（1）产业化经营初始阶段。新中国成立之后，为解决当时财政支出困难的问题，中央人民政府新闻总署曾于1949年12月决定报业实行企业化经营的方针，要求条件好的公营报纸争取自己“多登有益广告”。1950年，中宣部发布的《关于报纸实行企业化经营情况通报》中明确指出：“报纸的企业化经营方针是完全正确的，可以实现的。”
（2）报业的行政化管理阶段。报业企业化经营刚开始的几年内，我国报纸的经济效益逐渐转好，不但基本实现了自给，而且为下一步更大范围实行产业化奠定了基础。然而，由于历史的原因，在1957年反右斗争中，我国还是取消了报业的产业化经营方式，报业回到了供给制的老路上，成为单纯的宣传工具，各报业单位像行政单位那样运作。这种运作模式到“文化大革命”发展到最高峰。
（3）报业产业化经营再次提上日程。十一届三中全会之后，全国的工作重心转移到经济建设上来，报界也开始思考如何适应下一步的发展道路。当时的人民日报社给财政部打了一个报告，要求允许报业实行“事业单位，企业化管理”，得到了批准，紧接着，上海光明日报登载了我国“文化大革命”之后的第一条商业广告，得到了中央宣传部的肯定。从此，商业广告经营在我国报业得以推广，大大改善了全国报纸的生存条件。
（4）报业产业化经营阔步迈进阶段。1992年，随着邓小品同志南方讲话的发表，尤其是党的十四大确立了我国经济为社会主义市场经济体制的方针之后，报业改革在大江南北大阔步地迈开步伐，许多报纸都脱离了过去吃皇粮的局面，有的甚至成为利税大户。
（5）报业集团化试点确立的阶段。随着国家社会经济的不断发展，传统的报业经济格局已经不再适应报业发展的需求，为促进报业经济的飞跃式发展和促进报业改革的加速进行。1999年1月，经国家有关部门批准，广州日报成为我国第一家报业集团，报业集团试点开始确立，全国各大报纸纷纷学习报业集团的办报之路，到2003年，国内已出现有人民日报、广州日报、解放日报、光明日报等几家报业集团。报业集团代表了国内报业改革的方向。
4.2.3文化产业化改革的方向
如果把我国文化传播业的产业化改革放到我国社会经济体制改革的宏观背景下加以考察，可以发现，文化传播的产业化改革是中国社会历史的产业化改革的一个片断，而且是中国社会向产业化和现代化发展过程的一个片断，我国文化传播产业化的改革植根于中国社会由传统社会向现代社会转型的进程中，产业化改革意味着文化传播组织开始由传统属性向着新的业态属性进行转变，即由意识形态文化传播组织向着产业经营文化传播组织转变，由非产业的组织向着独立产业化组织进行转变。
对于文化传播产业这个概念，目前学界已经形成了共识，在实际工作中，一些地方暴露出来的主要问题是，往往习惯于将产业与企业等同起来，有的单位搞产业化改革，就是搞企业化改革，有的地方甚至提出，让企业家去剧团当团长，以此来促进文化艺术产业的改革，促进文艺团体的经济效益。但殊不知如此一来，剧团就不是剧团了，文艺团体也就不是文艺团体了，可见，弄清文化传播产业的真正含义是当务之急。
所谓文化传播产业是信息产业的同族，但又是具有传播文化特征的，实行独立经营、独立核算、自负盈亏和享受一定财政补贴，具有独立法人资格的，并通过向受众提供信息服务来引导受众，实现盈利的经济组织。传播产业的定义告诉我们：（1）传播产业就是信息产业；（2）传播产业化并没有改变传统传播业的根本性质，即其阶级性；（3）传播产业所生产的产品是信息产品，具有信息产品的共性，但这种产品虽然具有共性，但也具有不同的内容，具有明显的动态性特征；（4）传播产业的盈利是通过其产品实现的；（5）传播产业虽然是一种独立经营、独立核算、自负盈亏的经济实体，但只要国家存在，传播组织对受众进行引导的功能还是要通过国家来实现，这就要求进一步认清传播组织的意识形态属性，由国家财政支付来实现对受众的引导功能，为此，需要由政府、传播组织一同来协调传媒产业的盈利和财政补贴模式，就实现此一功能达成契约。
从以上分析可以看出，文化传播产业虽然具有企业的某些特征，但它绝不是企业。企业与传播产业的区别主要表现如下：
（1）企业属于一种经济组织，它的任何行为都是考虑投入与产出比例的，注重的是经济效益；文化传播产业虽然也注重经济效益，但在国家存在的情况之下，传媒的首要社会功能还是对受众的引导，以及其社会效益，相比之于企业的注重经济效益，传播组织仍必须将社会效益放在第一位。
（2）企业是一种独立的经济实体，市场规律是对企业起作用的唯一的也是最大的力量，而传播组织虽然也是独立经济实体，但相比于它的经济功能，它的喉舌功能和教化作用更为重要，而市场规律决定不了传播组织的喉舌功能和教化作用，对之起决定作用的，仍是国家和政府。
