，就这么一步步走过来。曾经为了确认一个知识点的对错，向许多人电话咨询，直到把电话打到山西省财政税务专科学校的一名教授家里，才最终确定答案。一分耕耘，一分收获，在临汾市地税系统120余人参加的考试中，她取得全市第一的好成绩。
“省地税系统省级业务能手”、“市地税局先进工作者”、“市地税局优秀税收管理员”等，这是“铜豌豆”用汗水和心血铸就的荣誉。她说，一次次上台领奖，很激动，但静下心来想想，荣誉代表过去，激励我未来不断进步。十几年税收工作，我一直坚持朴素的方式，把自己的工作做好，并以“自尊、自爱、自强”作为人生不懈追求，在平凡的岗位中做好每一天，使生命更富有效率和价值，用智慧和汗水浇灌尧都地税一个崭新的春天。
加强电信业营业税征管的几点思考
陈冀霞
一、目前电信业营业税征管中存在的问题
（一）税收征管方面
1.实行电子信息系统计算话费，收入不易核实。目前，所有电信企业都实行电子计费信息系统计算通话费，税务机关难以掌握其计费的真实性，长期以来都以企业申报的数据为准，导致税务机关在征管中处于被动地位。
2.实行省级或是地区级电子结算，以网通为例，通话费等主要收入都由地区级结算确定。为了保证收入结算时点的一致性，各电信部门的经营通信收入都实行地区级结算，各县级的通信收入都由地区通知确定。各县级税务机关对本级电信部门的通信收入难以监控。
3.促销优惠多样，影响企业规范核算。电信企业市场竞争日趋激烈，企业各种促销优惠层出不穷，有赠与、奖励、折扣折让等单项优惠，还有各种“套餐”、“局域网”等综合性优惠等。由于促销优惠形式的多样化，影响企业核算的规范化。
4.企业横向业务联系多，各种业务结算复杂。目前，电信业虽然分立经营，但彼此之间有着千丝万缕的联系。一是电信、移动、联通、铁通、网通等单位都存在着各自网内结算和相互网间结算的复杂关系。二是电信企业与其他单位或个人开展的其他电信业务，由于电信业经营项目繁多，计费方法多样，分成形式复杂，对其分成比例、金额是否真实、正确、合理，取得凭证是否合法，税务机关在日常管理中难以核实，基本上以企业申报的数据为准。
（二）税收政策方面
1.初装费收入按预收款征税，不利于税收征管。电信公司的装移机收入，属预收性质收入，按照财税[2003]16号第五条规定，其营业税纳税义务发生时间以按照财务会计制度的规定，该项预收性质的价款被确认为收入的时间为准，即分十年摊销计入主营业务收入。因摊销时间太长，不利于税收的跟踪管理。
2.是对合作方取得收入征税问题。根据财税[2003]16号第三条第（十三）项规定：“邮政电信单位与其他单位合作，共同为用户提供邮政电信业务及其他服务并由邮政电信单位统一收取价款的，以全部收入减去支付给合作方价款后的余额为营业额。”在这部分业务中，由于电信单位是以差额计征营业税，而合作方是在分得收入后按本单位的业务性质缴纳营业税，如果要对分成收入进行核实，就只能每个合作方提供的发票进行检查，在合作方数量较多时，如果逐项核实合作方是否就合作收入足额缴纳税款相对比较困难，由于邮政电信单位掌握着合作方的收入，所以从有利于税收控管的原则来看，建议从法律上明确电信单位对合作方收入的扣缴义务。
二、关于进一步规范税收征管的对策与建议
1.规范电子计费信息系统管理，正确核算应税收入
建议由省级或地区级税务机关与各电信公司的省公司或地区公司联系，一是企业实行的财务处理办法、记账方式、折扣折让方法等必须向税务机关报备，企业一旦选定记账方式后，不得随意更改；二是电信单位要及时向税务机关报送省级或地区级收入结算分配表、财务报表和纳税申报表，确保账表一致。
2.加强电信业折扣、折让支出项目的核算。一是加强对电信业折扣、折让的核算，严格区分各项支出的合理性，对不合理的回扣等支出，在计算营业税时不得扣除；二是对折扣、折让应单独核算，对直接以实收金额为营业额计收入的应加强管理，确保数据真实准确。
3.加强发票管理，规范电信业票据的使用
一是电信企业在支付协作费时必须取得对方的服务业发票或合法凭证，对未取得发票或其他合法凭证而以结算单代替发票的，一律不得抵扣。二是支付网内、网间结算的相关费用，必须取得合法凭证，凡没有取得发票或合法凭证，而以收款收据、结算单等代替发票的，一律不得在营业税前抵扣。
