深圳办学的指导思想与办学方式与内地有本质的区别，内地为了升学而学习，为了考试而学习，深圳则是为了提高素质而学习，为了培养能力而学习。同样是学外语，深圳的学生学外语侧重口语应用，而内地侧重笔写，应付考试，结果学习的是哑巴外语、聋子外语。
深圳的素质教育具有为我国素质教育实现突破性进展发挥“试验田”
作用。树立育人为本观念，从课程环节上注重处理好减负与培养学生吃苦耐劳、坚强毅力之间的关系，课内培养与课外实践活动及其他社会活动之间的关系，完善学生综合素质评价制度。按照办学条件一致、新生生源均衡、师资水平接近、办学水平相当的思路，从投入、师资、学校管理等方面出台政策措施，优化学校布局，形成促进义务教育均衡发展的教育网络。
（4）学校办学面向世界
适应国际经济和社会的发展，推进“双语教学”。进一步强化英语教学特色，加强对中小学生国际知识与国际交往常识的教育。市内的外国语学校在基础教育走向国际化方面，教师要先行一步应尽可能走出国门，加强国际交流，学习和吸收国外先进教育理念；学生从小应具有国际意识，着力培养世界合格公民。要围绕建设国际化城市的目标，逐步提升各类教育国际化水平。
（5）优先发展高等教育
以创新思路加快高等教育发展。要从全市教育整体发展的高度，规划高等教育发展，构建合理的高等教育体系。运用新的体制机制，创造条件，加快国家重点实验室或分室以及学科建设，最大限度实现资源共享。改革和理顺管理体制，加强现代大学制度建设，从体制和机制上，研究制定提升原始创新能力的具体方案和措施，以及可操作的办学业绩评价指标体系和管理模式。努力使深圳大学城成为高层次人才培养中心、创新型人才聚集平台和科技研发基地。
2.深圳市教育的定位与基本要求
（1）深圳教育的定位
教育是高端服务行业。这是一个全新的理念，是对传统意义教育的突破与挑战。
教育的发展方向要实现商业化、教育品牌化、国际化、优势化。
深圳园领小学是深圳重点小学，因教学成绩好而响誉深圳，学校率先提出了教育是服务行业的教育理念，得到业界与社会的肯定。因为将教育定位服务行业，在办学方向上教育对象的定位有了重大突破。
第一，改变了老师传统老大的地位，将学生与教师视为平等地位，教师主动为学生服务，这种服务是主动的，高质量的，对教师提出了更高的要求，激发了教师的提供好服务、追求自身提高的动力。
第二，改变了学校教学体制，由传统意义上的教学，改变为教师与学生互动的输入与消化的过程，强化了学生主动性的发挥。
（2）对老师的要求
（1）对学生不能打，不能骂，更不能体罚；要用丰富的知识吸引学生，高超的教学艺术引导学生。
（2）教学方法要灵活
每个教师都要善于用电教方法上课，教学方法不仅灵活，而且知识性、趣味性、艺术性要融为一体。
（3）监督机制
教育局、学校，设立教育投诉电话、校长信箱，随时受理对教师、学校的投诉。
信息化管理：学校有局域网，电脑联系。
手机短信随时发送学校信息。家庭、学校、老师互动。
（4）与国际教育接轨
a.深圳的教育对象特殊
深圳学校的教育对象特殊：小孩懂得多，家长也知道得多，家长文化程度高，受西方教育影响深，像许多人或海归派，或亲戚在国外，常常用国外的标准衡量老师，所以，有深圳的老师不好当说法。
b.深圳的教师压力大
深圳的学生受香港民主自由的影响多，不愿意受约束，管制；学习不善于下工夫。所谓的民主：主要是在课堂上，平等交流，民主讨论，不强压，不硬灌，所以，深圳的老师，如果是死板地灌输知识，肯定不受欢迎。在这种情况下，教师要综合素质高：
知识丰富。不仅要熟悉教材，而且要超越教材，深圳的学生不能只学习教材的知识，还要多学深的知识，英语小学要讲初中的东西。
教学要有艺术。教学是互动的，不是填鸭式的。
善于沟通。老师要善于与学生沟通，还要善于与家长沟通，只有这样才能完成教学工作。
教师要懂信息技术。能灵活地使用现代化的教学设备，如多媒体教学等。例如，深圳一个小学教师，歇产假三年，就不会上课，为什么？因为深圳的每个学校教学手段随时都在更新，学校已经更新电教设备，她不会使用，只有去培训了合格才能来上课。
教师要不断培训进修。不断地更新知识，知识更新快，教学手段改进快。
学校的教学手段先进。每个学校都有视频教学，幻灯教学，在课堂上，单位时间里，老师采用电教手段，信息量大，用兴趣来吸引孩子，培养学生的学习兴趣，学习效果就好。
（3）深圳好教师的标准
（1）教师教学成绩要达标