（3）企业在制造产品，传播组织也在制造产品，企业制造的产品有固定形态，即使改进也往往是技术含量的改进，而形态是不会变化的，而传播组织制造的产品则往往是动态的，传播组织每一次生产都是新产品，不存在批量生产，传媒的这种生产特点，决定了传播产业经营的复杂性和高技能型。
（4）企业的生产活动对消费者有导向作用，但这种导向作用多是消费行为上的，而传播组织对受众的导向作用则通过思想理念、精神活动、性格教化在起作用，因而传播组织对受众的引导作用更具有民族性和阶级性。
弄清了文化传播产业和企业的根本区别，也就搞懂了文化传播产业的根本内涵。在具体的改革实践中，我们也应当学会运用适应于文化传播特性的市场经济的办法来搞改革，而不至于产业化、企业化不分，眉毛、胡子一把抓，实行市场改革的一刀切。在文化传播改革的过程中，时刻注意区别文化传播事业和文化传播产业的内涵，该当事业的仍将其当事业来搞，该当产业的就把它作为产业进行经营。如此，文化传播业改革才能风清气净，改革也才能走上正确的轨道。
4.2.4文化产业的六大支柱门类
随着人类多元文化的发展和新科技、新思想、新产业的推动，世界文化产业的门类将越来越齐全，越来越完善，形成完整的系统。按照人类精神生活领域的广泛性和精神生产发展的过程性，依据形成产业支柱基本要素划分的原则和对文化产业发展的态势的把握，我们对精神生产的基本门类分别进行整合架构、综合辨析和理性探索，把中国特色先进文化产业归纳概括为如下几种形态：
（1）文化产业系统的基础性产业：教育产业。教育是以培育人、教导人、塑造人为目标的精神生产，它以传道、授业、解惑的方式，提高受教育者的智力、思想、道德素质，对受教育者的德、智、体、美、劳等方面施以影响的一种有计划的社会活动。它包括家庭教育、业余教育、成人教育；普通教育、专业教育；职业教育、技术教育、特殊教育以及社会上各机构从事的各层次、各类型的教育，同时也包括各类纪念馆及体育。
（2）文化产业系统的动力性产业：智力产业。智力产业的本质特征是，人类认识和改造自然、社会及人自身并获得思想理论成果的精神生产，又是人类知识的总汇和智慧的结晶，是形成知识经济时代的基础，是现代社会的第一生产力。这一门类包括一切科研机构的自然科学、社会科学、人文科学、思维科学和管理科学，以及各种提供智囊、决策、软科学、信息咨询、学术观点等服务机构。
（3）文化产业系统中的中介性产业：高新技术产业高新技术产业与当代智力产业不可分割，统称为现代科学技术，但它具有相对独立性。这一门类包括一切自然科学的应用、科技实验、技术开发、技术发明、技术传播等。
（4）文化产业系统的导向性产业：媒体产业。这一门类包括报刊、图书、广播、电视、电影、互联网和隐性制品业等，以纸质传媒和电子传媒为主要形式，以宣传或传播为主要特征。
（5）文化产业系统的感染性产业：艺术产业。对艺术以表现方式和媒介受众为分类原则的话，这一门类包括造型艺术，如书法、绘画、雕塑等；音响艺术，如音乐；动作艺术，如舞蹈、杂技、魔术等；语言艺术，如文学、相声、评书等；综合艺术，如戏剧、影视等。
（6）文化产业系统的怡情性产业：休闲产业。这一门类包括旅游休闲业、娱乐休闲业、参观休闲业和健身休闲业。其主要特征是蕴文化内涵于景物与观光中，体现业余文化和业余体育直接为人民大众服务的需求，集观赏、娱乐、休闲、雅兴和学习为一体，在旅游观光休闲活动中发思古之幽情，启智慧之灵感，增强人们对祖国的热爱之情和对自我多方面发展的信心。休闲产业的发展前景十分广阔。现在已形成以旅游业为龙头，以体育健身业为基础，以时尚文化参观业为中心，以娱乐业为动力的加快发展的态势。
（第三节）文化产业运作规律及其调控
4.3.1文化传播产业改革思路模式
文化传播产业改革包括体制改革和机制改革两方面。文化传播产业的体制改革，是指文化产业组织的企业化改革，主要包括产权制度、治理结构、组织结构、管理模式等的改革。文化传播产业的机制改革，主要包括激励机制、约束机制、用人机制、分配机制、保障机制等的改革。当前，文化传播产业的体制改革，是推动我国文化传播产业发展的关键。
深化文化传播体制改革，分类推进是关键，分类推进中文化传播产业改革是重点，也是难点。这方面的改革一定要处理好以下关系。
一是体制改革与机制改革的关系。在文化传播产业改革的过程中，不应将体制改革与机制改革分裂开来，而应将两者一并考虑，同时推进。重点是体制改革，同时机制改革也应齐头并进。体制改革是根本，机制改革是保障。
