批复发自上级机关，是上级机关权威的具体体现，请示一经批复，对请示单位就有了直接的约束力，特别是那些对重大事项的批复，常常具有法规的作用。
（二）针对性
批复都是针对下级机关的请示而制发的，因此它具有极强的针对性。
（三）鲜明性
批复回答问题的态度必须鲜明，同意或不同意或不完全同意，理由必须充分，决不能有模棱两可的批复。
（四）简洁性
批复对请示的事项只作原则性、结论性的表态、指示、决定，或提出方向性的意见，无须作具体的分析和阐述，因而行文简明扼要。
二、批复的种类
根据下级请示的内容，批复可分为批准性批复、指示性批复。
批准性批复是针对请求批准的请示而制发的，对下级机关的请示事项作出同意或不同意的批复意见。
指示性批复是针对请求指示的请示而制发的，对下级机关的请示所提出的问题做出指示和说明的批复。
三、批复的结构与写法
批复一般由标题、发文字号、主送单位、正文、制发单位印章和成文时间组成。
（一）标题
批复的标题一般有三种写法：第一种是由发文单位名称、请示事项、文种组成，如《最高人民法院关于购销合同履行地的特殊约定的批复》；第二种是由发文单位名称、原请示题目、文种组成，如《最高人民法院关于〈全国人民代表大会常务委员会关于处理逃跑或重新犯罪的劳改犯和劳教人员的决定〉中几个问题的批复》；第三种是在标题中直接标明发文机关态度，如《国务院中央军委关于同意空军××机场实行军民合用的批复》。
（二）正文
批复的正文一般包括三项内容，即批复缘由、批复意见、结束语。
1.批复缘由。缘由部分包括两部分内容：一是引述请示来文，引述时应先引标题，再引发文字号，如“你局《关于对办公系统进行信息化改造的请示》（××〔××××〕××号）悉”；二是批复依据，通常是将有关制度、会议精神等作为依据。
2.批复意见。这是批复的主要内容，是针对请示内容给予的明确而具体的答复。批准性批复要明确表示同意与否的态度。同意的批复内容较简短，一般直接用肯定的语言说明同意的事项，也可附带说明同意的依据；完全不同意的批复或部分不同意的批复，要侧重说明不同意的理由。指示性批复要针对请示中要求解答的问题一一给予明确的答复。
3.结束语。批复的结束语一般用“特此批复”、“此复”等，也可省略不写。
四、批复的写作要求
（一）观点要鲜明
对下级机关要求批准或要求裁决的事项的答复必须明确，不能含糊其辞，模棱两可。
（二）措辞要准确
批复是下级机关开展下一步工作、办理事项的依据，是要求下级机关遵照执行的指挥性公文，所以在答复请示事项、作出指示时，必须做到用语准确、严密、周全。
（三）文字要简练
批复是答复请示的，请示中提出什么事项就答复什么事项，一般不需分析论理，应当开门见山，表明态度即可，切忌长篇大论。
例文
批准性批复
国务院关于同意将江苏省南通市列为
国家历史文化名城的批复
江苏省人民政府：
你省《关于申报南通市为国家历史文化名城的请示》（苏政发〔2007〕96号）收悉。现批复如下：
一、同意将江苏省南通市列为国家历史文化名城。南通市历史悠久，文化底蕴丰厚，历史遗存丰富，近代城市建设特色突出。
二、你省及南通市人民政府要根据本批复精神，按照《历史文化名城名镇名村保护条例》的要求，正确处理城市建设与历史文化遗产保护的关系，明确保护的原则和重点，编制好历史文化名城保护规划，并纳入城市总体规划，划定历史文化街区、文物保护单位、历史建筑的保护范围及建设控制地带，制订严格的保护措施。在历史文化名城保护规划的指导下，编制好重要保护地段的详细规划。在规划和建设中，要注重体现近代文化特色和地方传统风貌，不得进行任何与历史文化名城环境和风貌不相协调的建设活动。
三、你省和住房城乡建设部、国家文物局要加强对南通市国家历史文化名城规划、保护工作的指导、监督和检查。
（公章）
二〇〇九年一月二日
指示性批复
国家税务总局关于办理发票变更有关问题的批复
北京市地方税务局：
你局《关于北京市首都公路发展集团有限公司自印发票使用问题的请示》（京地税法〔2007〕449号）收悉。经研究，批复如下：
根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十九条规定“开具发票的单位和个人应当在办理变更或者注销税务登记的同时，办理发票和发票领购簿的变更、缴销手续。”使用印有企业名称发票的纳税人应当在办理变更税务登记的同时，办理发票变更手续。主管税务机关应当按照行政许可的规定，及时办理印有企业名称发票变更和印制新版发票的手续，并限期缴销旧版发票。在缴销发票期限未满之前，旧版发票可继续使用。