深圳每个学校对教师都有严格的考核标准，实行严格的考核。其中两项指标必须达标。
一是没有家长、学生投诉。实行投诉一票否决。
二是教学水平高，教学成绩优秀。
（2）家长对学生的要求高
一是英语成绩好，口语好。送孩子出国留学是许多家长的最大愿望，在深圳外教满街跑，家家请家教。
二是进入深圳中学、深圳外国语学校是家长最大目标。深圳中学、深圳外国语学校是深圳两所重点学校，进入这两所学校就有机会考上好大学。
（3）衡量好学校的标准
深圳中学、深圳外国语学校是深圳最好的高中，每年升入深圳中学、深圳外国语学校两所名校20名学生就是好的初中学校，也就成为小学升初中的目标。
3.建立现代学校制度，建立竞争激励机制
（1）建立科学的办学机制
深圳的学校依法依规自主管理、自主发展、自我约束、社会监督的办学机制，逐步减少和政府的行政关系，加大学校等办学实体的办学空间。
（1）校长实行聘任制，竞争上岗。
中小学校长的选拔任用办法。按照公开、平等、竞争、择优的原则，推行中小学校长公开招聘、竞争上岗制度。规范校长选拔任用的程序，优化校长的遴选、任免、考核、奖惩等各个环节。完善中小学校长管理制度，取消中小学校的行政级别，校长不与行政级别挂钩，实行职级制，建立中小学职员制度，建立校长队伍培训提高机制。制定“校长海培计划”，实行定期培训、考核绩效计划，明确校长上岗资格，实施后备校长培养、培训工程，从政策上、投入上加大校长队伍建设力度，充分发挥校长在推进素质教育、深化课程改革、加强学校管理等方面的重要作用。
校长每届任期为4~5年，可以连任，校长在同一学校任职一般不得超过两届。建立中小学校长任期目标管理制度，对校长履行岗位职责和任期目标完成的情况，要进行年度和任期考核，并把考核结果作为校长奖惩、任免或续聘的重要依据。
（2）全面推行教职工聘用（聘任）制。
a.改革中小学用人制度。
全面实施教师资格制度。严把教师入口关，拓宽教师来源渠道，吸引更多的优秀人才从教。教师资格制度全面实施后，凡在中小学专门从事教育教学工作的人员必须依法取得教师资格，在规定的时间内未取得教师资格的人员不能从事教学工作。
b.全面推行教职工全员聘用（聘任）制度。
中小学校要按照按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理的原则，精心组织，周密安排，规范操作，稳步推行人员聘用（聘任）制。学校在聘用教职工前，应当将拟聘教职工报县级以上教育行政部门核准。后由学校与教职工签订聘用（聘任）合同，合同文本统一采用枟广东省事业单位聘用合同书枠。有条件的学校经批准可在学校编制总数和教职工岗位设置数内自主聘用（聘任）教职工，报县级以上教育行政部门备案。学校经县级以上教育行政部门和人事行政部门批准可面向社会公开招聘具有教师资格的人员担任教师。异地招聘的教职工，学校在与其签订聘用合同之前，应当按照现行规定经教育行政部门审核后，报政府人事行政部门办理有关手续。
c.进一步完善教师职务聘任制。
教师专业技术资格评审按照国家和省的有关政策规定，按照管理权限，在同级政府人事部门的统一部署和指导下，由县级以上教育行政部门组织实施。实行教师职务聘任制，由用人单位科学设岗，竞争择优聘任，要强化岗位管理和聘任考核，打破中小学用人制度存在的教师职务终身制。
d.加强聘期考核，做好聘后管理。
学校要坚持公开、客观、全面的原则，加强对被聘人员的年度考核和聘期全面考核。要研究制定符合实施素质教育和教师工作特点的考核办法。
学校可根据实际情况，邀请社区代表以及学生家长参与学校评价和教师考核等工作。考核结果作为分配、奖惩和续聘的重要依据。
e.依法处理教职工聘用（聘任）工作中出现的人事争议，保障教职工和学校双方的合法权益。
根据枟教师法枠和国家有关人事争议处理的规定，教职工合法权益受到侵害的，或与学校在履行聘用（聘任）合同时发生争议的，可以向教育行政部门提出申诉，也可以按照国家人事争议处理的规定，向人事争议仲裁机构申请仲裁。
（2）改进和完善分配制度，建立与聘任制度相适应的激励机制（1）保障教师工资按时足额发放。
政府要确保教育经费的“三个增长”，按照“财政保工资”的原则，坚持按照国家规定的工资项目和标准，统一发放中小学教师工资。保障教师工资不拖欠，确实保障和维护教师的合法权益。
（2）积极进行中小学分配制度的改革。