鉴于北京市首都公路发展集团有限公司使用的是印有企业名称的发票，且发票印制量较大，变更后的新版发票需要重新印制的实际情况，你局应根据上述规定，责成北京市首都公路发展集团有限公司限期办理发票变更、缴销手续。缴销旧版发票的期限由纳税人主管税务机关确定。在缴销发票期限未满之前，旧版发票可以继续使用。
（公章）
二〇〇八年一月二十四日
（第八节）函
【知识要点】
函是不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项的一种公务文书
函具有广泛性和简便性的特点
函的正文一般由发函缘由、发函事项、结束语三部分组成
函的写作要求开门见山，一函一事，语言质朴恳切
【能力要求】
能利用所学知识制作格式、语体规范的函
一、函的概念
函是不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项时所用的公文文种。函是不相隶属机关往来的一种手段，它是平行文。函主要具有以下特点：
（一）广泛性
函一般不具有法规约束力或强制性指令作用，函的内容一般不涉及机密事宜，多为工作中的事务性问题，制发单位不受权限制约，因而使用范围较广。
（二）简便性
函的内容集中单一，一函一事，简便灵活。
二、函的种类
（一）根据来往途径划分
1.去函：用来商洽工作，询问问题，告知事项或请求批准时发出的函。
2.复函：用来答复询问事项时的函。
（二）根据内容性质和用途划分
1.告知函：不相隶属机关之间用来告知某些具体事项或情况的函。
2.商洽函：不相隶属机关之间用来联系、协调、商洽某一问题或某一工作的函。
3.询问函：不相隶属机关之间用来询问政策或业务问题的函。
4.请批函：向无隶属关系的业务主管部门请求批准某项具体事项的函。
5.答复函：不相隶属机关之间用来答复询问事项的函。
三、函的结构与写法
函一般由标题、发文字号、主送单位、正文、制发单位印章和成文时间等组成。
（一）标题
一般由发文单位名称、事由、文种构成，如《××部人事司关于商调××同志的函》。
（二）主送单位
函的主送单位一般只有一个。
（三）正文
函的正文一般由三部分组成：
1.发函缘由。缘由部分要说明发函的目的、理由、根据；如果是复函，则应首先引述来函的标题和发文字号，标明复函的缘由。
2.发函事项。这部分要写清发函要解决的具体事项。商洽函应当陈述清楚商洽的事项，询问函要说明询问的问题，请批函要阐明请求批准的事项；复函则要表明对函请事项的答复意见。
3.结束语。根据函的不同种类选择不同的结束语。去函中，要求答复的函的结束语用“请予函复”、“请予审核批准”等；不要求答复的函的结束语用“特此函告”、“特此函达”等；复函的结束语用“特此函复”、“此复”等。
四、函的写作要求
（一）开门见山
行文要直接入题，直陈其事，不要绕弯子，兜圈子，以免使人看了不知所云，不得要领。
（二）一函一事
函的内容具有鲜明的针对性，对象单一，要一函一事，避免一函数事，或一件事情需几个部门分别办理，以免延误工作。
（三）语言要质朴恳切
函的行文简短，因此语言要简洁，用词要恰当，文义要严密。对受文单位要尊重、友好、诚恳、礼貌，应使用商讨的语气，戒用命令、指示性语言。
例文
告知函
国家留学基金管理委员会
关于做好2009年国家公派研究生项目选派工作的函
有关高等学校：
根据今年11月6日教育部专题办公会议精神以及2009年国家留学基金资助出国留学选派计划，国家留学基金管理委员会制定了《2009年国家公派研究生项目实施方案》。现印发各校，请遵照执行。
附件：1.2009年国家公派研究生项目实施方案
2.国家留学基金优先资助学科、专业领域
3.国家公派研究生项目选派学科规划（2008～2011）
4.2009年国家建设高水平大学公派研究生项目留学候选人名单（式样）
5.2009年国家公派研究生项目应提交申请材料
（公章）
二〇〇八年十一月二十日
商洽函
广州市人民政府
关于鄂穗两地携手联合打捞中山舰的函
湖北省人民政府：
现沉于长江金口赤矾山江底的“中山舰”，是中国现代革命史上的重要历史文物，该舰参加“保卫大武汉会战”时被日军炸沉。尽快打捞“中山舰”，使其重展英姿，是一件深得海内外同胞和两岸有识之士拥戴的义举。这对于充实完善中国现代革命史文物，并重现其历史价值，加强爱国主义教育和革命传统教育，增强整个中华民族的凝聚力和向心力，改善两岸关系，促进台湾回归祖国大业的早日实现，都具有重要的意义和作用。