要完善职务等级工资制度，坚持在教师工资统一发放的基础上，逐步扩大学校在教师报酬分配上的自主权，建立与聘任制度相适应的工资保障和激励机制，将教职工的工资与其岗位职责、工作数量和工作绩效挂钩，充分体现按劳分配、效率优先、兼顾公平的分配原则，建立重能力、重实绩、重贡献的分配激励机制。
（3）进一步发挥工资、岗位津贴的导向作用。
实行向骨干教师倾斜的政策，对在教学、管理等方面做出显着成绩和突出贡献的人员给予相对优厚的待遇或相应奖励。制定配套的优惠政策。
八、深圳卫生系统的敬业激励机制
1.深圳卫生系统的基本情况
截至2007年底，全市共有卫生机构1188家（含社区健康服务中心），其中医院87家。急救医疗网络体系不断完善，目前有急救网络医院（点）68家、专用救护车146辆。病床：截至2007年，全市共有病床15069张，其中国有医院病床12926张，民营医院2143张。全市共有卫生人员28593人，其中技术人员22895人。全年全市卫生事业经费11.77亿元（不含基本建设费）；全市国有医疗机构业务收入55.52亿元，业务支出60.03亿元，药品收入20.24亿元，占业务收入的36.5%。
实行医疗机构准入制度：根据国务院枟医疗机构管理条例枠、枟深圳经济特区实施栀医疗机构管理条例枛若干规定枠等法规，以及“深圳市区域卫生规划”、“深圳市医疗机构设置规划”等，对医疗机构的设立实行严格准入制度。
实行技术人员准入制度：根据国家枟执业医师法枠及枟护士注册管理制度枠，开展医师执业注册、护士执业注册工作。
建立医疗质量控制体系：全市各级医疗单位建立健全了有关医院感染与质量控制方面的组织机构。医院内部加强了对医疗质量检查管理，特别是对死亡病例建立了死因分析制度。
建立统一医疗行为规范：从1998年起，深圳组织一批医学专家、管理人员起草了300多万字的枟深圳市基本医疗管理制度枠、枟深圳市常见疾病诊疗规范枠和枟深圳常见病症中医诊疗规范枠，统一了全市医疗行为和操作规范。
实行医疗质量评估制度：为了加强对全市医疗质量监管，2002年深圳市制定了枟深圳市医疗服务质量评估办法枠和枟深圳市医疗质量评估标准枠，并且每年组织一次医疗质量大检查，把检查、评估的结果向社会公布。
大力推行卫生信息公开制度：不定期在媒体发布医疗收费标准、药品价格、专家信息以及食品卫生质量信息等。信息公开增加了行业的社会透明度，方便市民就医，让老百姓放心看病，放心消费。
2.深圳卫生机构管理体制与激励机制
（1）竞争上岗
全市较早推行院长、副院长竞争上岗的办法。具体程序是由民主推荐、竞争上岗、公开招聘的产生办法；工作人员实行“以事设岗，以岗定人，逐级聘用，分级管理，人员优化组合，岗位职责明确”的管理体制。
（2）实行浮动工资
在分配上规范内部分配提取的总量，提高浮动工资占职工收入的比例，拉开浮动工资分配的档次和距离。
（3）推行医疗工作规范化管理
坚持以质量为核心的管理理念，质量是医疗卫生工作的生命线。医务人员责任重大，关乎生命，丝毫不能懈怠。
（1）出台法规。
1999年，制定并出台了枟深圳市基本医疗管理制度枠、枟深圳市常见疾病基本诊疗规范枠和枟深圳市中医常见病症基本诊疗规范枠，成为全国第一个统一规范医疗制度的城市。
2000年，重点探索建立医疗质量检查通报制度和医疗缺陷通报制度，将全市医疗质量检查结果向社会公布，并将医疗事故鉴定结果在卫生系统内部进行通报。
2001年，主要抓质量保障体系建设，在卫生检验、医疗护理、血液管理等方面推行ISO系列质量认证活动。
2002年，工作重点放在研究和制订医疗质量评估指标体系方面，出台了枟深圳市医疗服务质量评估办法枠，在全国率先建立了区域统一的质量评估标准、质量评估制度和质量管理责任。
2004年，全市医疗质量评估标准与办法已得到完善，并且建立起电子评估平台，全市医疗质量监控体系初步形成。
（2）实行医药收入分开核算、分别管理。
药品收入占医院业务收入的比例由1995年的46.6%下降到2004年的36.5%。对财政补助范围和方法作了重大改革，实行按承担任务大小和工作性质确定财政补助的办法，预防保健占卫生事业费已从1995年的9畅64%，提高到2004年的25.81%。
（3）在提高医疗服务质量方面，实行严格医疗服务准入制度，包括机构准入、人员准入、技术准入等，保证医疗质量；推行枟深圳市基本医疗管理制度枠、枟深圳市常见疾病基本诊疗规范枠。
（4）完善医疗质量管理体系。