由于“中山舰”在广州的时间长达21年，且围绕“中山舰”的几次主要历史事件都发生在广州。因此，“中山舰”是把广州建设成为中国现代革命史教育基地，向广州、全国乃至海内外同胞进行爱国主义教育和革命传统教育不可缺少的文物。近几年来，广东省、广州市人大、政协、民革，黄埔军校同学会中的不少代表、委员、成员，各界有关专家学者、人民群众，以及港澳台同胞、海外华侨、华人，纷纷向广州市政府来电来函，希望广州市政府主动与贵省联系尽快组织打捞“中山舰”，并进行修复和陈列。为此，我们经过认真研究，提出由两地政府本着相互合作、相互支持的态度，协商联合打捞、修复、展出的办法和有关问题。
专此致函，请答复。
（公章）
××××年×月×日
询问函
辽宁省发展改革委
关于征求对经济区发展规划修改意见的函
各市人民政府、省直有关部门：
根据省政府领导的要求，现将省发展改革委编制的《辽宁中部城市群经济区发展总体规划纲要》、《辽东半岛沿海经济区发展规划纲要》和《辽西沿海经济区发展规划纲要》（均为征求意见稿）分别送达你们，请认真研究，提出修改意见。并于12月5日前，将修改意见以书面形式反馈省发展改革委，逾期无复函视为无意见。
联系人：×××××
联系电话：024-××××××××
传真：024-××××××××
邮箱：JX@LNDP.GOV.CN
（公章）
二〇〇七年十一月二十一日
请批函
广元市利州区人民政府
关于请求解决蚕桑发展资金的函
市财政局：
近年来，我区紧紧抓住“东桑西移”的机会，以蚕桑产业化经营为突破口，以促进蚕农增收为目的，立足基地建设，强化行政监督，加强技术指导，积极试点示范，全区蚕桑业稳步发展。今年1～9月，全区已新栽桑树40万株，发蚕种2700张，产茧89100公斤，产值170余万元，助蚕农增收60余万元。
为加快蚕桑产业发展，根据市茧丝绸产业发展领导小组办公室要求，今年我区将完成栽桑200万株的目标任务。据测算，共需资金120万元，预计通过努力企业可自筹60万元，农户可自筹20万元，资金缺口40万元。由于我区财力有限，现恳请贵局报市人民政府解决蚕桑发展补助资金20万元。
此请妥否，请函复。
（公章）
二〇〇七年十月十日
答复函
国务院办公厅关于同意
南昌市承办2011年第七届全国城市运动会的函
体育总局：
你局《关于由江西省南昌市承办中华人民共和国第七届城市运动会的请示》（体竞字〔2007〕29号）收悉。经国务院领导同志批准，现函复如下：
同意2011年第七届全国城市运动会在江西省南昌市举行。
（公章）
二〇〇七年三月二十三日
（第九节）会议纪要
【知识要点】
会议纪要是记载、传达会议情况和议定事项的一种公务文书
会议纪要具有纪实性、纪要性、知照性和概括性的特点
会议纪要的正文一般由会议基本情况、会议主要内容、号召和希望三部分组成
会议纪要的写作要求抓住实质，把握要点，突出重点，结构条理清晰，语言准确简明
【能力要求】
能利用所学知识制作格式、语体规范的会议纪要
一、会议纪要的概念
会议纪要是记载、传达会议情况和议定事项时所使用的公文文种。它是将会议研讨情况与成果摘要综合整理而成的公文。会议纪要主要具有以下特点：
（一）纪实性
会议纪要是在整理、综合会议记录的基础上撰写的，必须忠实于会议记录，必须是会议宗旨、基本精神和议定事项的概要纪实，对会议内容不能随便更改或增删，所记内容必须真实。
（二）纪要性
会议纪要与会议记录的区别就在于会议纪要不是有闻必录，而是重点突出一个“要”字，是对会议中重大的、值得重视的事项、议题、重要精神的记载。
（三）知照性
整理和写作会议纪要就是为了让有关机关、单位了解会议情况、议定事项和要求，所以写作会议纪要的目的就是传达、知照会议情况和议定事项。
（四）概括性
会议纪要是以会议记录和其他会议材料为依据整理提炼出来的，内容比较系统、概括。
二、会议纪要的种类
根据内容和功能，会议纪要可分为指导性会议纪要和告知性会议纪要。
指导性会议纪要是反映经过会议讨论、研究的重要的结论性的意见与问题的会议纪要，具有政治性、政策性，对工作具有指导性，如《全国农村工作会议纪要》。
告知性会议纪要是反映会议研讨情况、宣布会议议定事项的会议纪要，侧重于汇总情况、交流经验，如《××××学术讨论会会议纪要》。
三、会议纪要的结构与写法
会议纪要一般由标题、正文、制发单位名称和成文时间组成。
（一）标题
会议纪要的标题一般有两种写法：第一种是由机关名称、会议名称、文种组成，如《××市人民政府第××次常务会议纪要》；第二种是由会议名称加文种组成，如《全国农村工作会议纪要》。
（二）正文
会议纪要的正文由三部分组成：
1.开头。开头简明扼要地介绍会议的基本情况，如会议召开的背景、会议的指导思想和目的，会议的中心议题、议程，会议名称、时间、地点，与会人员和主持者、领导同志在会上的活动，会议的效果等。
